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BOC Nº 102. Miércoles 25 de mayo de 2022 - 1735

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III. Otras Resoluciones - Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad

1735 Secretaría General Técnica.- Resolución de 16 de mayo de 2022, por la que se ordena la publicación del Convenio de Cooperación entre la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, y el Cabildo Insular de El Hierro para la implementación de una helisuperficie en el término municipal de La Frontera.

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BOC-A-2022-102-1735. Firma electrónica - Descargar

El artículo 20 del Decreto 11/2019, de 11 de febrero, por el que se regula la actividad convencional y se crean y regulan el Registro General Electrónico de Convenios del Sector Público de la Comunidad Autónoma y el Registro Electrónico de Órganos de Cooperación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, establece que los órganos u organismos del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de sus secretarías generales técnicas u órgano equivalente, deberán publicar los convenios en el Boletín Oficial de Canarias dentro de los veinte días siguientes a su firma. En el mismo plazo también deberán publicar en el citado diario oficial los anexos, adendas, prórrogas y otros actos de modificación o extinción del convenio.

Considerando lo dispuesto en el artículo 29.2 de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública, así como en el artículo 20 del
Decreto 11/2019, de 11 de febrero, por el que se regula la actividad convencional y se crean y regulan el Registro General Electrónico de Convenios del Sector Público de la Comunidad Autónoma y el Registro Electrónico de Órganos de Cooperación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, por la presente,

RESUELVO:

Ordenar la publicación en el Boletín Oficial de Canarias del Convenio de Cooperación entre la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, y el Cabildo Insular de El Hierro, para la implementación de una helisuperficie en el término municipal de La Frontera, suscrito con fecha 11 de mayo de 2022, que figura como anexo a la presente Resolución.

Santa Cruz de Tenerife, a 16 de mayo de 2022.- La Secretaria General Técnica, María Adela Altamirano Mederos.

ANEXO

CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS, A TRAVÉS DE LA CONSEJERÍA DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, JUSTICIA Y SEGURIDAD, Y EL CABILDO INSULAR DE EL HIERRO, PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA HELISUPERFICIE EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE LA FRONTERA.

En Canarias, a 11 de mayo de 2022.

REUNIDOS

De una parte, el Excmo. Sr. D. Julio Manuel Pérez Hernández, Consejero de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias, según nombramiento efectuado por Decreto 121/2010, de 17 de julio, del Presidente (BOC nº 137, de 18.7.2019), en nombre y representación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29.1.k) de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias, y en virtud de las competencias atribuidas a dicho Departamento en materia de seguridad y emergencias por el artículo 4 del Decreto 119/2019, de 16 de julio, del Presidente, por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías
(BOC nº 136, de 17.7.2019).

Y de otra, el Ilmo. Sr. D. Alpidio Armas González, Presidente del Excmo. Cabildo Insular de El Hierro, en representación que del mismo tiene atribuida en virtud del artículo 124 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en los términos de la disposición adicional decimocuarta, apartado tercero, de la mima Ley, y el artículo 125.2 de la Ley 8/2015, de 1 de abril, de cabildos insulares, y facultado para la firma del presente Convenio por autorización del Consejo de Gobierno Insular, adoptada en sesión celebrada el 14 de junio de 2021.

Los comparecientes intervienen con la representación que ostentan y en el ejercicio de las facultades que sus respectivos cargos les confieren, se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir y en orden al mismo,

EXPONEN

Primero.- La Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias, atribuye a la Comunidad Autónoma de Canarias, en sus
artículos 148 y 149, competencias en materia de seguridad y protección civil. Con carácter previo, la Ley 9/2007, de 13 de abril, del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias y de modificación de la Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinación de las Policías Locales de Canarias, recogió que las administraciones públicas canarias debían orientar sus servicios al desarrollo de las actuaciones de colaboración y coordinación en el Sistema de Seguridad y Emergencias de Canarias (artículo 2, letra d), entendiendo como principio básico de dicho Sistema, entre otros, la coordinación institucional entre las administraciones y con los servicios relacionados con la seguridad pública bajo los principios de solidaridad y lealtad institucional, información recíproca, colaboración y cooperación (artículo 7, letra d).

Por su parte, la Ley 8/2015, de 1 de abril, de cabildos insulares, prevé en el apartado segundo de su artículo 123, la utilización de la figura del convenio como instrumento para la cesión y aceptación del uso de bienes patrimoniales.

Segundo.- A través del Decreto 119/2019, de 16 de julio, del Presidente, por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías y, posteriormente, del Decreto 203/2019, de 1 de agosto, por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias, fueron asumidas por la recién creada Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad las competencias en materia de seguridad y emergencias, residenciándose tales competencias en la Dirección General de Seguridad y Emergencias, conforme previene el Reglamento Orgánico de la citada Consejería, aprobado por Decreto 14/2021, de 18 de marzo
(BOC nº 62, de 25.3.2021), en su artículo 120 y siguientes. Entre las competencias generales y específicas en materia de protección civil y atención de emergencias que dicho reglamento orgánico atribuye a la persona titular de la Dirección General de Seguridad y Emergencias, se encuentran las de promover y coordinar la actuación operativa de los diferentes recursos actuantes en la atención y respuesta a incidentes y accidentes en los que intervengan diferentes sectores de seguridad y emergencias (artículo 121, letra g); articular las acciones necesarias para que los recursos disponibles de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias se empleen de manera eficiente y coordinada ante una situación de emergencia (artículo 124, letra g), y dirigir las actuaciones del Grupo de Emergencias y Salvamento (artículo 124, letra k).

Tercero.- El Cabildo Insular de El Hierro, al amparo de la normativa estatal en materia de protección civil, y en el marco de los modelos de planificación en dicha materia y en la de ordenación territorial insular que rigen en la Comunidad Autónoma de Canarias, aprobó en su día su plan territorial de Protección Civil, denominado “Plan territorial insular de emergencias de Protección Civil de la isla de El Hierro”, asumiendo funciones de dirección y coordinación de las emergencias en el ámbito insular. Tales funciones son desempeñadas igualmente en el marco de los Planes territoriales, especiales y específicos aprobados por la Comunidad Autónoma, en los que se prevé dicha dirección y coordinación insular en determinadas situaciones operativas de activación, todo ello sin perjuicio de las funciones asumidas en el ámbito del medio ambiente, incluida la extinción de incendios forestales derivadas del proceso de transferencias de competencias a los Cabildos Insulares en materia de servicios forestales.

Cuarto.- Mediante Decreto 119/2007, de 15 de mayo, se creó y reguló el Grupo de Emergencias y Salvamento (G.E.S.) de la Comunidad Autónoma de Canarias, atribuyéndole determinadas funciones tales como la búsqueda, localización y rescate de personas, el salvamento de vidas y la colaboración en los procedimientos de evacuación [artículo 5, apartados 1 b), 1 c), y 1 d respectivamente]. Adscrita al G.E.S. figura la unidad aérea integrada por los helicópteros multifuncionales para emergencias, Protección Civil y vigilancia, cuyas bases se encuentran, entre otras, en la isla de El Hierro. Las actuaciones que se realizan con la dotación de helicópteros abarca un amplio rango de operativos, entre los que se encuentran la búsqueda y localización de personas desaparecidas en mar y tierra; el rescate de personas accidentadas o atrapadas; la localización, extinción, vigilancia y seguimiento de incendios forestales; el transporte urgente de personal y equipos para la atención de emergencias; la vigilancia y el reconocimiento en situaciones de alto riesgo durante la activación de Planes de Protección Civil territoriales, especiales o específicos, y la vigilancia y observación de zonas costeras y del litoral de Canarias para la detección de vertidos de residuos flotantes sólidos y oleaginosos. La referida base de helicópteros en la isla de El Hierro se encuentra ubicada en la denominada “Finca de Los Palmeros”, en el municipio de La Frontera, configurándose como un bien de naturaleza patrimonial de titularidad del Cabildo Insular de El Hierro. En esa superficie se encuentran determinadas edificaciones, entre otras, la helisuperficie, de 350 m², y un hangar de 700 m². Tales instalaciones han venido siendo utilizadas durante los últimos años por la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias como base de su helicóptero en la isla, autorizada por el Cabildo Insular de el Hierro.

Quinto.- El presente Convenio tiene como objeto instrumentar la colaboración necesaria para habilitar adecuadamente dicha base de helicópteros e impulsar el correspondiente procedimiento patrimonial que regularice su utilización por la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, dado su carácter de centro neurálgico operativo desde donde parten los medios aéreos destinados a labores de protección civil, vigilancia, búsquedas y rescates que deban realizarse en la isla. En tal sentido, tanto para la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de su Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, como para el Cabildo Insular de El Hierro, están plenamente justificados los fines comunes de interés público perseguidos por el presente Convenio. Al objeto de regularizar tal situación las partes acuerdan suscribir el presente Convenio que se regirá por las siguientes

CLÁUSULAS

Primera.- Objeto.

El presente Convenio tiene por objeto articular una relación de cooperación entre la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, y el Cabildo Insular de El Hierro, para la implementación de una helisuperficie en el municipio de La Frontera (El Hierro).

Segunda.- Compromisos de las partes.

Las partes signatarias aceptan el cumplimiento de los siguientes compromisos:

1. Por parte de la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, en su Dirección General de Seguridad y Emergencias:

a) Aceptar la cesión de uso que a favor de la misma realice el Cabildo Insular de El Hierro sobre los bienes inmuebles patrimoniales (helisuperficie, hangar y resto de instalaciones) ubicados en la denominada “Finca de Los Palmeros”, en el municipio de La Frontera.

b) Mantener, como mínimo un helicóptero del Grupo de Emergencias y Salvamento de la Comunidad Autónoma de Canarias (G.E.S.), con base permanente en dicha infraestructura, mientras dure la vigencia del presente Convenio.

c) Mantener en perfecta conservación el inmueble y las instalaciones cedidas, siendo responsable de los daños, detrimentos o deterioros causados. Asimismo, desarrollará sus actividades, en los espacios e instalaciones objeto de la cesión, bajo su exclusiva responsabilidad, quedando el Cabildo Insular de El Hierro exonerado de cualquier responsabilidad u obligación respecto de las mismas, incluyendo los supuestos de incendio, destrucción, entre otros.

d) Asumir íntegramente el importe de los suministros del inmueble y de las instalaciones cedidas, tales como electricidad, agua, líneas telefónicas, entre otros.

e) Responder de los daños que pudieran ocasionarse por un uso inadecuado de las instalaciones en virtud del presente acuerdo, así como de la responsabilidad civil derivada del uso de las mismas y de la actividad llevada a cabo por su propio personal en las instalaciones objeto de la cesión.

2. Por parte del Cabildo Insular de El Hierro:

a) Colaborar en el proyecto de mejora, acondicionamiento y seguridad de la helisuperficie, al objeto de que puedan obtenerse las autorizaciones y certificaciones aeronáuticas pertinentes.

b) Ceder gratuitamente el uso de los bienes inmuebles patrimoniales (helisuperficie, hangar y resto de instalaciones), sujetándose dicha cesión a las siguientes condiciones:

- El uso se otorgará por tiempo indefinido siempre que la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias desarrolle la actividad de servicio público que justifica la cesión, consistente en el uso permanente de dichas instalaciones como base del helicóptero multifuncional de emergencia, Protección Civil y vigilancia destinado a la isla, sin perjuicio de que su estructura pueda ser utilizada para la llegada, salida o movimiento de superficie de otros helicópteros en el ámbito de la Protección Civil y emergencias ordinarias, del Cuerpo General de la Policía Canaria, así como de las emergencias y el transporte sanitario aéreo urgente pertenecientes a cualesquiera de las Administraciones Públicas competentes. En todo caso, el acuerdo que se adopte por el Cabildo Insular de El Hierro y que ponga fin al correspondiente procedimiento de naturaleza patrimonial preverá la posibilidad de reversión de los bienes cedidos ante incumplimientos cualificados de los términos a los que se sujete dicho acuerdo, así como su revocación por la extinción anticipada del presente Convenio cuando concurra alguna de las causas previstas en su cláusula séptima que sean ajenas al transcurso de su plazo de vigencia y prórroga.

- El Cabildo Insular de El Hierro se reserva el derecho de inspección y acceso, en cualquier momento, al inmueble objeto de la autorización de uso, en garantía de su aplicación al fin que motiva la cesión.

c) Autorizar al cesionario a realizar, en el hangar y resto de instalaciones anexas a la helisuperficie, las obras de mejora, acondicionamiento y seguridad que sean necesarias para cumplir con eficacia el servicio que se preste y acomodar adecuadamente al personal prestatario del mismo, debiendo constar la conformidad previa del Cabildo para su realización. En caso de reversión de la cesión, todas las mejoras derivadas de las obras realizadas pasarán a ser de titularidad del Cabildo Insular de El Hierro.

Tercera.- Contenido económico.

1. El presente Convenio no supone incremento del gasto público para la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Los únicos gastos serían los derivados de las obligaciones de mantenimiento y conservación de los inmuebles cedidos por el Cabildo Insular de El Hierro y del abono de los correspondientes suministros, así como de los acondicionamientos necesarios para su operabilidad. Tales gastos serán atendidos con cargo a los presupuestos ordinarios de la Dirección General de Seguridad y Emergencias para cada uno de los ejercicios que comprendan la vigencia del presente Convenio.

2. Por lo que se refiere al Cabildo Insular de El Hierro, el presente Convenio no le supone incremento de gasto público.

Cuarta.- Comisión de Seguimiento.

1. Se constituye una Comisión de Seguimiento, como órgano mixto de composición paritaria, compuesta por cuatro miembros con voz y voto, dos de ellos representando a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y otros dos al Cabildo Insular de El Hierro. La Presidencia de dicha comisión le corresponderá a la representación de cualquiera de las partes, según acuerden por unanimidad, alternándose sucesivamente por periodos anuales. En el supuesto de que las partes no llegaran a un acuerdo unánime respecto a cuál de ellas le corresponda ejercer la presidencia en primer lugar, se conviene que la misma sea determinada mediante sorteo.

Son miembros integrantes de la citada Comisión:

Por la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias:

- La persona titular de la Dirección General de Seguridad y Emergencias o persona de dicho centro directivo en la que esta delegue.

- La persona titular de la Subdirección de Protección Civil de la Dirección General de Seguridad y Emergencias, o persona en quien delegue.

Por el Cabildo Insular de El Hierro:

- La persona titular de la Consejería correspondiente a la materia de Protección Civil y atención de emergencias, o persona en quien delegue.

- La persona titular de la Dirección Insular del área correspondiente a la materia Protección Civil y atención de emergencias, o persona en quien delegue.

2. La Comisión tendrá las siguientes funciones:

a) Resolver las dudas y discrepancias que pudieran surgir en la interpretación del presente Convenio.

b) Vigilar y controlar el cumplimiento del mismo.

c) Evaluar anualmente el grado de cumplimiento y el estado de las acciones a la vista de los informes evacuados en cumplimiento de la cláusula quinta del presente Convenio, y proponer la aprobación mediante adendas de las modificaciones o adaptaciones precisas del contenido del convenio para su adecuada ejecución.

3. En cuanto a su régimen de sesiones la comisión se reunirá al menos una vez al año o cuando lo solicite cualquiera de las partes, debiendo celebrar su primera reunión en el plazo máximo de seis meses desde su firma. Todas sus decisiones se tomarán por unanimidad de las partes y de sus reuniones se elaborarán las correspondientes actas.

4. Su funcionamiento en cuanto a régimen de convocatorias, sesiones y actas, se adecuará a lo establecido para los órganos colegiados en los artículos 15 a 18 de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

Quinta.- Mecanismos de evaluación.

Antes de diciembre de cada año, la unidad administrativa del Cabildo Insular de El Hierro con funciones en materia de Protección Civil, y el Servicio de Protección Civil y atención de emergencias de la Dirección General de Seguridad y Emergencias, emitirán sendos informes técnicos sobre el grado de cumplimiento y el estado de las acciones llevadas a cabo al amparo del presente Convenio. Dichos informes serán vistos y debatidos en la comisión de seguimiento para el adecuado ejercicio de las funciones que le asigna el presente Convenio.

Sexta.- Eficacia del Convenio y prórroga.

1. El presente Convenio producirá efectos desde el día de su firma y tendrá una duración de cuatro años, pudiendo prorrogarse previo acuerdo de ambas partes por periodos de tiempo de hasta cuatro años adicionales.

2. La prórroga del Convenio no operará de forma tácita, y deberá producirse antes de la finalización de su eficacia, previa valoración por las partes signatarias de la conveniencia de continuar con la relación pactada a la vista de los informes de evaluación emitidos por la Comisión de Seguimiento. La ampliación del plazo de vigencia se instrumentará a través de una adenda de prórroga.

3. El presente Convenio, así como las modificaciones, prórrogas y anexos o adendas a los mismos, deberán publicarse en el Boletín Oficial de Canarias, dentro de los veinte días siguientes a su firma, conforme previene el artículo 29.2 de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública, e inscribirse en el Registro General de Convenios del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias, creado por el Decreto 11/2019, de 11 de febrero, por el que se regula la actividad convencional y se crean y regulan el Registro General Electrónico de Convenios del Sector Público de la Comunidad Autónoma y el Registro Electrónico de Órganos de Cooperación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. En el plazo de quince días hábiles a contar desde la fecha de publicación, deberá procederse a su inscripción en el Registro General de Convenios del Sector Público de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Séptima.- Causas de resolución y régimen de modificación.

1. Además de las causas de extinción del presente Convenio establecidas con carácter general en el artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, serán igualmente causas de extinción las siguientes:

a) El incumplimiento por parte del Cabildo Insular de El Hierro de la obligación de adoptar el acuerdo de cesión de uso gratuita a favor de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias en los términos y condiciones pactadas.

b) El incumplimiento por parte de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias de la obligación de mantener, como mínimo, un helicóptero del Grupo de Emergencias y Salvamento (G.E.S.), con base permanente en dicha infraestructura, mientras dure la vigencia del presente Convenio.

2. Las partes podrán introducir modificaciones puntuales en el Convenio durante su plazo de eficacia, a través de adendas de modificación.

Octava.- Régimen jurídico.

El presente Convenio tiene naturaleza administrativa, rigiéndose por lo dispuesto en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y en el Decreto 11/2019, de 11 de febrero, por el que se regula la actividad convencional y se crean y regulan el Registro General Electrónico de Convenios del Sector Público de la Comunidad Autónoma y el Registro Electrónico de Órganos de Cooperación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Novena.- Jurisdicción.

La resolución de las controversias que pudieran plantearse sobre la interpretación, aplicación, modificación, resolución y efectos del presente Convenio deberán de solventarse de mutuo acuerdo entre las partes, a través de los acuerdos que se adopten en la Comisión de Seguimiento prevista en el mismo. Agotada dicha vía y para el supuesto de que las referidas controversias no hubieran podido ser solucionadas, el conocimiento de las cuestiones litigiosas competerá a los tribunales de la provincia de Santa Cruz de Tenerife competentes en la jurisdicción contencioso-administrativa.

Y para que así conste, y en prueba de conformidad, se firma electrónicamente este documento en la fecha indicada.- El Consejero de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, Julio Manuel Pérez Hernández.- El Presidente del Cabildo Insular de El Hierro, Alpidio Armas Gónzalez.

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