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BOC Nº 097. Miércoles 30 de Julio de 1997 - 958

III. OTRAS RESOLUCIONES - Consejería de Industria y Comercio

958 - ORDEN de 16 de julio de 1997, por la que se convocan subvenciones para la financiación de equipamientos comerciales de carácter social de las Corporaciones Locales.

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En concordancia con los principios generales establecidos en la Ley 4/1994, de 25 de abril, de Ordenación de la Actividad Comercial de Canarias, que pretende, entre otros objetivos, lograr un nivel adecuado de equipamiento comercial en el que se garantice la armonización de los intereses de los grandes y pequeños comerciantes junto a los intereses generales de la población, se desarrollan los objetivos de la Consejería de Industria y Comercio entre los que se encuentran con carácter relevante los programas de subvenciones en materia de construcción y modernización de equipamientos comerciales de carácter social, dada la demanda preferente que de estas infraestructuras de ventas realizan los consumidores y la insuficiencia de recursos de las haciendas locales para tal fin.

Con el objetivo de facilitar a las Corporaciones Locales los medios suficientes con los que deben contar para impulsar el desarrollo de las infraestructuras comerciales municipales se hace necesaria la presente convocatoria de subvenciones para la financiación de los proyectos de inversión.

En su virtud, a iniciativa de la Dirección General de Comercio y a propuesta de la Secretaría General Técnica, con cargo a los presupuestos de este Departamento, Sección 15, Servicio 05, Programa 622D, Clasificación Económica 750.00, Proyecto de Inversión 95709301“Segundo Plan Regional de Mercados”, conforme a la Ley 5/1996, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 1997,

R E S U E L V O:

Primero.- Aprobar las bases de la convocatoria de subvenciones para la financiación de equipamientos comerciales de carácter social de las Corporaciones Locales para el ejercicio de 1997 que se relacionan en el anexo.

Segundo.- Ordenar su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.

Las Palmas de Gran Canaria, a 16 de julio de 1997.

EL CONSEJERO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, Francisco de la Barreda Pérez.

A N E X O

BASES

Primera.- Objeto.

La presente Orden tiene por objeto la convocatoria de subvenciones a las Corporaciones Locales canarias para la financiación de los proyectos de inversión que tengan por finalidad la mejora de equipamientos comerciales municipales para el ejercicio de 1997.

Segunda.- Importe.

La dotación económica de esta convocatoria será de doscientos cuarenta millones (240.000.000) de pesetas, importe que encuentra cobertura presupuestaria en la partida 97-15-05-622D-750.00, P.I. 95709301 “Segundo Plan Regional de Mercados”, conforme a la Ley 5/1996, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 1997 y cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) en un 75%.

Tercera.- Proyectos que pueden ser objeto de subvención.

Las subvenciones podrán concederse para los proyectos de inversión siguientes:

a) Construcción, ampliación, reparación, modernización y remodelación de la estructura física de mercados municipales minoristas, centros comerciales municipales, así como instalaciones en zonas comerciales de propiedad municipal de uso colectivo.

Podrán incluirse en los presupuestos correspondientes los gastos para la adquisición de terrenos, que se ajustarán a los requisitos establecidos por la Comisión en el documento SEM 2.000, y los honorarios de redacción de los proyectos técnicos definitivos para la ejecución de las obras contempladas en el párrafo anterior.

b) Dotación de bienes de equipo o instalaciones complementarias que integran los mercados municipales minoristas, centros comerciales municipales y las instalaciones comerciales de propiedad municipal de uso colectivo, así como de zonas peatonales.

Cuarta.- Cuantía de la subvención.

La subvención de los proyectos de inversión será como máximo del 70% de la inversión total presupuestada.

Quinta.- Documentación.

Para acceder a este tipo de subvención, las Corporaciones Locales habrán de presentar, en duplicado ejemplar, la siguiente documentación:

1. Instancia de solicitud suscrita por el Presidente de la Corporación Local, dirigida al Consejero de Industria y Comercio.

2. Certificado del acuerdo del órgano competente de la Corporación Local, en el que se acrediten:

a) La necesidad de llevar a cabo la inversión para la que se solicita la subvención.

b) La insuficiencia de recursos para financiar el total de la inversión.

c) La cuantía exacta de la ayuda económica solicitada.

d) Certificación del Interventor de la Corporación en la que se especifique la cantidad de su propio presupuesto que el Ente Local aportará para costear el proyecto cuya cofinanciación se solicita.

3. Proyecto básico, compuesto por:

a) Memoria descriptiva del proyecto.

b) Planos generales a escala y acotados de plantas y, si procede, de alzados y secciones.

c) Previsión de ingresos y gastos de la actividad a desarrollar:

- Presupuesto detallado del proyecto de inversión con estimación global de cada capítulo y con precios actualizados.

- Plan de ejecución y financiación del proyecto.

d) Estudio de Impacto Ecológico, elaborado según la normativa aplicable. 4. Memoria relativa a las subvenciones otorgadas para alguna otra fase del proyecto, en su caso.

5. Certificado de propiedad municipal del edificio o solares donde ha de efectuarse la inversión objeto de subvención.

6. Para el caso de las Corporaciones Locales que hayan solicitado subvención para el mismo proyecto que la convocatoria de 1996, sólo necesitarán presentar lo referido en los puntos uno y dos de la presente base, siempre y cuando el proyecto no haya alterado alguna de sus circunstancias.

Sexta.- Plazo y presentación de solicitudes.

1. El plazo de presentación de las solicitudes será de un (1) mes, contabilizado desde el día siguiente al de la publicación de la presente Orden en el Boletín Oficial de Canarias.

2. Las instancias de solicitud se dirigirán al Consejero de Industria y Comercio y se presentarán junto con el resto de la documentación en los Registros de la Consejería de Industria y Comercio situados en Las Palmas de Gran Canaria, Edificio de Usos Múltiples, planta cero, Plaza de los Derechos Humanos, s/n, y en Santa Cruz de Tenerife, Edificio de Servicios Múltiples I, Avenida de Anaga, 35, 8ª planta, o en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 3º del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autónoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

3. En la instancia de solicitud se hará constar:

a) Que se halla al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias con la Comunidad Autónoma.

b) Que no ha recibido ayudas o subvenciones con el mismo objeto de cualquier Administración o Ente público. En otro caso, hará constar las que haya solicitado y el importe de las recibidas.

c) Que ha procedido a la justificación de las subvenciones concedidas con anterioridad por los órganos de la Administración autonómica, siempre que hubiese transcurrido el plazo fijado a este fin.

d) Que no se halla inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Administración autonómica.

4. Además de la documentación específica exigida en la base quinta, las instancias de solicitud irán acompañadas de la siguiente documentación, en duplicado:

a) Documentos acreditativos de la personalidad del solicitante y, en su caso, de la representación de quien actúa en su nombre. b) Documento de identificación fiscal del solicitante.

c) Memoria que acredite los criterios de valoración establecidos en la base octava.

5. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1.m) del Decreto 6/1995, de 27 de enero, por el que se establece el régimen general de ayudas y subvenciones de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, las solicitudes presentadas presumen la aceptación incondicionada de las bases de la presente convocatoria y de las condiciones, requisitos y obligaciones que se contienen en la misma.

Séptima.- Tramitación.

1. Una vez recibidas las solicitudes, la Dirección General de Comercio las tramitará, solicitando de las Corporaciones Locales cuantas aclaraciones considere necesarias.

2. Si del estudio de los expedientes de solicitud se deduce la ausencia o insuficiencia de la documentación necesaria, la Dirección General de Comercio requerirá al solicitante para que en el plazo máximo de diez (10) días, a contar desde la recepción del requerimiento, aporte la documentación que se solicite. Transcurrido dicho plazo sin que la Corporación Local interesada aporte tal documentación se procederá al archivo del expediente.

3. La resolución de concesión de subvenciones será aprobada por el Consejero de Industria y Comercio, a propuesta del Director General de Comercio, previo informe técnico, en el plazo máximo de un (1) mes, contado desde la finalización del plazo para la presentación de las solicitudes.

Si venciera el plazo de resolución y, en su caso, su prórroga, sin que se hubiera dictado acto expreso, habrá de entenderse desestimada la correspondiente solicitud.

4. La efectividad de las resoluciones de concesión de subvenciones está supeditada a su aceptación expresa por el beneficiario, que deberá otorgarla dentro del plazo de los quince (15) días siguientes a su notificación. En caso de que no se otorguen dentro del plazo referido, quedará sin efecto la subvención concedida. Asimismo, y dentro del mismo plazo, el beneficiario deberá aportar copia del Alta de Terceros en el Plan Informático Contable de la Comunidad Autónoma de Canarias, debidamente cumplimentado por la Tesorería.

5. Para la concesión de las subvenciones se aplicará el procedimiento de concurso previsto en el artículo 22.1º del Decreto 6/1995, de 27 de enero. Octava.- Criterios de valoración.

Para la concesión de las subvenciones se tendrán en cuenta en orden decreciente los siguientes criterios de valoración de los proyectos presentados:

a) Se atenderán preferentemente las solicitudes presentadas y no resueltas en el ejercicio 1996.

b) En relación con el nivel de dotación de equipamientos comerciales de uso colectivo:

- Que no exista mercado minorista, centros comerciales, así como instalaciones comerciales, y éstos sean demandados por la población consumidora a través de sus representantes, ya sean asociaciones de vecinos o asociaciones de consumidores.

- Que se haya producido un deterioro grande en las instalaciones y funcionamiento de los equipamientos.

- Que estos equipamientos se tengan que adaptar a las exigencias de las normativas técnico-sanitarias y de las normas básicas de edificación.

- Que la naturaleza de las obras proyectadas responda a una reparación general, y no a actuaciones de mantenimiento.

- Que no exista un nivel de dotación comercial suficiente y diversificado para asegurar la competencia.

c) En relación con la situación financiera, que se encuentre en una notoria insuficiencia de recursos propios para afrontar en su totalidad el proyecto o alguna fase del mismo.

Novena.- Abono de la subvención.

1. Con carácter general, para hacer efectivas las subvenciones, será necesario que los Ayuntamientos justifiquen la realización de la inversión en la forma establecida en el artículo 27.2 del Decreto 6/1995, de 27 de enero, y de acuerdo con la petición presentada y en los plazos que indique la resolución. Con carácter específico, las subvenciones se abonarán de la forma siguiente:

a) La adquisición de terrenos se abonará previa presentación de la escritura de compraventa y certificado de la oficina liquidadora de la base liquidable del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales del terreno o carta de pago de dicho impuesto.

b) Los honorarios de redacción de los proyectos técnicos definitivos se abonarán previa presentación de los mismos, visados por el colegio profesional correspondiente, cuando fuese preceptivo.

c) La adquisición de bienes de equipos e instalaciones complementarias se abonará previa presentación de facturas y justificaciones de pago: las facturas o justificaciones presentadas deberán ser originales o copias compulsadas, con fecha anterior al uno (1) de diciembre de 1997 y en los mismos quedará reflejado de forma expresa que su pago se ha efectuado y en todos ellos deberá figurar el visto bueno del Alcalde-Presidente de la Corporación. Las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición el Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedición y entrega de facturas por empresarios y profesionales, modificado por los Reales Decretos 338/1990, de 9 de marzo, 1.841/1991, de 30 de diciembre, 1.624/1992, de 29 de diciembre, 1.811/1994, de 2 de septiembre, y 267/1995, de 24 de febrero.

d) La construcción, ampliación, reparación, modernización y remodelación se harán efectivas contra certificaciones de obra detalladas expedidas por el facultativo que intervenga en la ejecución del proyecto, en las que constará la valoración de las obras realizadas durante el período al que las mismas se refieren. Las certificaciones deberán estar conformadas por el Presidente de la Corporación Local.

2. En las subvenciones destinadas a la realización de obras, podrá abonarse un anticipo no superior al cincuenta (50) por ciento del importe de las mismas, siempre que por el beneficiario se haya comenzado la ejecución de las obras. Dicho anticipo se deducirá proporcionalmente del importe de los abonos parciales a medida que se vayan aportando los documentos acreditativos.

En los restantes supuestos, siempre que quede suficientemente motivada en el expediente su procedencia, la resolución de concesión de la subvención podrá establecer el abono anticipado, total o parcial, de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 28 del Decreto 6/1995, de 27 de enero.

Décima.- Justificación de las subvenciones.

1. El plazo máximo de realización de la actividad y de justificación de la misma será el uno (1) de diciembre de 1997.

2. La Consejería de Industria y Comercio podrá exigir, para la justificación de subvenciones por importe superior a quince millones (15.000.000) de pesetas, que las Corporaciones Locales realicen a su cargo una auditoría limitada a la comprobación del destino dado a la misma, de conformidad con lo establecido en el artículo 29.2 del Decreto 6/1995, de 27 de enero.

3. Las Corporaciones Locales vendrán obligadas a presentar, con la última justificación o certificación, la memoria financiera de ejecución del gasto.

Undécima.- Obligaciones de las Corporaciones Locales beneficiarias.

1. Realizar y acreditar los requisitos exigidos para tener acceso a la subvención. 2. Acreditar la realización de la actividad subvencionada o adoptar la conducta que fundamentó la concesión, así como el cumplimiento de las condiciones impuestas en la resolución de concesión de las subvenciones.

3. Comunicar a la Consejería de Industria y Comercio las alteraciones que se produzcan en las circunstancias y requisitos subjetivos y objetivos tenidos en cuenta para la concesión de las subvenciones.

4. Asimismo, en relación con los proyectos financiados, vendrán obligados a facilitar toda la información que les sea requerida por la Consejería de Industria y Comercio y someterse a las acciones de comprobación que, respecto a aquéllos, se practiquen por la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, la Audiencia de Cuentas de Canarias o el Tribunal de Cuentas, así como la Dirección General XVI, Dirección General XX y Tribunal de Cuentas Europeo de la Unión Europea. 5. Siempre que se haga difusión y publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los proyectos subvencionados conforme a esta Orden, será obligatorio hacer constar, explícitamente, que se trata de un proyecto subvencionado por la Consejería de Industria y Comercio, y cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

6. Las Corporaciones Locales beneficiarias de las subvenciones deberán conservar toda la documentación justificativa de la realización de los proyectos, durante los próximos cinco (5) años. 7. Toda alteración de las circunstancias y de los requisitos subjetivos y objetivos, tenidos en cuenta para el otorgamiento de una subvención y, en todo caso, la obtención por las Corporaciones Locales de subvenciones concedidas por otras Administraciones o Entes públicos darán lugar a la modificación de la resolución de concesión, sin que en ningún caso impliquen modificaciones de la finalidad de la subvención.

8. Durante el plazo de ejecución de las obras se instalará un cartel en un lugar visible, en el que se hará constar que las obras que se realizan están subvencionadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y la Consejería de Industria y Comercio del Gobierno Autónomo de Canarias de conformidad con el Decreto 497/1984, de 18 de mayo, sobre el régimen de publicidad obligatoria de las obras contratadas o financiadas por el Gobierno de Canarias, modificado parcialmente por el Decreto 157/1990, de 14 de agosto, por el que se establecen las normas de uso del Escudo de la Comunidad Autónoma de Canarias.

9. Comunicar a la Consejería de Industria y Comercio el importe de las subvenciones concedidas con posterioridad para la misma actividad por cualquier otra Administración o Ente público. Duodécima.- No será exigible el abono de la subvención o, en su caso, procederá la devolución íntegra de las cantidades percibidas más el interés de demora devengado desde el momento del abono de la subvención, cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:

a) La obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.

b) El incumplimiento de la obligación de justificación del empleo de los fondos recibidos en concepto de subvención. c) El incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.

d) El incumplimiento de las condiciones impuestas a las Corporaciones Locales con motivo de la concesión de la subvención.

Igualmente en el supuesto de que las aportaciones de otros Departamentos de la Administración autonómica, otras Administraciones o Entes públicos o privados superen el coste de la inversión a desarrollar, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la inversión desarrollada.

Para lo no previsto en estas bases, será de aplicación el Decreto 6/1995, de 27 de enero, por el que se regula el régimen general de ayudas y subvenciones de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que se opongan o contradigan lo dispuesto en la presente Orden.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Se faculta al Director General de Comercio para dictar las Resoluciones necesarias para el desarrollo, eficacia y ejecución de la presente Orden. Segunda.- La presente Orden será de aplicación al día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.

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