BOC - 2022/212. Miércoles 26 de octubre de 2022 - 3229

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Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial

3229 - Viceconsejería de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica.- Anuncio por el que se hace pública la Resolución de 18 de octubre de 2022, que inicia el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica Ordinaria del Plan Director de Residuos de la isla de Fuerteventura.- Expte. nº 2022/44233..

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ANTECEDENTES

Primero.- Con fecha 6 de octubre de 2022 tiene entrada en el Servicio Jurídico de Planeamiento Territorial, Nota de Régimen Interior del Viceconsejero de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica por el que se solicita el inicio del procedimiento de evaluación ambiental estratégica ordinaria del Plan Director de Residuos de la isla de Fuerteventura.

A tales efectos se adjunta:

• Diligencia del Jefe de Servicio de Residuos que se extiende a los efectos de hacer constar que el documento denominado Plan Director Insular de Residuos de Fuerteventura, ha sido tomado en consideración mediante Resolución del Viceconsejero de Lucha contra el Cambio Climático, nº 422/2022 de fecha 15 de septiembre de 2022, así como del Documento Inicial Estratégico.

• Documento Inicial Estratégico.

• Programa de Prevención de Residuos y Plan Director de Residuos de Fuerteventura.

Según consta, la documentación se encuentra diligenciada, firmada digitalmente por funcionario y firmada digitalmente por técnico competente en los términos exigidos por el artículo 16 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

Segundo.- Con fecha 14 de octubre de 2022, se emite informe por el Servicio Técnico de Planeamiento Territorial Occidental en el que se informa que los documentos relativos al Plan Director de Residuos de Fuerteventura y el Documento Inicial Estratégico, poseen el contenido y calidad suficientes exigidos en la legislación ambiental, por lo que procede la continuación del expediente.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Primera.- Respecto del procedimiento.

I. El artículo 6.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (en adelante LEA) establece que serán objeto de una evaluación ambiental estratégica ordinaria, los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o se aprueben por una Administración Pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de una Comunidad Autónoma cuando, entre otros motivos, establezcan el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental y se refieran a la gestión de residuos, entre otros.

II. El artículo 18 de la LEA establece que el procedimiento de evaluación ambiental estratégica ordinaria se inicia, dentro del procedimiento sustantivo de adopción o aprobación del plan o programa, mediante la remisión por parte del órgano sustantivo al órgano ambiental la solicitud de inicio y los documentos que deban de acompañar.

Recibida tal documentación, tal y como dispone el artículo 19 de la LEA, el órgano ambiental someterá el Borrador del Plan y el Documento Inicial Estratégico a consulta de las Administraciones Públicas afectadas y de las personas interesadas durante un plazo de treinta días hábiles desde la recepción de la documentación. A los efectos de una mayor difusión del documento y con el objetivo de dar una mayor publicidad del mismo, se propone también el sometimiento a información pública por el mismo periodo.

Dicha documentación se someterá a consulta e información pública a través de la web del órgano ambiental: https://www.gobiernodecanarias.org/planificacionterritorial/materias/evaluacion-ambiental/evaluacion-ambiental-de-planes-l21-2013/

Segunda.- Respecto del Órgano Ambiental.

I. El artículo 16 del Decreto 54/2021, de 27 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial, otorga a la Viceconsejería de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica la competencia para proponer a la Comisión Autonómica de Evaluación Ambiental la emisión de las declaraciones e informes ambientales estratégicos de los planes de competencia autonómica.

Por su parte, el acuerdo adoptado por la Comisión Autonómica de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de julio de 2021, delega en el propio Viceconsejero de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica, entre otras, “(…) la realización de las fases de inicio, ordenación e instrucción de los procedimientos de evaluación ambiental estratégica, ya sea en su procedimiento de evaluación ambiental ordinaria o simplificada, en relación con los instrumentos que conforman el sistema de planeamiento de Canarias”.

II. La Orden departamental nº 175, de 9 de julio de 2021, por la que se regula de forma transitoria, hasta la entrada en vigor de la modificación de la relación de puestos de trabajo, el modo de funcionamiento y dependencia funcional no orgánica de los Servicios y Unidades de la Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas y de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Aguas, que actualmente realizan funciones de evaluación ambiental estratégica de los instrumentos de ordenación, dispone lo siguiente:

1. Los servicios de la Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas y de la Dirección General de Ordenación del Territorio y Aguas, que tienen atribuidas en la vigente relación de puestos de trabajo la tramitación, análisis, estudio, emisión de informes y propuestas en los expedientes que se tramitan para la evaluación ambiental estratégica de los planes relativos a instrumentos de ordenación, que se describen en los antecedentes de la presente Orden, continuarán desempañando las citadas funciones hasta la entrada en vigor de la modificación de la relación de puestos de trabajo que se tramite para la adecuación de la estructura administrativa a la nueva distribución competencial del vigente reglamento orgánico de la Consejería, aprobado por Decreto 54/2021, de 27 de mayo.

2. Hasta que no se dote de medios adecuados al servicio correspondiente de la Viceconsejería de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica o, en su caso, entre en vigor la modificación de la relación de puestos de trabajo, el Servicio Técnico de Planeamiento Territorial Occidental y el Servicio Jurídico Administrativo de Planeamiento Territorial continuarán realizando la evaluación ambiental estratégica de planes sectoriales, que se les asigne por el Viceconsejero de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica.

3. Los servicios señalados en los dos apartados anteriores, en el desempeño de las funciones que comprende la evaluación ambiental estratégica de planes, dependerán funcionalmente de la persona titular de la Viceconsejería de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica o, en su caso, de la persona titular de la Dirección General de Lucha contra el Cambio Climático y Medio Ambiente, en atención a los artículos 16, 21.9 y 33 del citado Decreto 54/2021, de 27 de mayo.

Para el resto de funciones que desempeñan en el ejercicio de competencias propias de la Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas y de las Dirección General de Ordenación del Territorio y Aguas, dependerán funcionalmente de estos órganos superiores.

4. Estos servicios mantendrán la adscripción orgánica que figura en la vigente relación de puestos de trabajo, a la Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas, o a la Dirección General de Ordenación Territorial y Aguas y, serán las personas titulares de estos órganos superiores los competentes en materias de permisos, vacaciones y licencias, e indemnización por razón de servicio del personal de estos servicios, conforme a los artículos 27.2 y 48.9 del Decreto 54/2021, de 27 de mayo.

5. La presente Orden surtirá efectos desde la entrada en vigor del actual Reglamento Orgánico del Departamento, aprobado mediante Decreto 54/2021, de 27 de mayo, el 8 de junio de 2021.

En consecuencia, se remite por el Viceconsejero de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica, Nota de Régimen Interior, de fecha 6 e octubre de 2022 por la que se solicita de los Servicios Jurídicos y Técnicos de la Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas, el inicio del procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica del Plan Director Insular de la isla de Fuerteventura.

Tercera.- Sobre la declaración del trámite de urgencia.

Junto con la documentación remitida, se adjunta Orden nº 167, de 16 de junio de 2021, del Consejero de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial, por la que se declara la urgencia en la tramitación para la formulación y realización de actos de mero trámite respecto de los Planes Insulares Directores de las Islas de El Hierro, La Gomera, La Palma, Tenerife, Gran Canaria, Fuerteventura y Lanzarote, de la que extraemos lo siguiente:

(…)

I. La Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas integrándolas en una única norma (Directiva Marco de Residuos, en adelante), establece el marco jurídico de la Unión Europea para la gestión de los residuos y proporciona los instrumentos que permiten disociar la relación existente entre el crecimiento económico y producción de residuos, haciendo especial hincapié en la prevención, entendida como el conjunto de medidas adoptadas antes de que un producto se convierta en residuo, para reducir tanto la cantidad y contenido en sustancias peligrosas, como los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente de los residuos generados; de esta manera aspira a transformar la Unión Europea en una “sociedad de reciclado” y contribuir a la lucha contra el cambio climático.

Entre las líneas marcadas por la Directiva marco, se recogen como instrumentos de planificación los planes y programas de gestión de residuos y los programas de prevención de residuos

(…)

Por último, debe tomarse en consideración el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 30 de agosto de 2018, por el que se aprueba la Declaración de Emergencia Climática en la Comunidad Autónoma de Canarias, cuya finalidad persigue comprometer de ahora en adelante todas las políticas del Gobierno de Canarias y de las Administraciones Públicas Canarias, que puedan contribuir a frenar la amenaza mundial que entraña el cambio climático, al constituir la adecuada planificación de las gestión de los residuos un factor clave a tal efecto en el ámbito del archipiélago. Asimismo, el Acuerdo previene la adopción de las medidas de simplificación administrativa necesarias o convenientes para facilitar el desarrollo y la implementación de las medidas encaminadas a alcanzar objetivos marcados en el mismo.

A tales efectos dispone:

Declarar la tramitación de urgencia para la formulación y realización de actos de mero trámite respecto de los planes insulares de residuos de las islas de El Hierro, La Gomera, La Palma, Tenerife, Gran Canaria, Fuerteventura y Lanzarote, reduciendo a la mitad los plazos establecidos para la tramitación del procedimiento ordinario, salvo los relativos a presentación de solicitudes y recursos.

En su virtud,

RESUELVO:

Primero.- Iniciar el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica Ordinaria del Plan Director de Residuos de Fuerteventura, así como someter a consulta de las Administraciones Públicas afectadas y de las personas interesadas el Documento Inicial Estratégico y el Borrador del Plan.

Segundo.- Acordar, de oficio, el trámite de urgencia previsto en el artículo 33 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en el procedimiento de evaluación ambiental estratégica ordinaria.

Tercero.- Someter a consulta de las Administraciones Públicas afectadas y de las personas interesadas el Documento Inicial Estratégico y el Borrador del documento que lo acompaña para que el plazo máximo de quince (15) días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe se emita el mismo.

Se consideran Administraciones Públicas afectadas, las siguientes:

• Administración General del Estado.

- Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico:

▪ Dirección General de Calidad Ambiental y Evaluación Ambiental.

▪ Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación.

▪ Dirección General de la Costa y el Mar.

- Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital:

▪ Dirección General de Telecomunicaciones y ordenación de servicios de comunicación audiovisual.

- Ministerio de Industria, Comercio y Turismo:

▪ Secretaria de Estado de Turismo.

- Ministerio de Sanidad.

- Ministerio del Interior:

▪ Dirección General de Protección Civil.

- Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana:

▪ Dirección general de Aviación Civil.

• Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial:

▪ Dirección General de Lucha contra el Cambio Climático y Medio Ambiente.

▪ Dirección General de Aguas.

▪ Dirección General de Energía.

- Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad:

▪ Dirección General de Seguridad y Emergencias.

▪ Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías.

- Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca:

▪ Dirección General de Agricultura.

▪ Dirección General de Ganadería.

- Consejería de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos:

▪ Dirección General de Patrimonio y Contratación.

▪ Instituto Canario de Estadística.

- Consejería de Turismo, Industria y Comercio.

- Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo.

- Consejería de Obras Públicas, Transporte y Vivienda:

▪ Instituto Canario de la Vivienda.

▪ Dirección General de Infraestructura Viaria.

- Consejería de Sanidad:

▪ Servicio Canario de Salud.

▪ Dirección General de Salud Pública.

- Consejería de Derechos Sociales, Igualdad y Diversidad:

▪ Instituto Canario de Igualdad.

• Administración Insular y Municipal.

- Federación Canaria de Municipios (FECAM).

- Federación Canaria de Islas (FECAI).

- Cabildo de Fuerteventura.

- Patronato Insular de Espacios Naturales Protegidos de Fuerteventura.

Se considera público interesado:

• Ben Magec - Ecologistas en Acción.

• WWF/Adena.

• Unión General de Trabajadores.

• Comisiones Obreras.

• Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE).

• AGERCAN.

• ASINCA.

• ECOEMBES.

• ATARETACO.

• ISONORTE.

• ECOVIDRIO.

Cuarto.- Publicar el correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de Canarias, en uno de los diarios de mayor difusión de la isla y en la página web de la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial del Gobierno de Canarias a los efectos de su sometimiento a información pública por el mismo plazo a través del siguiente enlace: https://www.gobiernodecanarias.org/planificacionterritorial/materias/evaluacion-ambiental/evaluacion-ambiental-de-planes-l21-2013/

Contra el presente acto de trámite, no cabe interponer recurso, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 112.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Santa Cruz de Tenerife, a 18 de octubre de 2022.- El Viceconsejero de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica, Miguel Ángel Pérez Hernández.



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