BOC Nº 148. Jueves 27 de julio de 2023 - 2657

III. Otras Resoluciones - Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos

2657 ORDEN conjunta de 14 de julio de 2023, por la que se aprueba la modificación de la estructura organizativa de la Unidad Administrativa de carácter Provisional de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, constituida en virtud de la Orden de 13 de diciembre de 2021, conjunta de ambos Departamentos, de conformidad con lo previsto en la modificación del instrumento de planificación estratégico de dicha Consejería, aprobada el 22 de junio de 2023 por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU».

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El Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo, de medidas urgentes para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los Fondos procedentes del Instrumento Europeo de Recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, y por el que se establecen medidas tributarias en el Impuesto General Indirecto Canario para la lucha contra la COVID-19, ha establecido disposiciones generales en relación con las actuaciones financiables con los fondos europeos provenientes del Instrumento Europeo de Recuperación (Next Generation), en particular, de los dos instrumentos de mayor volumen de este: el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-EU).

El citado Decreto ley, no obstante, queda derogado en virtud de la Ley 4/2021, de 2 de agosto (BOC n.º 160, de 4.8.2021), para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias. Esta Ley, en vigor desde el 5 de agosto de 2021, mantiene la vigencia de las disposiciones finales segunda a sexta, ambas inclusive, del mencionado Decreto ley.

El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia es el elemento central de Next Generation EU, y está dotado con 672.500 millones de euros, de los que 360.00 millones se destinarán a préstamos y 312.500 millones se constituirán como transferencias no reembolsables. Tiene por objetivo mitigar el impacto económico y social de la pandemia de coronavirus y hacer que las economías y sociedades europeas sean más sostenibles y resilientes y estén mejor preparadas para los retos y las oportunidades de las transiciones ecológica y digital.

REACT-EU es una nueva iniciativa, dotada de 47.500 millones de euros, que continúa y amplía las medidas de respuesta y reparación de crisis que se han aplicado mediante la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus y la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus Plus. En concreto, tiene por objeto contribuir a una recuperación ecológica, digital y resiliente de la economía, y sus fondos se pondrán a disposición del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), del Fondo Social Europeo (FSE) y del Fondo de Ayuda Europea para las Personas más Desfavorecidas (FEAD).

Para garantizar la adecuada gestión y ejecución de los proyectos que se financien con cargo a fondos europeos, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia que el Consejo de Ministros aprobó el 27 de abril de 2021, la Ley 4/2021, de 2 de agosto (como anteriormente hacía el Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo), en su artículo 13, posibilita la creación de Unidades Administrativas de carácter Provisional (UAP).

El apartado 1, párrafo primero, del artículo 9 de la Ley 4/2021, de 2 de agosto (BOC n.º 160, de 4.8.2021), para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, como ya hiciera el mismo artículo del Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo, preceptúa que los departamentos y sus organismos dependientes o, en su caso, los centros directivos encargados de la gestión de los proyectos financiados con fondos «Next Generation EU», elaborarán un Instrumento de Planificación Estratégica (IPE) para la gestión de los mismos en el plazo de dos meses a contar desde su entrada en vigor. Dicho IPE quedará vinculado a la aprobación de aquellos fondos.

De acuerdo con el apartado 2, párrafo segundo, del citado artículo 9, en lo que se refiere a la organización administrativa y las estructuras de personal, el IPE requiere el informe favorable previo de las Direcciones Generales de Planificación y Presupuesto y de la Función Pública. Dichos informes fueron emitidos con fechas 10 de agosto y 13 de septiembre de 2021, respectivamente.

En sesión celebrada el 8 de octubre de 2021, la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU», en el ejercicio de la competencia atribuida por el artículo 3.3.b) de la Ley 4/2021, previa su negociación en Mesa Sectorial de Negociación de Personal Funcionario y previo informe de la Comisión de la Función Pública Canaria, aprobó el Instrumento de Planificación Estratégica (IPE) de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes.

El artículo 13.2 de la citada Ley 4/2021 prevé que, una vez aprobado el Instrumento de Planificación Estratégica, a propuesta conjunta de las Direcciones Generales de Función Pública y de Planificación y Presupuesto, previa iniciativa de la persona titular de la Secretaría General Técnica correspondiente, mediante Orden conjunta de las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos se aprobará la constitución de las correspondientes Unidades Administrativas de carácter Provisional (UAPs) en la que deberán quedar definidos (artículo 14 de la Ley) los puestos de trabajo y perfiles profesionales de dichas Unidades, en unos casos mediante la creación de puestos coyunturales que resulten necesarios, y en otros mediante modificación de puestos de trabajo cuyas funciones queden vinculadas directamente a las funciones encomendadas a dichas Unidades.

Conforme a las previsiones del citado precepto, mediante escrito de fecha 11 de noviembre de 2021, el titular de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes formula iniciativa en orden a la constitución de la Unidad Administrativa de carácter Provisional prevista en el Instrumento de Planificación Estratégica de dicho Departamento, así como a la dotación de la misma, mediante la creación de los puestos de trabajo de carácter coyuntural previstos en el IPE aprobado el 8 de octubre de 2021, lo que, previos los trámites pertinentes, se produce en virtud de Orden conjunta de las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos de 13 de diciembre de 2021, publicada en el BOC n.º 256, de 17 de diciembre de 2021.

En fecha 6 de mayo de 2022, por la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes se inicia procedimiento en orden a la modificación del IPE del Departamento aprobado el 8 de octubre de 2021, formulándose una versión final de la modificación del citado Instrumento el 7 de julio de 2022. Conforme a lo previsto en el artículo 9.2 de la Ley 4/2021, el informe favorable previo de las Direcciones Generales de Planificación y Presupuesto y de la Función Pública en relación con la modificación propuesta fueron emitidos con fechas 13 de mayo y 8 de julio de 2022, respectivamente. Esta modificación del IPE del Departamento de referencia fue aprobada por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU», previa su negociación en Mesa Sectorial de Negociación de Personal Funcionario y previo informe de la Comisión de la Función Pública Canaria, en su sesión del 28 de julio de 2022.

Conforme a las previsiones del artículo 13.2 de la Ley 4/2021, en fecha 29 de julio de 2022, el titular de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes formula iniciativa en orden a la adecuación de la estructura organizativa de la UAP constituida mediante la Orden de 13 de diciembre de 2021 y a la dotación a la misma de los nuevos puestos coyunturales previstos en la modificación del IPE de dicho Departamento aprobada por la Comisión de Planificación y Gobernanza en su sesión del 28 de julio de 2022, lo que, previos los trámites pertinentes, se produce en virtud de Orden conjunta de las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos de 7 de octubre de 2022, publicada en el BOC n.º 207, de 19 de octubre de 2022.

Con fecha 11 de mayo de 2023, por la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes se inicia procedimiento en orden a la modificación del IPE del citado Departamento, aprobado el 8 de octubre de 2021 y modificado posteriormente en su sesión del 28 de julio de 2022. Conforme a lo previsto en el artículo 9.2 de la Ley 4/2021, el informe favorable previo de las Direcciones Generales de Planificación y Presupuesto y de la Función Pública en relación con la modificación propuesta fueron emitidos con fechas 16 de mayo y 1 de junio de 2023, respectivamente. Esta modificación del IPE del Departamento de referencia fue aprobada por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU», previa su negociación en Mesa Sectorial de Negociación de Personal Funcionario y previo informe de la Comisión de la Función Pública Canaria, en su sesión del 22 de junio de 2023.

Finalmente, y de nuevo conforme a las previsiones del artículo 13.2 de la Ley 4/2021, en fecha 22 de junio de 2023, el titular de la Secretaría General Técnica de la Consejería Educación, Universidades, Cultura y Deportes formula iniciativas con objeto de ajustar la estructura organizativa de la UAP constituida mediante la Orden de 13 de diciembre de 2021, y modificada mediante Orden de 7 de octubre de 2022, en los términos previstos en la modificación del IPE de dicho Departamento aprobada por la Comisión de Planificación y Gobernanza en su sesión del 22 de junio de 2023. En dicha iniciativa se solicita asignar la totalidad de los puestos coyunturales adscritos a la UAP “Proyectos del Instrumento Europeo NGEU” al servicio 70 (MRR), con fecha 1 de enero de 2024.

De conformidad con el artículo 10.1.c) del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, así como de conformidad con el artículo 65.6 de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria, en el caso de tratarse de nombramientos de funcionarios interinos, estos se efectuarán por el tiempo imprescindible para la ejecución de los proyectos y lo serán por un máximo de 3 años ampliables a 12 meses, a contar desde la fecha de nombramiento, siempre y cuando el programa siga vigente.

En su virtud, visto el contenido del Instrumento de Planificación Estratégico, tras la modificación aprobada el 22 de junio de 2023, por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los Fondos «Next Generation EU»; vista la propuesta conjunta formulada por las Direcciones Generales de la Función Pública y de Planificación y Presupuesto, previa negociación en el marco de la Mesa Sectorial de Negociación de Personal Funcionario, en su sesión del día 6 de julio de 2023, y en el ejercicio de la competencia atribuida por el artículo 13 de la Ley 4/2021, de 2 de agosto (BOC n.º 160, de 4.8.2021), para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, los Consejeros de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos

RESUELVEN:

Primero.- Modificar la estructura organizativa de la UAP “Proyectos del Instrumento Europeo NGEU”, constituida en la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes en virtud de la Orden conjunta de las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos de 13 de diciembre de 2021 (BOC n.º 256, de 17.12.2021, la cual queda en los términos que refleja el Anexo I a esta Orden, conforme a lo previsto en el Instrumento de Planificación Estratégica de dicho Departamento, aprobado por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU» el 22 de junio de 2023.

Segundo.- Aprobar la ampliación de los medios personales en la Unidad Administrativa de carácter Provisional (UAP) constituida mediante Orden conjunta de las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos de fecha 13 de diciembre de 2021 (BOC n.º 256, de 17.12.2021) en la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes y modificada mediante Orden conjunta de 7 de octubre de 2022, con la creación de un (1) nuevo puesto de carácter coyuntural adscrito a la UAPD Unidad de Apoyo de la UAP “Proyectos del Instrumento Europeo NGEU”.

Este nuevo puesto de trabajo de carácter coyuntural es el que se refleja en el Anexo II a esta Orden, y su vigencia se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2026, sin perjuicio de la posible ampliación de su vigencia por las mismas causas que justificaron su creación, o de su posible extinción antes de dicho plazo, como consecuencia de la finalización de las acciones relacionadas con la ejecución y seguimiento de los proyectos gestionados.

Tercero.- Asimismo, y a fin de garantizar el adecuado desarrollo de los proyectos del Departamento financiados con los Fondos Next Generation EU, se adscriben funcionalmente los siguientes puestos de carácter coyuntural números 12880810, 12880710 y 12880910 a la UAPD Unidad de Apoyo, procedentes todos ellos de la UAPD proyectos y construcciones, procediéndose a su supresión. Estas modificaciones se recogen en el Anexo III de esta Orden.

Cuarto.- Modificar, exclusivamente en cuanto a las retribuciones complementarias correspondientes, el puesto de trabajo de carácter coyuntural n.º 12998610 adscrito a la UAPD Área Económico-Presupuestaria, Seguimiento y Control Proyectos, en los términos del Anexo III.

Quinto.- Se procede a la supresión del puesto de carácter coyuntural n.º 12879910, Responsable Área de Proyectos y Construcciones, en los términos que refleja el Anexo IV de esta Orden.

Sexto.- A resultas de la creación y modificación de los puestos de trabajo a que se refieren los apartados precedentes, una vez consolidados los mismos, la estructura organizativa y la dotación de puestos de la Unidad de Proyectos del Instrumento Europeo NGEU de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes queda en los términos que refleja el Anexo V de esta Orden.

Séptimo.- Modificar la Orden conjunta de las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos, de 7 de octubre de 2022, por la que se aprueba la modificación de la estructura organizativa de la Unidad Administrativa de carácter provisional de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, constituida en virtud de Orden de 13 de diciembre de 2021, conjunta de ambos Departamentos, de conformidad con lo previsto en la modificación del Instrumento de Planificación Estratégico de dicha Consejería, aprobado el 28 de julio de 2022 por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU», de forma que, a partir del 1 de enero de 2024, el servicio presupuestario con cargo a los que se imputarán los costes de personal de la Unidad Administrativa Provisional “Proyectos del Instrumento Europeo NGEU” se vinculan al servicio 70 del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR).

Octavo.- Disponer la publicación de la presente Orden en el Boletín Oficial de Canarias.

Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso potestativo de reposición ante las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala competente de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación; significando que, en el caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de reposición o se produzca la desestimación presunta del mismo, y todo ello, sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse.

Santa Cruz de Tenerife, a 14 de julio de 2023.

EL CONSEJERO DE ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS, JUSTICIA Y SEGURIDAD,
Julio Manuel Pérez Hernández.

EL CONSEJERO DE HACIENDA,
PRESUPUESTOS Y ASUNTOS EUROPEOS,
Román Rodríguez Rodríguez.

ANEXO I

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ANEXO II

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ANEXO III

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ANEXO IV

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ANEXO V

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