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BOC Nº 106. Lunes 14 de Agosto de 1995 - 1686

III. OTRAS RESOLUCIONES - C.Política Territorial

1686 - RESOLUCIÓN de 19 de junio de 1995, de la Dirección General de Urbanismo, por la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias de 25 de mayo de 1995, de Declaración de Impacto Ambiental sobre el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto denominado “Plan Parcial Montaña La Data”, en Montaña La Data, término municipal de San Bartolomé de Tirajana (Gran Canaria), promovido por la Corporación Local.

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En ejecución de la legislación aplicable, por la presente,

R E S U E L V O:

Ordenar la inserción en el Boletín Oficial de Canarias del Acuerdo de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias, en sesión celebrada el 25 de mayo de 1995, de Declaración de Impacto Ambiental sobre el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto denominado “Plan Parcial Montaña de La Data”, promovido por la Corporación Local, en el término municipal de San Bartolomé de Tirajana, cuyo texto figura como anexo.

Las Palmas de Gran Canaria, a 19 de junio de 1995.- El Director General de Urbanismo, Faustino García Márquez.

A N E X O

La Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias, en sesión celebrada el 25 de mayo de 1995, adoptó, entre otros, el siguiente Acuerdo:

Declaración de Impacto Ambiental sobre el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto denominado “Plan Parcial Montaña de La Data”, en Montaña de La Data, término municipal de San Bartolomé de Tirajana (Gran Canaria), promovido por el Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana.

PROCEDIMIENTO

La Ley Territorial 11/1990, de 13 de julio, de Prevención del Impacto Ecológico, y el Real Decreto-Legislativo 1.302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, y su Reglamento de ejecución aprobado por el Real Decreto 1.131/1988, de 30 de septiembre, establecen la obligación de formular la Declaración de Impacto Ambiental, con carácter previo a la resolución administrativa que se adopte para la realización o, en su caso, autorización de las obras, instalaciones o actividades comprendidas en los anexos a las citadas disposiciones.

El proyecto consiste en el Plan Parcial “Montaña La Data” sobre suelo apto para urbanizar según Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias del municipio de San Bartolomé de Tirajana.

Las características principales del proyecto se recogen en el anexo I que forma parte del expediente.

Realizado y firmado por D. Francisco J. González González-Jaraba (Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos) y D. Guillermo Morales Matos (Geógrafo), el Estudio de Impacto Ambiental fue sometido al trámite de información pública mediante edicto de 12 de enero de 1994 en anuncio que se publicó en el Boletín Oficial de Canarias nº 37, de 28 de marzo de 1994, en cumplimiento de lo establecido en los artículos 28.2 de la Ley 11/1990 y 15 del Reglamento citado, no presentándose alegación alguna.

Los aspectos más destacados del referido Estudio, así como las consideraciones que sobre el mismo realizó la Viceconsejería de Medio Ambiente se recogen en el anexo II que forma parte del expediente.

En virtud del artículo 29.1 de la Ley 11/1990 y el artículo 16 del Reglamento, el Secretario de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias remitió con fecha de 29 de junio de 1994 a la Viceconsejería de Medio Ambiente el expediente consistente en el proyecto, Estudio de Impacto Ambiental y resultado de la información pública.

Conforme a lo dispuesto en los artículos 13.2 y 29.3 de la Ley 11/1990 y 17 del Reglamento de ejecución aprobado por el Real Decreto 1.131/1988, la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias devolvió con fecha 19 de julio de 1994, el Estudio de Impacto Ambiental por falta de contenido mínimo.

Con fecha 11 de noviembre de 1994 el Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana remitió el nuevo Estudio de Impacto Ambiental a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias.

En aplicación de los artículos 29.3 de la Ley 11/1990 y 17 del Reglamento, la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, remitió oficio al promotor, con fecha 16 de diciembre de 1994, solicitándole aclaraciones al nuevo Estudio de Impacto Ambiental presentado.

El 14 de marzo de 1995, el promotor presentó en la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias escrito adjuntando anexo al Estudio de Impacto Ambiental con el fin de subsanar las deficiencias expuestas en la petición de aclaraciones.

En consecuencia, la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias, en el ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 20.3.a) de la Ley Territorial 11/1990, de 13 de julio, de Prevención del Impacto Ecológico, formula, a los solos efectos ambientales, la siguiente Declaración de Impacto Ambiental sobre el proyecto “Plan Parcial Montaña La Data”, término municipal de San Bartolomé de Tirajana, Gran Canaria.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA DE DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

En aplicación de la Disposición Transitoria Tercera de la Ley Territorial 11/1990, de 13 de julio, de Prevención del Impacto Ecológico, y de forma supletoria lo dispuesto en el artículo 18 del Reglamento para la ejecución del Real Decreto-Legislativo 1.302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado por el Real Decreto 1.131/1988, de 30 de septiembre, se emite la siguiente Declaración de Impacto Ambiental:

A) El Título del Proyecto presentado para su evaluación es Plan Parcial Montaña La Data.

B) El ámbito territorial de actuación es el lugar conocido por Montaña La Data, en el término municipal de San Bartolomé de Tirajana, Gran Canaria.

C) El proyecto está promovido por el Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana.

D) El autor del proyecto es D. Francisco González González-Jaraba, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.

E) Los autores del Estudio de Impacto Ambiental son D. Guillermo Morales Matos (Geógrafo) y D. Francisco González González-Jaraba (Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos) y los autores de las aclaraciones del Estudio de Impacto Ambiental solicitadas son D. Eric Landrau Potier (Geólogo-Hidrogeólogo) y D. Rosendo Jesús López López (Biólogo).

F) Al proyecto presentado se le ha aplicado la categoría de Evaluación de Impacto Ambiental.

G) La evaluación conjunta del impacto ambiental previsible, tomada del Estudio de Impacto Ambiental presentado, resulta ser poco significativa.

H) La resolución de este órgano ambiental actuante sobre la Declaración de Impacto Ambiental solicitada resulta ser condicionada. I) La presente Declaración de Impacto Ambiental, en aplicación del artículo 18.3 de la Ley Territorial 11/1990, tiene carácter vinculante.

J) Se ha considerado oportuno hacer las siguientes observaciones:

El Estudio de Impacto Ambiental presentado, si bien no carece del contenido mínimo exigido por el artículo 13 de la Ley 11/1990, de 13 de julio, de Prevención del Impacto Ecológico, sus contenidos no se adecúan al tipo de proyecto que se ha de evaluar, un Plan Parcial.

El Plan Parcial no presenta tratamientos de borde con ningún suelo rústico, dicha deficiencia tampoco es subsanada por el Es.I.A.

La documentación adicional presentada responde en parte a las cuestiones planteadas a través de la petición de aclaraciones, aunque se mantienen algunas indefiniciones debido a las características del proyecto, puesto que al tratarse de un instrumento de planificación de desarrollo y no de un proyecto de ejecución, no resuelve algunos aspectos constructivos.

Por todo lo cual, para poder considerar el proyecto ambientalmente viable, deben cumplirse las condiciones expuestas en el apéndice de condicionantes.

K) Los órganos ambientales oídos, según la definición expresa del artículo 19.1 de la Ley Territorial 11/1990, son:

1) Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias.

2) Dirección General de Urbanismo del Gobierno de Canarias.

3) Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana.

L) El órgano ambiental actuante es la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias (C.U.M.A.C.).

APÉNDICE DE CONDICIONANTES

1. Dado el ámbito del Plan Parcial se ubica sobre un interfluvio en rampa cuyos límites coinciden en numerosas ocasiones con los bordes del pronunciado escarpe que lo conforman, lo cual supone la ocupación de sectores de máxima fragilidad y visibilidad por los aprovechamientos urbanísticos, es por lo que se deberán adoptar las siguientes medidas:

a) Con el fin de impedir el aumento del elevado impacto visual y geomorfológico que ya se origina en el sector de la cornisa, la Ordenanza 1 deberá permitir la regularización de la situación existente, obligando a las nuevas construcciones a alinearse con el vial trasero y retranquearse al máximo respecto de la cornisa.

b) En las parcelas que se encuentran en la zona de mayor pendiente de las laderas del Barranco de Chamoriscán (en la confluencia de la esquina oeste con la esquina sur del Plan), la Ordenanza 8 deberá permitir la regularización de la situación existente. Las nuevas edificaciones en las áreas menos edificadas deberán someterse a la Ordenanza 10.

c) La vía peatonal I, que se encuentra en el borde superior del escarpe del Barranco de La Data, dado que podría causar un impacto paisajístico y geomorfológico muy significativo, tanto por la ejecución de la obra como por la instalación de los elementos que incluye, deberá recibir un tratamiento que facilite su integración paisajística: barandillas de la misma tonalidad que el escarpe, iluminación a ras del suelo y, en general, evitar elementos del mobiliario que sobresalgan del escarpe y que sean visibles desde el exterior.

d) En el sector de la Zona Residencial 5 que da a la vía peatonal sobre el escarpe del Barranco de La Data el retranqueo será como mínimo de 5 metros respecto a la alineación al peatonal.

e) En las parcelas de la Zona Residencial 5, ubicadas en el límite norte del ámbito del Plan Parcial, justo en el borde del escarpe del Barranco de Chamoriscán y en las parcelas ubicadas sobre la ladera del mismo barranco, el retranqueo de las edificaciones respecto al suelo rústico será al menos de 10 metros.

2. Con el fin de dotar al Plan Parcial de tratamientos de transición más blandos hacia el suelo rústico colindante -tratamientos de borde-, intentando, con ello, disminuir el impacto que se produciría sobre el mismo, es por lo que se adoptarán para las nuevas edificaciones las siguientes medidas:

a) En las Zonas Residenciales 8 y 10, las nuevas edificaciones adoptarán retranqueos con respecto al suelo rústico de al menos 5 metros.

b) En las zonas destinadas a equipamiento escolar y social que se encuentren en los bordes del Plan Parcial, el retranqueo de las edificaciones respecto del suelo rústico será como mínimo de 10 metros y las instalaciones deportivas no podrán ser cubiertas.

c) En la Zona Residencial 11, dado que se ubica sobre un sector de ladera en buenas condiciones de conservación y forma parte de los límites del Plan Parcial, sólo se permitirá la tipología de viviendas unifamiliares aisladas. Asimismo, el retranqueo con respecto al suelo rústico será al menos de 5 metros.

d) En las parcelas susceptibles de aprovechamientos edificatorios se ubicarán las zonas libres de edificación en los límites con el suelo rústico.

3. Con el fin de adaptar las “nuevas” construcciones al paisaje, tal y como establecen las condiciones estéticas de este Plan Parcial, y con el fin de conseguir una mayor integración en el medio y disminuir el impacto paisajístico: a) Las tipologías edificatorias de viviendas en serie no podrán rebasar la longitud máxima de 40 m y 4 unidades; b) se deberán utilizar en los acabados exteriores colores que faciliten su integración en el mismo; c) las cubiertas no podrán superar un ángulo de 30° ni una altura máxima de alero a cumbrera de dos metros; d) se deberá impedir la repetición sistemática y regular del mismo modelo de vivienda unifamiliar aislada aún en promociones unitarias.

4. Los ejemplares de tabaiba dulce (Euphorbia balsamifera), así como de todas las especies vegetales incluidas en la Orden de 20 de febrero de 1991, sobre protección de especies de la flora vascular silvestre de la Comunidad Autónoma Canaria, que se encuentren afectados por la ejecución de las edificaciones residencial se deberán integrar en las zonas ajardinadas de las parcelas o, en el caso de que no sea posible, se trasplantarán a las zonas verdes. En el mismo sentido se actuará con los ejemplares afectados por la ejecución de vías y edificios comunitarios.

5. Con respecto al ajardinamiento de las parcelas y zonas verdes, excepción hecha de las explotaciones agrícolas, se recomienda el uso de vegetación arbóreo-arbustiva de bajo consumo de agua, correspondientes a especies que sean preferentemente autóctonas y de ámbito local.

6. Las plantaciones de las zonas verdes no deberán ser en ningún caso lineales sino formar pequeñas asociaciones, rodales o bosquetes con el fin de que la morfología resultante tenga un aspecto de mayor naturalidad.

7. El Proyecto de Urbanización (P.U.) deberá incorporar el listado exhaustivo de las especies vegetales a emplear en las distintas zonas ajardinadas, su procedencia, número y el sistema de plantación a emplear, puesto que de todo ello dependerá en gran medida su éxito.

8. Se deberán ejecutar las zonas verdes y sus ajardinamientos en la primera etapa del mismo.

Por esta razón, las capas de suelo vegetal deberán ser trasladadas a dichas zonas una vez hayan sido extraídas, evitándose así el riesgo de pérdida de su calidad por amontonamiento. 9. Los abonos químicos y productos fitosanitarios a emplear en las zonas verdes serán tales que el grado de toxicidad de su materia activa sea bajo, tanto para el hombre como para la fauna terrestre y acuícola, estándose a lo dispuesto en la legislación vigente en la materia.

Los envases, considerados como residuos tóxicos y peligrosos, deberán ser destinados a gestor autorizado.

10. El Proyecto de Urbanización deberá tener previstas las zonas temporables que actuarán como centros de acopio de materiales, de distribución de las obras y de recepción de maquinaria.

En cualquier caso, estos centros se ubicarán en parcelas cuyo destino definitivo sea la edificación y su acceso se efectuará a través de la red viaria existente.

11. Se deberán aportar las características (pendientes, alturas, etc.) de los taludes resultantes como consecuencia de los movimientos de tierra a efectuar. Asimismo se incorporarán los tratamientos previstos para su recuperación, los cuales deberán garantizar no sólo la estabilidad de los mismos sino también su integración paisajística.

12. El P.U. deberá tener en cuenta el diseño de las luminarias, a fin de que la dispersión del haz luminoso no interfiera el vuelo nocturno de las aves que nidifican en las zonas aledañas.

Para ello se emplearán lámparas de vapor de sodio. Las características de las mismas, así como del aparallaje y del báculo cumplirán con la norma DIN 5044, y tendrán un índice de deslumbramiento kb1. La altura del báculo no sobrepasará los cuatro metros.

El diseño de las luminarias deberá ser tal que impida la dispersión del haz luminoso, concentrándolo en el suelo.

13. El Proyecto de Urbanización deberá realizar un estudio de alternativas del colector para evacuar las aguas residuales que, según el proyecto, transcurre por el Barranco de Chamoriscán hasta su encuentro con la carretera que conduce desde Montaña La Data al cruce del Tablero. Tras el análisis de impacto de las alternativas y la elección de las más viables ambientalmente, se especificarán las medidas correctoras para disminuir o evitar los impactos que pudiera producir. Se tendrá en cuenta especialmente la posibilidad de que vaya enterrado. En caso de que no fuese técnicamente posible o que se cause un impacto mayor del que se pretende corregir se deberá justificar.

14. Igualmente deberá analizarse el trazado de la conducción para el abastecimiento de agua, que deberá discurrir en su mayor parte por el interior del área del Plan Parcial, y, fuera de él, anexa a la carretera de acceso actual al ámbito de actuación. Para el trazado de tubería que no pudiese discurrir en paralelo con la carretera se deberán estudiar las distintas alternativas hasta enlazar con la carretera mencionada.

15. El depósito regulador de aguas, ubicado en el límite norte del Plan Parcial, deberá ser objeto de tratamiento exterior, el cual facilite su integración paisajística.

16. Dado el posible riesgo de erosión que supondrá el sistema de desagüe de las aguas pluviales a los Barrancos de La Data y Chamoriscán, aumentarse el número de bocas de desagües a los barrancos, a fin de disminuir el caudal que emitirá cada una de ellas, que las mismas viertan directamente sobre el roquedo o material compacto y considerar otras alternativas que disminuyan o eviten los riesgos mencionados (almacenamiento y posterior reutilización, etc.).

17. El sector ocupado por coches abandonados y chatarra, aunque se localiza fuera del ámbito del Plan Parcial, se recomienda que sea eliminado, con el fin de mejorar la calidad ambiental de la zona y evitar el aumento de este tipo de vertidos. Asimismo, el Ayuntamiento deberá velar por el traslado de dichos residuos a vertedero autorizado.

18. El Proyecto de Urbanización deberá recoger todas las medidas protectoras, correctoras y compensatorias propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental, siempre y cuando no contravengan lo dispuesto en este condicionado.

19. Deberá remitirse a la Viceconsejería de Medio Ambiente certificación anual de la Concejalía de Urbanismo de haber realizado un seguimiento de la actuación del Plan a los condicionantes especificados en esta Declaración de Impacto, dicha certificación se remitirá a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias.

20. El contenido de los condicionantes de esta Declaración deberá formar parte del Proyecto de Urbanización. Asimismo, el Proyecto de Urbanización y el de Ajardinamiento, antes de su aprobación definitiva, se remitirán a la Viceconsejería de Medio Ambiente que deberá informar sobre el grado de cumplimiento de lo dispuesto en este condicionado.

No se podrá iniciar ningún tipo de obra sin que se hayan adoptado todas aquellas medidas correctoras previstas en esta Declaración de Impacto que garanticen la viabilidad ambiental del desarrollo de esta actividad en este área.

Del examen de la información adicional solicitada en esta Resolución, la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias podrá establecer nuevos condicionantes y/o modificaciones de los previstos, en función de la consecución de los objetivos ambientales que persigue la presente Declaración de Impacto Ambiental.

Contra este acto, que agota la vía administrativa, cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos meses a partir de su notificación, en virtud de lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en relación al artº. 8 del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autónoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

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