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BOC Nº 057. Miércoles 19 de Marzo de 2008 - 1073

IV. ANUNCIOS - Otros anuncios - Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial

1073 - Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural.- Anuncio por el que se hace pública la Resolución de 7 de marzo de 2008, del Director Ejecutivo, sobre notificación a Dña. Gabriela Gómez Echenique, de la Propuesta de Resolución recaída en el expediente de I.U. 1214/05.

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No habiéndose podido practicar la notificación a Dña. Gabriela Gómez Echenique, de la Propuesta de Resolución, de fecha 12 de febrero de 2008, en los términos del apartado primero del artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; de conformidad con el apartado cuarto del citado artículo,

R E S U E L V O:

Notificar a Dña. Gabriela Gómez Echenique, la Propuesta de Resolución, de fecha 12 de febrero de 2008, recaída en el expediente instruido en esta Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural, con referencia I.U. 1214/05, y cuyo texto es el siguiente:

Vistas las actuaciones practicadas en el expediente sancionador de referencia, el instructor emite la siguiente

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

ANTECEDENTES

I

Por Resolución del Ilmo. Sr. Director Ejecutivo de la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural nº 3496, de fecha 19 de octubre 2007, se acordó el inicio de procedimiento sancionador a Dña. Gabriela Gómez Echenique, en calidad de promotora, por la presunta comisión de una infracción administrativa tipificada y calificada de grave en el artículo 202.3.b) del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, y sancionada, conforme preceptúa el artículo 203.1.b) del mismo cuerpo legal, con multa de 6.010,13 a 150.253,03 euros, en función de las circunstancias que concurran en el presente expediente; siendo la sanción propuesta en el caso que nos ocupa la de setenta y dos mil (72.000) euros. Dicha resolución fue debidamente notificada mediante publicación en el Boletín Oficial de Canarias nº 231, el lunes 19 de noviembre de 2007.

II

Dentro de los plazos fijados al efecto, la interesada no ha presentado escrito de descargo y alegaciones, a pesar de habérsele concedido, para que pudiera alegar y proponer prueba que conviniere a su defensa, por lo que procede en el presente momento dictar Propuesta de Resolución, valorando únicamente los documentos obrantes en el expediente.

III

Por Resolución del Ilmo. Sr. Director Ejecutivo de la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural nº 2574, de fecha 15 de julio de 2005, se requirió a Dña. Gabriela Gómez Echenique para que instase la legalización de las obras denunciadas, mediante la solicitud de la correspondiente Calificación Territorial, en el plazo de tres meses contados a partir del día siguiente a la notificación de la citada Resolución.

HECHOS PROBADOS

De la documentación obrante en el presente expediente administrativo, se derivan los siguientes hechos probados:

1.- Se han realizado obras de construcción consistente en cuarto de aperos, muro de hormigón ciclópeo, muros, edificación aislada semienterrada, construcción de bloques prefabricados, dos cuartos de bloques prefabricados, aljibe, cuarto destinado a perrera, cuadra de caballos y un picadero, sitas en el lugar denominado Malpaís de Máguez, del término municipal de Haría, en suelo clasificado como Suelo Rústico en el momento de realización de las obras, sin los preceptivos títulos habilitantes para su ejecución en ese momento (calificación territorial y licencia urbanística), exigibles conforme a lo dispuesto en los artículos 27 y 170 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.

2.- De la mencionada infracción se considera responsable directo, a título de promotor, a Dña. Gabriela Gómez Echenique, en base a lo estipulado en el artículo 189 del mentado Texto Refundido.

3.- El 1 de julio de 2005, mediante Resolución nº 2272/05, se denegó calificación territorial para la construcción de aljibe en una finca situada en el Malpaís de Máguez (parcela 875, polígono 7), del término municipal de Haría, solicitada por Dña. Gabriela Gómez Echenique y se le otorgó Calificación Territorial para la reconstrucción de los muros, de los linderos con la condición particular de que los muros se hicieran con piedra seca y una altura no superior a los 0,70 metros de altura.

4.- El 25 de enero de 2006, mediante informe técnico emitido por personal adscrito a la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural, se constató que realizada la visita de inspección el 18 del citado mes y año, las obras realizadas por la denunciada habían continuado con respecto a lo denunciado.

5.- El 5 de junio de 2006, se emitió informe técnico por personal adscrito a la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural, donde se constató que realizada la visita de inspección el 8 de marzo del citado año, se observaron las siguientes actuaciones: cuarto de aperos, muro de hormigón ciclópeo, muros, edificación aislada semienterrada, construcción de bloques prefabricados, dos cuartos de bloques prefabricados, aljibe, cuarto destinado a perrera, cuadra de caballos y un picadero.

6.- El valor estimado de las obras asciende a la cantidad de treinta y seis mil ochocientos noventa y cuatro euros con treinta y ocho céntimos (36.894,38 euros), tal y como se refleja en el informe técnico emitido el 5 de junio de 2006, por personal adscrito a la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural.

7.- El 7 de febrero de 2008, se emite informe técnico por personal adscrito a la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural, para cumplimentar el informe de fecha 5 de junio de 2006, donde se hace constar que con respecto a la Calificación Territorial otorgada por el Cabildo de Lanzarote, para la reconstrucción de muros y aljibe según expediente 101/05, a nombre de la denunciada en este expediente de infracción, se concluye que parte de los muros a los linderos ya estaban reconstruidos y no se relacionan en el informe anterior porque se ajustan sustancialmente a la Calificación Territorial; el resto de las obras descritas no están amparadas por la misma.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

I

El Director Ejecutivo de la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural es competente para iniciar, instruir y resolver el presente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 190.c).2, 3 y 229 del TRLOTC, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, en relación con el artículo 19 del Decreto 189/2001, de 15 de octubre, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural.

II

De la documentación y de los informes obrantes en el expediente, se extrae que la infracción cometida consistente en la construcción de un cuarto de aperos, muro de hormigón ciclópeo, que tiene una longitud aproximada de unos 25 m, una altura de unos 0,75 m y un ancho de uno 50 cm, la existencia de una serie de muro dentro de la parcela, la edificación aislada semienterrada de una planta con los parámetros exteriores revestidos en piedra y la carpintería exterior colocada, la construcción de bloques prefabricados, dos cuartos de bloques prefabricados, un aljibe, un cuarto destinado a perrera, una cuadra de caballos y un picadero, en el lugar denominado Malpaís de Máguez, del término municipal de Haría, en suelo clasificado como Rústico Potencialmente Productivo, constando únicamente Decreto de Excmo. Cabildo Insular de Lanzarote, por la que se le deniega Calificación Territorial para la construcción de un aljibe y se le otorga la misma para la reconstrucción de los muros de los linderos, con la condición particular de que los muros se harán con piedra seca y su altura no superará los 0,70 metros de altura, por lo que las actuaciones denunciadas no contaban en el momento de su realización, de los preceptivos títulos habilitantes exigidos para su ejecución en el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, tal y como se refleja en el informe técnico emitido por personal adscrito a la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural, emitido el 7 de febrero de 2008. Y la apreciación de la presunta comisión de una infracción, al citado Texto Refundido dará lugar siempre a la incoación, instrucción y resolución del correspondiente procedimiento sancionador, sean o no legalizables las obras, actos, actividades o usos objeto de éste (artículo 177.2 del citado Texto Refundido), con independencia en su caso, de haber paralizado la ejecución de las obras en curso suspendidas.

III

El artículo 178.3 del mencionado Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, modificado por la Ley 4/2006, de 22 de mayo, recoge literalmente que "si al tiempo de formularse la Propuesta de Resolución o de dictar la resolución definitiva del procedimiento sancionador, se hubiese obtenido la legalización de la edificación o resolución judicial firme suspensoria de la orden de demolición, se propondrá o acordará la multa que deba imponerse, con aplicación sobre la misma de una reducción del sesenta por ciento".

IV

Los indicados hechos probados son constitutivos de una infracción tipificada como grave en el artículo 202.3.b) del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, en cuanto que supone la realización de actos y actividades de transformación del suelo mediante la realización de obras, construcciones, edificaciones o instalaciones sin la cobertura formal de la o las aprobaciones, calificaciones territoriales, autorizaciones, licencias y órdenes de ejecución preceptivas o contraviniendo las condiciones de las otorgadas.

El artículo 203.1.b) del citado Texto Refundido, dispone que la referida infracción será sancionada con multa de 6.010,13 a 150.253,03 euros.

V

Se aprecian en el presente caso las siguientes circunstancias modificativas de la responsabilidad:

Como agravante se aprecia de oficio la circunstancia prevista en el artículo 197.d) la resistencia a las órdenes emanadas de la administración relativas a la protección de la legalidad o su cumplimiento defectuoso. Así vemos que se consta la misma mediante informe técnico emitido el 25 de enero de 2006, por personal adscrito a la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural, donde refleja que tras realizar una inspección del estado de las obras se comprobó que las mismas habían variado.

Como atenuantes, y siguiendo un criterio flexible en su aplicación, se aprecia de oficio la circunstancia prevista en el artículo 198.a) del citado texto legal "la ausencia de intención de causar un daño tan grave a los intereses públicos o privados afectados"; por cuanto no ha quedado probado.

Como circunstancias mixtas, por un lado, se aprecia como atenuante, la circunstancia prevista en el artículo 199.a) del mencionado Texto Refundido, en cuanto del expediente, no se aprecia que en el denunciado exista un grado de conocimiento de la normativa legal y de las reglas técnicas de obligatoria observancia por razón del oficio, profesión o actividad habitual.

Ponderando la incidencia de dichas circunstancias y teniendo en cuenta la entidad global de la infracción, de conformidad con el artículo 196 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, y en virtud del principio de proporcionalidad, es ajustado imponer a Dña. Gabriela Gómez Echenique una sanción por cuantía de cincuenta y un mil quinientos (51.500) euros.

V

De conformidad con lo previsto en el artículo 188.2, en relación con el artículo 179 del citado Texto Legal, en ningún caso podrá la Administración dejar de adoptar las medidas dirigidas a reponer los bienes afectados al estado anterior a la comisión de la infracción, incluida la demolición. Es por ello que, habiéndose instado y denegado la legalización de las obras en cuestión, procede ordenar el restablecimiento de la realidad física alterada al estado anterior a la comisión de la infracción mediante la demolición de tales actuaciones.

VI

El artículo 182 del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, modificado por la Ley 4/2006, de 22 de mayo, recoge que si los responsables de la alteración de la realidad física repusieran ésta por sí mismos a su estado anterior en los términos dispuestos por la Administración tendrán derecho a la reducción de un noventa por ciento de la multa que se haya interpuesto, siempre que se solicite con anterioridad a la finalización del correspondiente procedimiento de recaudación.

Visto el expediente administrativo, informes emitidos, disposiciones citadas y demás normas de general y concordante aplicación, y, habiéndose observado todas las prescripciones legales

SE PROPONE:

Primero.- Imponer a Dña. Gabriela Gómez Echenique la multa de cincuenta y un mil quinientos (51.500) euros, como responsable de una infracción administrativa consistente en la construcción de cuarto de aperos, muro de hormigón ciclópeo, muros, edificación aislada semienterrada, construcción de bloques prefabricados, dos cuartos de bloques prefabricados, aljibe, cuarto destinado a perrera, cuadra de caballos y un picadero, sitas en el lugar denominado Malpaís de Máguez, del término municipal de Haría, en suelo clasificado como Suelo Rústico en el momento de realización de las obras, sin los preceptivos títulos habilitantes para su ejecución en ese momento (calificación territorial y licencia urbanística), sancionada en el artículo 203.1.b) del mencionado Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.

Segundo.- Ordenar el restablecimiento del orden jurídico infringido y la realidad física alterada y transformada mediante la demolición de las obras de construcción de una edificación, ubicadas en el lugar denominado como Malpaís de Máguez, del término municipal de Haría, promovidas por Dña. Gabriela Gómez Echenique y, a tal efecto, requerir al interesado para que en el plazo de un mes presente, ante la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural, el correspondiente proyecto de demolición, como primer trámite de la ejecución voluntaria de lo ordenado, advirtiéndole de que de no cumplimentar el antedicho requerimiento, se procederá a la ejecución forzosa de la demolición conforme al artículo 95 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Igualmente se le advierte de que el incumplimiento de esta orden dará lugar, mientras dure, a la imposición de hasta doce sucesivas multas coercitivas por plazos de un mes e importe mínimo de 601.01 euros.

Tercero.- Notificar la presente Propuesta de Resolución al interesado, poniendo en su conocimiento, de conformidad con el artículo 19 del Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, lo siguiente:

a) Que frente a esta Propuesta de Resolución puede presentar alegaciones, documentos e informaciones, en el plazo de quince días, durante los cuales queda de manifiesto el expediente.

b) A esta notificación se acompaña una relación de los documentos obrantes en el expediente a fin de que pueda obtener copia de los que estime convenientes.

c) Una vez evacuado este trámite, y vistas las alegaciones, informaciones y pruebas aportadas, se elevará todo lo actuado al Director Ejecutivo de la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural, para que resuelva lo que proceda.

A los efectos del artículo 19 del Reglamento para el ejercicio de la potestad sancionadora, se le informa que los documentos obrantes en el expediente sancionador iniciado contra usted son los indicados con una X en la siguiente relación:

Denuncia del Cabildo de Lanzarote, 10 de abril de 2005.

Resolución nº 2574, de suspensión y notificaciones de la misma, 15 de julio de 2005.

Diligencia de precinto y fotos adjuntas, 18 de enero de 2006.

Informe, 25 de enero de 2006.

Resolución nº 3.558/05 del Cabildo de Lanzarote, 16 de enero de 2006.

Informe técnico y fotos adjuntas, 5 de junio de 2006.

Seguimiento de precinto y fotos adjuntas, 6 de octubre de 2006.

Inspección y fotos adjuntas, 2 de abril de 2007.

Nota de régimen interior de la Sección de Vigilancia, 23 de julio de 2007.

Solicitud información sobre finca, 19 de julio de 2007.

Certificación sobre solicitud anterior, 19 de julio de 2007.

Resolución nº 3496 de incoación y notificaciones de la misma, 19 de octubre de 2007.

Resolución nº 3779 de publicación, incoación y notificación de la misma, 6 de noviembre de 2007.

Cuartillas para el Boletín Oficial de Canarias, 6 de noviembre de 2007.

Publicación en el Boletín Oficial de Canarias nº 231, de 19 de noviembre de 2007.

Remisión edicto por el Ayuntamiento de Haría, 5 de diciembre de 2007.

Informe técnico, 7 de febrero de 2008.

Propuesta de Resolución, 12 de febrero de 2008.

Remitir la presente Resolución al Servicio de Publicaciones del Gobierno de Canarias y al correspondiente Ayuntamiento, para su inserción en el tablón de edictos.

Las Palmas de Gran Canaria, a 7 de marzo de 2008.- El Director Ejecutivo, Pedro Pacheco González.

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