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BOC-A-2023-148-2658.
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El Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo, de medidas urgentes para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del Instrumento Europeo de Recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, y por el que se establecen medidas tributarias en el Impuesto General Indirecto Canario para la lucha contra la COVID-19, ha establecido disposiciones generales en relación con las actuaciones financiables con los fondos europeos provenientes del Instrumento Europeo de Recuperación (Next Generation), en particular, de los dos instrumentos de mayor volumen de este: el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-EU).
El citado Decreto ley, no obstante, queda derogado en virtud de la Ley 4/2021, de 2 de agosto (BOC n.º 160, de 4.8.2021), para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias. Esta Ley, en vigor desde el 5 de agosto de 2021, mantiene la vigencia de las disposiciones finales segunda a sexta, ambas inclusive, del mencionado Decreto ley.
El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia es el elemento central de Next Generation EU, y está dotado con 672.500 millones de euros de los que 360.00 millones se destinarán a préstamos y 312.500 millones se constituirán como transferencias no reembolsables. Tiene por objetivo mitigar el impacto económico y social de la pandemia de coronavirus y hacer que las economías y sociedades europeas sean más sostenibles y resilientes y estén mejor preparadas para los retos y las oportunidades de las transiciones ecológica y digital.
REACT-EU es una nueva iniciativa, dotada de 47.500 millones de euros, que continúa y amplía las medidas de respuesta y reparación de crisis que se han aplicado mediante la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus y la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus Plus. En concreto, tiene por objeto contribuir a una recuperación ecológica, digital y resiliente de la economía, y sus fondos se pondrán a disposición del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), del Fondo Social Europeo (FSE) y del Fondo de Ayuda Europea para las Personas más Desfavorecidas (FEAD).
Para garantizar la adecuada gestión y ejecución de los proyectos que se financien con cargo a fondos europeos, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia que el Consejo de Ministros aprobó el 27 de abril de 2021, la Ley 4/2021, de 2 de agosto (como anteriormente hacía el Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo), en su artículo 13, posibilita la creación de unidades administrativas de carácter provisional (UAP).
El apartado 1, párrafo primero, del artículo 9 de la Ley 4/2021, de 2 de agosto (BOC n.º 160, de 4.8.2021), para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, como ya hiciera el mismo artículo del Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo, preceptúa que los departamentos y sus organismos dependientes o, en su caso, los centros directivos encargados de la gestión de los proyectos financiados con fondos «Next Generation EU», elaborarán un Instrumento de Planificación Estratégica (IPE) para la gestión de los mismos en el plazo de dos meses a contar desde su entrada en vigor. Dicho IPE quedará vinculado a la aprobación de aquellos fondos.
De acuerdo con el apartado 2, párrafo segundo, del citado artículo 9, en lo que se refiere a la organización administrativa y las estructuras de personal, el IPE requiere el informe favorable previo de las Direcciones Generales de Planificación y Presupuesto y de la Función Pública. Dichos informes fueron emitidos con fechas 18 de octubre, 10 de noviembre y 17 de diciembre de 2021 (la primera de las Direcciones Generales citadas) y 15 de noviembre y 16 de diciembre de 2021, por la Dirección General de la Función Pública.
En sesión celebrada el 29 de diciembre de 2021, la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU», en el ejercicio de la competencia atribuida por el artículo 3.3.b) de la Ley 4/2021, previa su negociación en Mesa Sectorial de Negociación de Personal Funcionario y previo informe de la Comisión de la Función Pública Canaria, aprobó el Instrumento de Planificación Estratégica (IPE) de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio.
El artículo 13.2 de la tantas veces citada Ley 4/2021 prevé que, una vez aprobado el Instrumento de Planificación Estratégica, a propuesta conjunta de las Direcciones Generales de Función pública y de Planificación y Presupuesto, previa iniciativa de la persona titular de la Secretaría General Técnica correspondiente, mediante Orden conjunta de las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos se aprobará la constitución de las correspondientes Unidades Administrativas de carácter Provisional (UAPs) en la que deberán quedar definidos (artículo 14 de la Ley) los puestos de trabajo y perfiles profesionales de dichas Unidades, en unos casos mediante la creación de puestos coyunturales que resulten necesarios, y en otros mediante modificación de puestos de trabajo cuyas funciones queden vinculadas directamente a las funciones encomendadas a dichas Unidades.
Conforme a las previsiones del citado precepto, mediante escrito de fecha 9 de febrero de 2022, el titular de la Secretaría General Técnica de las Consejería de Turismo, Industria y Comercio formula iniciativa en orden a la constitución de las correspondientes UAPs previstas en el Instrumento de Planificación Estratégica de dicho Departamento aprobado el 29 de diciembre de 2021, así como a la dotación de medios personales a las mismas, lo que finalmente se produce a propuesta conjunta formulada por las Direcciones Generales de la Función Pública y de Planificación y Presupuesto, y previa negociación en el marco de la Mesa Sectorial de Negociación de Personal Funcionario, en su sesión del día 14 de marzo de 2022, mediante Orden conjunta de las citadas Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos de fecha 22 de marzo de 2022 (BOC n.º 62, de 29.3.2022).
Con fecha 19 de diciembre de 2022, por la Consejería de Turismo, Industria y Comercio se inicia procedimiento en orden a la modificación del IPE del Departamento aprobado el 29 de diciembre de 2021, formulándose una versión final de la propuesta de modificación del citado Instrumento el 2 de mayo de 2023. Conforme a lo previsto en el artículo 9.2 de la Ley 4/2021, el informe favorable previo de las Direcciones Generales de Planificación y Presupuesto y de la Función Pública en relación con la modificación propuesta fueron emitidos con fechas 26 de diciembre de 2022, por parte de la primera de ellas, y 4 y 25 de abril de 2023, por parte de la Dirección General de la Función Pública. Esta modificación del IPE del Departamento de referencia fue aprobada por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU», previa su negociación en Mesa Sectorial de Negociación de Personal Funcionario y previo informe de la Comisión de la Función Pública Canaria, en su sesión de 4 de mayo de 2023.
Finalmente, y de nuevo conforme a las previsiones del artículo 13.2 de la Ley 4/2021, en fecha 18 de mayo de 2023, el titular de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio formula iniciativa en orden a la aprobación de la adaptación de la estructura organizativa de las Unidades Administrativas de carácter Provisional constituidas mediante Orden de 22 de marzo de 2022 y a la adecuación de los puestos coyunturales previstos en la modificación del IPE de dicho Departamento aprobada por la Comisión de Planificación y Gobernanza en su sesión del 4 de mayo de 2023.
En su virtud, visto el contenido del Instrumento de Planificación Estratégico aprobado el 4 de mayo de 2023 por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU»; vista la propuesta conjunta formulada por las Direcciones Generales de la Función Pública y de Planificación y Presupuesto, previa negociación en el marco de la Mesa Sectorial de Negociación de Personal Funcionario, en su sesión del día 6 de julio de 2023, y en el ejercicio de la competencia atribuida por el artículo 13 de la Ley 4/2021, de 2 de agosto (BOC n.º 160, de 4.8.2021), para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, los Consejeros de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos
RESUELVEN:
Primero.- Aprobar la modificación de la Unidad Administrativa de carácter Provisional (UAP) Dirección de asistencia técnica, gestión y control de fondos de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio, en cuanto a su dotación de medios personales y forma de provisión de determinados puestos coyunturales, prevista en el Instrumento de Planificación Estratégica de dicho Departamento, aprobado por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU» en su sesión del 4 de mayo de 2023.
Como consecuencia del incremento de proyectos gestionados por la UAP de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio se refuerza la Unidad de apoyo de la UAP Dirección de asistencia técnica, gestión y control de fondos convirtiendo tres puestos de Técnico/a, uno anteriormente adscrito al Área de Infraestructuras (12929610) y dos de ellos al Área de Sostenibilidad de la Subdirección de sostenibilidad e infraestructuras (12928810 y 12928910), en puestos singularizados.
Se trasladan, asimismo, a la citada Dirección cuatro puestos de Técnico/a procedentes de la citada Área de Sostenibilidad (12929010, 12929110, 12929210 y 1299310) y se transforma el puesto de Administrativo adscrito a la Unidad de apoyo de la UAP en un puesto de Secretario/a de alto cargo (12926110) y un puesto de Técnico/a en una Jefatura de sección (12926010).
Los tres puestos singularizados adoptan la libre designación como forma de provisión.
Respecto de la Subdirección de sostenibilidad e infraestructuras, tras las modificaciones anteriores de cambios de adscripción y naturaleza, no se mantiene puesto alguno adscrito directamente en la misma, al margen del actual puesto de Subdirector/a, suprimiéndose dos puestos de Técnico/a (12928210 y 12928310) y uno de Administrativo (12928410) distribuyéndose el resto de puestos entre el Área de sostenibilidad, en la que se transforma un puesto de Técnico/a en una Jefatura de sección (12928610), ampliando además los cuerpos, escalas y especialidades a los que se adscribe dicho puesto, y el Área de Infraestructuras, en la que dos puestos de Técnico/a se modifican en Jefaturas de sección (12929710 y 12929810).
En la Subdirección de gestión y control de fondos europeos respecto de los puestos de Técnico/a adscritos a dicha unidad, uno de ellos se suprime (12926510) y dos se transforman en Jefaturas de sección (12926610 y 12927010).
En la Subdirección de contratación centralizada se elimina un puesto de Técnico/a (12927610) y otro se transforma en una Jefatura de sección (12927710).
En la Subdirección de industria y pymes, un puesto de Técnico/a (12930310) se transforma en una Jefatura de sección.
Segundo.- La estructura organizativa de la citada Unidad Administrativa de carácter Provisional será la que se refleja en el Anexo I a esta Orden.
Tercero.- Las modificaciones producidas en la UAP Dirección de Asistencia Técnica, Gestión y Control de Fondos se recogen en el Anexo II de esta Orden.
Cuarto.- Las eliminaciones producidas en la UAP Dirección de Asistencia Técnica, Gestión y Control de Fondos se recogen en el Anexo III de esta Orden.
Quinto.- Para el adecuado ejercicio de las funciones atribuidas a la misma, la Unidad Administrativa de carácter Provisional que por esta Orden se modifica contará con los puestos de trabajo de carácter coyuntural que se contienen en el Anexo IV de esta Orden.
Sexto.- Disponer la publicación de la presente Orden en el Boletín Oficial de Canarias.
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso potestativo de reposición ante las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala competente de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación; significando que, en el caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de reposición o se produzca la desestimación presunta del mismo, y todo ello sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse.
Santa Cruz de Tenerife, a 14 de julio de 2023.
EL CONSEJERO DE ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS, JUSTICIA Y SEGURIDAD,
Julio Manuel Pérez Hernández.
EL CONSEJERO DE HACIENDA,
PRESUPUESTOS Y ASUNTOS EUROPEOS,
Román Rodríguez Rodríguez.
ANEXO I
UAP DIRECCIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA, GESTIÓN Y CONTROL DE FONDOS
Ver anexo en la página 43828 del documento Descargar
ANEXO II
Puestos modificados
Ver anexo en las páginas 43829-43834 del documento Descargar
ANEXO III
Puestos suprimidos
Ver anexo en las páginas 43835-43837 del documento Descargar
ANEXO IV
Ver anexo en las páginas 43838-43846 del documento Descargar
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