Gobierno de Canarias

Comunidad Autónoma de Canarias

Boletín Oficial de Canarias

Estás en:

BOC Nº 203. Lunes 16 de octubre de 2023 - 3320

ATENCION. La versión HTML de este documento no es oficial. Para obtener una versión oficial, debe descargar el archivo en formato PDF.

III. Otras Resoluciones - Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea

3320 Secretaría General Técnica.- Resolución de 4 de octubre de 2023, por la que se dispone la publicación del Convenio entre la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y el Cabildo Insular de El Hierro para la gestión de los recursos asignados en el marco del FDCAN para el desarrollo del Programa FDCAN para la isla de El Hierro.

13 páginas. Formato de archivo en PDF/Adobe Acrobat. Tamaño: 1893.18 Kb.
BOC-A-2023-203-3320. Firma electrónica - Descargar

Suscrito con fecha 27 de septiembre de 2023, Convenio entre la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y el Cabildo Insular de El Hierro para la gestión de los recursos asignados en el marco del FDCAN para el desarrollo del Programa FDCAN para la isla de El Hierro.

Visto el artículo 20.1 del Decreto 11/2019, de 11 de febrero, por el que se regula la actividad convencional y se crean y regulan el Registro General Electrónico de Convenios del Sector Público de la Comunidad Autónoma y el Registro Electrónico de Órganos de Cooperación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias,

RESUELVO:

Único.- Publicar en el Boletín Oficial de Canarias el mencionado Convenio que figura como anexo a esta Resolución.

Las Palmas de Gran Canaria, a 4 de octubre de 2023.- La Secretaria General Técnica, María Belén Díaz Elías.

ANEXO

CONVENIO ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS Y EL CABILDO INSULAR DE EL HIERRO PARA LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS ASIGNADOS EN EL MARCO DEL FDCAN PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA FDCAN PARA LA ISLA DE EL HIERRO.

En Canarias, a 27 de septiembre de 2023.

De una parte, la Excma. Sra. Dña. Matilde Pastora Asián González, Consejera de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea del Gobierno de Canarias, en nombre y representación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29.1.k) de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias, y lo establecido en el artículo 10.2 del Decreto 85/2016, de 4 de julio, sobre la creación y regulación del Fondo de Desarrollo de Canarias, modificado por el Decreto 194/2022, de 29 de septiembre.

De otra parte, el Excmo. Sr. D. Alpidio Armas González, Presidente del Cabildo Insular de El Hierro, en nombre y representación de la Institución que preside, en virtud de lo dispuesto en los artículos 124.4.a) de la Ley 7/1985, de 2 abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (en relación con su disposición adicional decimocuarta), y 125.2 de la Ley 8/2015, de 1 de abril, de cabildos insulares, previa autorización del Pleno del Cabildo Insular, otorgada en la sesión celebrada el 7 de septiembre de 2023.

Las partes se reconocen mutuamente la capacidad legal necesaria para suscribir el presente documento y en ese sentido,

EXPONEN

Primero.- El desempleo es uno de los grandes problemas al que se enfrentan las administraciones públicas de nuestras islas. La crisis sanitaria y económica derivada de la pandemia que provocó el SARS CoV-2 y la actual coyuntura socioeconómica mundial que afecta especialmente a las Islas Canarias, como región ultraperiférica, aconsejan dar una respuesta inmediata.

Con el Fondo de Desarrollo de Canarias (FDCAN), el Gobierno de Canarias pretende contribuir a propiciar un cambio de modelo económico en las islas, capaz de dejar atrás los desequilibrios generados, fortaleciendo nuestra estructura económica sobre la base de un sistema productivo más competitivo, utilizando para ello estrategias basadas en la formación, la innovación, la diversificación y la especialización.

El origen del FDCAN se encuentra en los recursos provenientes de la suspensión de la compensación al Estado por la supresión del Impuesto General sobre Tráfico de Empresas (IGTE), sobre cuyo empleo se alcanzó un acuerdo con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para su gestión por la Comunidad Autónoma de Canarias. El Decreto 85/2016, de 4 de julio, sobre la creación y regulación del Fondo de Desarrollo de Canarias (FDCAN) 2016-2025 (en adelante Decreto FDCAN), tal y como recoge su propio preámbulo, fue la expresión formal de la voluntad de todos los sectores implicados de la comunidad canaria en su gestión, estableciendo el cauce procedimental que se estimó más adecuado para lograr su objetivo fundamental, el impulso del desarrollo económico en el archipiélago.

La experiencia acumulada en la gestión de los convenios suscritos al amparo del citado Decreto FDCAN, así como las excepcionales circunstancias económicas actuales, han propiciado la aprobación de la modificación del Decreto 85/2016, de 4 de julio, por el Decreto 194/2022, de 29 de septiembre (BOC n.º 200/2022, de 7 de octubre), a fin de hacerlo más eficaz y eficiente, y dotarlo de mayor flexibilidad y seguridad jurídica.

Segundo.- El Cabildo Insular de El Hierro, como gobierno de la isla y en coordinación con sus ayuntamientos, ha elaborado un Programa FDCAN para la isla de El Hierro, como una herramienta de apoyo a las actuaciones del Plan Insular “El Hierro 2020”, integrando para ello las líneas estratégicas definidas en los planes de desarrollo insular, con las líneas y ejes prioritarios que establece el Decreto FDCAN, y todo ello en coherencia con el contexto socioeconómico insular. De esta forma, las actuaciones incluidas en este Programa complementan y apoyan los diferentes Planes que se han venido implementando en las últimas décadas en El Hierro y que han servido para poner las bases de un modelo de desarrollo basado en la sostenibilidad.

Tercero.- El presente Convenio trae causa del Acuerdo de Gobierno de Canarias de 27 de abril de 2023, de aprobación de los programas y proyectos, de determinación del porcentaje de financiación y asignación de recursos con cargo al Fondo de Desarrollo de Canarias (FDCAN), así como de autorización de la celebración de los convenios de colaboración a suscribir con las entidades beneficiarias, y de la Orden del Consejero de Economía, Conocimiento y Empleo de fecha 17 de enero de 2023, de convocatoria de programas y proyectos para la asignación de recursos en el marco del Fondo de Desarrollo de Canarias (FDCAN) para el periodo 2023-2027 (BOC n.º 19, de 27.1.2023).

Cuarto.- Para la adecuada ejecución de las acciones incluidas en el Programa, ambas Administraciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.2 del Decreto 85/2016, de 4 de julio, suscriben el presente Convenio para coordinar su participación y colaboración en las mismas y establecer los requisitos y condiciones a los que se sujeta la financiación.

Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio que se regirá por las siguientes

CLÁUSULAS

Primera.- Objeto.

El presente Convenio tiene por finalidad instrumentar la distribución de las aportaciones dinerarias al Cabildo Insular de El Hierro para la financiación, con recursos procedentes del Fondo de Desarrollo de Canarias, del Programa FDCAN para la isla de El Hierro, aprobado por Acuerdo de Gobierno de 27 de abril de 2023.

Segunda.- Programa a desarrollar por el Cabildo.

El Programa a desarrollar contempla la financiación global de varios sectores de actividad conforme a las líneas estratégicas del FDCAN.

El Programa aprobado, recursos asignados y porcentaje de financiación con cargo al FDCAN, en los términos del Acuerdo de Gobierno de Gobierno de 27 de abril de 2023, se incorpora como Anexo I.

Ver anexo en la página 53809 del documento Descargar

La distribución por anualidades establecida en el Programa es inalterable, por lo que los recursos asignados a una anualidad que no se utilicen en el plazo de realización de la misma, no se incorporarán a las anualidades posteriores.

La aportación del Cabildo se realizará de forma global, repartiéndose en cualquiera de las líneas (o ejes) de manera que quede garantizada la aportación del porcentaje de financiación establecido por Acuerdo de Gobierno.

Tercera.- Obligaciones de la Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea del Gobierno de Canarias.

1.- La Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea aportará al Cabildo Insular de El Hierro los siguientes importes asignados con cargo al FDCAN, correspondientes al 90 por ciento del coste de las anualidades del Programa FDCAN para la isla de El Hierro:

16.748.648,00 euros para la anualidad 2023.

8.374.324,00 euros para la anualidad 2024.

8.374.324,00 euros para la anualidad 2025.

8.374.324,00 euros para la anualidad 2026.

8.374.324,00 euros para la anualidad 2027.

La aportación de la Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea se realiza con cargo a recursos del FDCAN, con imputación a la aplicación presupuestaria 19.01.943A.760.00 PILA 177G0042 Programas y Proyectos FDCAN.

2.- A la firma del presente Convenio se abonará, con carácter anticipado al Cabildo, el cincuenta por ciento del importe de la aportación de la Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea, previsto para la anualidad FDCAN 2023 en el Acuerdo de Gobierno de 27 de abril de 2023, de aprobación de los programas y proyectos, de determinación del porcentaje de financiación y asignación de recursos con cargo al Fondo de Desarrollo de Canarias (FDCAN).

3.- Se podrá librar, con carácter anticipado, la totalidad o parte de los recursos de cada anualidad FDCAN, siempre que se hubieran justificado, de acuerdo con las condiciones establecidas, los abonos anticipados cuyo plazo de justificación hubiera vencido. En defecto de abono anticipado, el mismo se hará contra justificación.

4.- La financiación de la Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea con cargo a los recursos del FDCAN tiene el carácter de máximo en su cuantía global y en porcentaje sobre el presupuesto total de cada anualidad del proyecto financiado.

5.- Los recursos que integran el FDCAN aportados por la Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea se destinarán en cada anualidad a cada una de las líneas estratégicas del Programa en los porcentajes establecidos en el artículo 3.2 del Decreto 85/2016, de 4 de julio.

Cuarta.- Obligaciones del Cabildo.

El Cabildo Insular de El Hierro se obliga a:

1.- Ejecutar el Programa en los términos, forma y plazos establecidos en el presente Convenio, así como poner en funcionamiento y mantener las infraestructuras insulares financiadas con cargo al Fondo y, en su caso, acreditar que por parte de las entidades beneficiarias finales se han puesto en funcionamiento y se mantienen las infraestructuras de su titularidad financiadas con cargo al FDCAN.

Asimismo, el Cabildo está obligado a garantizar que las entidades beneficiarias finales cumplen con la obligación de puesta en funcionamiento y mantenimiento de las infraestructuras que ejecuten con recursos del FDCAN, a las que deberán imponer obligaciones de reintegro en caso de incumplimiento.

2.- Justificar ante la Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea la ejecución del Programa, de conformidad con lo previsto en el presente Convenio, y en la normativa FDCAN.

3.- Comunicar a la Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea la obtención de otras subvenciones, ayudas, o ingresos que financien las actividades subvencionadas, a efectos de lo previsto en la normativa FDCAN en materia de cofinanciación de acciones.

4.- Realizar la carga del Programa aprobado en la aplicación informática UNIFICA, suministrar a través de dicho aplicativo la información relativa a los Planes de Actuación Anual, al estado de ejecución de los citados Planes y a la justificación de la correspondiente anualidad FDCAN, así como el resto de información requerida por la Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea o por la Comisión de Seguimiento.

5.- Facilitar la información sobre la gestión del Programa que le sea requerida por la Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea.

6.- Someterse a las actuaciones de comprobación de los órganos de control interno y externo de la actividad económico-financiera de la Comunidad Autónoma de Canarias.

7.- Adoptar las medidas de publicidad previstas en el presente Convenio.

8.- Reintegrar las cantidades percibidas y los intereses de demora devengados desde el momento del pago de la aportación dineraria hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos establecidos en la normativa que regula el FDCAN y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, conforme al procedimiento previsto en el Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Quinta.- Justificación de la aplicación de la financiación.

1.- En la anualidad FDCAN 2023, excepcionalmente, el Cabildo podrá imputar gastos realizados desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de julio de 2024, y la justificación se realizará hasta el 31 de octubre de 2024.

2.- Los plazos de aplicación de los fondos y de justificación de las anualidades FDCAN 2024 a 2027 será la siguiente:

Ver anexo en la página 53811 del documento Descargar

3.- La forma de justificación consistirá en:

a) Una declaración responsable del Presidente del Cabildo Insular en la que conste de forma expresa la realización de la actividad y cumplimiento de la finalidad acompañada de informe emitido por la Intervención u órgano de control equivalente que acredite la veracidad y regularidad de los gastos y pagos justificativos, así como su adecuación a lo previsto en la disposición adicional cuarta del Decreto 85/2016, de 4 de julio, relativo a la cofinanciación de acciones, conforme a los modelos que se incorporan como Anexo II.A y Anexo II.B.

b) Certificado suscrito por el Presidente del Cabildo Insular acreditativo de que la información contenida en los ficheros XML que se remite mediante la aplicación informática UNIFICA, contiene al menos la siguiente información para cada Línea estratégica y eje del Programa:

- Fecha prevista de inicio y finalización de las acciones ejecutadas en la anualidad que se justifica.

- Resumen de gastos y pagos clasificados por naturaleza de la anualidad que se justifica.

- Beneficiarios finales.

- Incidencias que se produzcan durante el ejercicio.

- Valoración de los indicadores de ejecución.

- Plan de Comunicación desarrollado.

La justificación se remitirá exclusivamente por medios electrónicos conforme a lo dispuesto en el apartado 4 de la cláusula cuarta del Convenio.

4.- La falta de justificación parcial o total de la aplicación de los recursos recibidos con cargo al FDCAN implicará la no exigibilidad de la aportación o la obligación de reintegrar las cantidades no justificadas, así como los rendimientos financieros que se hayan generado por los recursos abonados anticipadamente.

Los importes no justificados podrán ser detraídos de pagos futuros del Programa, conforme al procedimiento correspondiente.

5.- Los recursos económicos que no puedan justificarse en su correspondiente anualidad no podrán recuperarse en el futuro. Las acciones que pudieran encontrarse en esa situación tendrán que ser financiadas por el Cabildo hasta la finalización de las acciones previstas en el Programa.

Sexta.- Indicadores.

El Cabildo está obligado a elaborar los indicadores para el seguimiento del Programa. Sin perjuicio de los indicadores que se puedan definir con posterioridad, los indicadores de seguimiento comprenderán los que se señalan en el Anexo III del presente Convenio.

Séptima.- Publicidad.

El Cabildo adoptará las medidas de difusión para informar a los beneficiarios y a la opinión pública sobre la financiación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias haciendo constar la leyenda Fondo de Desarrollo de Canarias (FDCAN) incluyendo la Identidad Corporativa Gráfica del Gobierno de Canarias en la cartelería que se elabore al efecto.

Asimismo, deberán dar publicidad en los términos y condiciones establecidos en la legislación reguladora de la transparencia.

Octava.- Comisión de Seguimiento.

El seguimiento del presente Convenio será realizado por la Comisión de Seguimiento que se regirá por las determinaciones previstas en el Decreto FDCAN.

Novena.- Modificación del Convenio.

La modificación del Convenio requerirá el acuerdo expreso de los firmantes mediante la correspondiente adenda de modificación.

No dará lugar a la modificación del Convenio la reformulación o modificación del Programa que hayan sido autorizados por Gobierno conforme a lo dispuesto en el artículo 9.4 del Decreto FDCAN.

Décima.- Vigencia del Convenio.

El presente Convenio surtirá efectos desde su firma, teniendo vigencia hasta el 31 de diciembre de 2028.

Undécima.- Extinción del Convenio.

El Convenio se extingue por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.

Son causas de resolución del Convenio las previstas en el artículo 51.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

En el supuesto de no tener continuidad el Fondo, el Gobierno de Canarias asumirá la financiación que le corresponda en aplicación del porcentaje de financiación a que se refiere la cláusula segunda para aquellas acciones que estuvieran en ejecución en el momento de suspenderse la financiación del FDCAN, y solo en la medida en que hubieran generado obligaciones frente a terceros, siempre de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio, una vez cubiertas las necesidades de gasto de los servicios públicos fundamentales que son competencia del Gobierno de Canarias. Con carácter previo, serán realizados los ajustes de gastos necesarios con el fin de cubrir la dotación que corresponda y acomodar consecuentemente el Plan Presupuestario a Medio Plazo y los Escenarios Presupuestarios Plurianuales de la Comunidad Autónoma.

Duodécima.- De la naturaleza y jurisdicción aplicable.

El presente Convenio instrumenta una aportación dineraria siendo de aplicación la disposición adicional quinta de la Ley 7/2022, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2023, el Decreto 85/2016, de 4 de julio, sobre la creación y regulación del Fondo de Desarrollo de Canarias (FDCAN), y en lo no previsto se aplicará con carácter supletorio el Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Cualquiera de las cuestiones litigiosas que puedan surgir entre las partes relativas a la interpretación y ejecución de las obligaciones que se establezcan y que no puedan ser resultas por la Comisión de Seguimiento, se someterán a la jurisdicción contenciosa-administrativa.

Y en prueba de conformidad, comprometiéndose las partes a su más exacto cumplimiento, firman el presente documento en la fecha indicada en el encabezado.- Por el Gobierno de Canarias, Matilde Pastora Asián González, Consejera de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea.- Por el Cabildo Insular de El Hierro, Alpidio Armas González, Presidente.

ANEXO I

FICHA DEL PROGRAMA

Ver anexo en la página 53814 del documento Descargar

ANEXO II.A

CABILDO DE EL HIERRO

Ver anexo en la página 53815 del documento Descargar

ANEXO II.B

Ver anexo en la página 53816 del documento Descargar

ANEXO III

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

Ver anexo en las páginas 53817-53818 del documento Descargar

© Gobierno de Canarias