Los objetivos del PO FEDER de Canarias para el período de programación 2007-2013 se enmarcan en el contenido general de las políticas comunitarias y, fundamentalmente, los objetivos de crecimiento, empleo y cohesión social que guían todas las intervenciones de la política de la UE (Directrices Comunitarias sobre Crecimiento y Cohesión), así como los fines últimos de los principales planes y programas de desarrollo elaborados por la Administración General del Estado (Plan Nacional de Reformas, Marco Estratégico Nacional de Referencia).

La estrategia de desarrollo de Canarias para el periodo 2007-2013 establece como meta u objetivo global la promoción del desarrollo sostenible de la Comunidad Autónoma, procurando la consolidación de una economía competitiva y de pleno empleo que, siendo respetuosa con el medio ambiente y los valores naturales del territorio insular, permita aumentar la cohesión social y territorial del archipiélago, la calidad de vida de sus ciudadanos y la convergencia real con la Unión Europea.

Para la consecución de esta meta, el PO FEDER de Canarias define cuatro objetivos finales de carácter instrumental de acuerdo con el análisis de diagnóstico realizado sobre la situación socioeconómica de la Comunidad Autónoma de Canarias y en el contexto de las nuevas prioridades estratégicas de desarrollo que la Comisión Europea vislumbra para el próximo periodo de programación 2007-2013. Estos objetivos finales son los siguientes:

1. Aumentar la competitividad del tejido productivo de la economía canaria mediante el fomento de los factores determinantes del crecimiento económico.

2. Mejorar la dotación y calidad en la red de infraestructuras en transporte y telecomunicaciones que interconectan las islas y el Archipiélago con otros territorios comunitarios e internacionales.

3. Optimizar la oferta de recursos naturales básicos para el sistema socioeconómico en un marco de sostenibilidad ambiental.

4. Mejorar la calidad de vida de la población canaria, con especial incidencia en el proceso de cohesión social a través de la integración socioeconómica de los colectivos con mayores riesgos de exclusión (inmigrantes, dependientes, etc.).

La cuantificación de estos objetivos establecidos se concreta mediante un conjunto de indicadores estratégicos, directamente vinculados con los objetivos establecidos de forma particular en cada uno de los Ejes o prioridades del PO.

Las prioridades marcadas por el artículo 4 del Reglamento nº 1080/2006 para las regiones Convergencia y para las regiones ?phasing in?, se concentran en los siguientes ejes:

Eje 1. Desarrollo de la Economía del Conocimiento (I+D+I), Sociedad de la Información y TIC

Eje 2. Desarrollo e Innovación Empresarial.

Eje 3. Medio Ambiente, Entorno Rural, Recursos Hídricos y Prevención de Riesgos

Eje 4.Transporte y Energía

Eje 5.Desarrollo Sostenible Local y Urbano

Eje 6.Infraestructuras Sociales

Eje 7.Asistencia Técnica y Refuerzo de la Capacidad Institucional

Dotación adicional regiones ultraperiféricas.

El concepto jurídico de ultraperificidad se delimita en el artículo 299.2 del Tratado de la Unión Europea, el cual establece que ?teniendo en cuenta la situación estructural social y económica de los departamentos franceses de ultramar, las Azores, Madeira y las Islas Canarias, caracterizada por su gran lejanía, insularidad, reducida superficie, relieve y clima adversos y dependencia económica de un reducido número de productos, factores cuya persistencia y combinación perjudican gravemente a su desarrollo, el Consejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisióny previa consulta al Parlamento Europeo, adoptará medidas específicas orientadas, en particular a fijar las condiciones para la aplicación del presente Tratado en dichas regiones, incluidas las políticas comunes?.

Canarias, por tanto, como región ultraperiférica sufre los handicaps propios de este tipo de regiones y ello se traduce en la actividad de los distintos actores económicos a través de lo que se denominan ?sobrecostes? asociados a esta situación de ultraperificidad.

Estos condicionantes han hecho que en el seno de la Unión Europea las denominadas regiones ultraperiféricas reciban un tratamiento particularizado y diferenciado del resto de regiones europeas en el reparto de los fondos estructurales, que se ha se materializado en la recepción de fondos adicionales ?para compensar las limitaciones de las regiones ultraperiféricas?, como consecuencia de los sobrecostes que soportan dadas sus características diferenciales, de acuerdo con el artículo 11 del Reglamento (CE) 1080/2006, de 5 de julio, relativo del FEDER. La preocupación de las autoridades del programa por estos handicaps o sobrecostes se ha puesto de manifiesto en la importancia relativa adquirida por las actuaciones previstas para tratar de mitigarlos, a lo largo de todo el Programa Operativo y, en particular, en las acciones cubiertas por la asignación RUP. Dicha asignación cifrada en 489,7 millones de euros de ayuda se concreta en los dos ejes siguientes:

Eje 8.Reducción de Costes Adicionales que dificultan el Desarrollo de Regiones Ultraperiféficas (Gastos de Inversión).

Eje 9.Reducción de Costes Adicionales que dificultan el Desarrollo de Regiones Ultraperiféricas (Gastos de Funcionamiento).

Evaluaciones

En virtud de lo establecido en el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo de 11 de julio de 2006, con la finalidad de valorar la eficacia de las intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales se someten a una serie de evaluaciones, las cualesse llevarán a cabo bajo la responsabilidad del Estado Miembro o de la Comisión.

Las evaluaciones se realizarán con anterioridad, simultáneamente y con posterioridad al período de programación y tendrán como objetivo la mejora de la calidad, eficacia y coherencia de la ayuda proporcionada por el FEDER y de la estrategia y aplicación del Programa por lo que respecta a los problemas estructurales específicos del Estado miembro y las Comunidades Autónomas afectadas, teniendo en cuenta el objetivo de desarrollo sostenible y la legislación comunitaria pertinente en materia de impacto ambiental y de evaluación ambiental estratégica.

Informes anuales

A partir de 2008, la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión, a más tardar el 30 de junio de cada año, un informe anual y, a más tardar el 31 de marzo de 2017, un informe final de ejecución del programa operativo.

Estos informes incluirán, entre otra, información relativa a los progresos realizados en la ejecución del Programa y los ejes prioritarios en relación con sus objetivos específicos y verificables, cuantificando, siempre y cuando sea posible, mediante los indicadores mencionados en el Artículo 37, apartado 1, letra c) del Reglamento (CE) nº 1083/2006, en relación con cada eje prioritario, la ejecución financiera del Programa, las medidas adoptadas a fin de facilitar información sobre el Programa Operativo y una síntesis de los problemas más importantes surgidos durante la ejecución del programa y de las medidas que se han tomado para hacerles frente.

Plan de Comunicación

Según las disposiciones recogidas en el Artículo 2 del Reglamento (CE) nº 1828/2006, el Programa Operativo se acompaña de un Plan de Comunicación, en el caso de Canarias se ha elaborado un único plan para el PO FEDER y para el PO del FSE. El Plan contiene, además de una valoración de las medidas de información y publicidad llevadas a cabo en el período de programación 2000-2006, toda la información relativa a los objetivos y grupos de destinatarios a los que se dirige, la estrategia y el contenido de las medidas de publicidad dirigidas tanto a los beneficiarios potenciales, como a los beneficiarios y al público en general.

Autoridades y organismos

Según lo dispuesto en el artículo 59 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo de 11 de julio de 2006, han sido designadas las siguientes autoridades y organismos:

Autoridad de Gestión: La Subdirección General de Administración del FEDER (Ministerio de Economía y Hacienda)

Autoridad de Certificación: Unidad de Pagos de la Dirección General de Fondos Comunitarios (Ministerio de Economía y Hacienda)

Autoridad de Auditoria: Intervención General de la Administración del Estado (IGAE)

Organismo Intermedio: Dirección General de Planificación y Presupuesto (Consejería de Economía y Hacienda - Gobierno de Canarias)

PLAN FINANCIERO. AYUDA (EUROS CORRIENTES)

(Millones de Euros)