BOC - 2017/228. Lunes 27 de Noviembre de 2017 - 5610

III. Otras Resoluciones

Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas

5610 - Dirección General de Pesca.- Resolución de 9 de noviembre de 2017, por la que se conceden definitivamente las subvenciones destinadas a compensar, para la campaña 2015, los costes adicionales soportados por los operadores de determinados productos de la pesca y de la acuicultura de Canarias, incluidas en el Programa Operativo para España del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, para el período de programación 2014-2020, y convocadas mediante la Orden de 17 de noviembre de 2016, de esta Consejería.

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Examinados los expedientes de referencia y teniendo en cuenta los siguientes

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.- Con fecha 21 de septiembre de 2016, se publicó en el Boletín Oficial de Canarias nº 184, la Orden de 15 de septiembre de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a compensar los costes adicionales soportados por los operadores de determinados productos de la pesca y de la acuicultura de Canarias, incluidas en el Programa Operativo para España del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP), para el periodo de programación 2014-2020.

Segundo.- Mediante la Orden de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, de 17 de noviembre de 2016 (cuyo extracto se publicó en el BOC nº 229, de 25 de noviembre), se convocaron, para las campañas 2014 y 2015, las subvenciones destinadas a compensar los costes adicionales soportados por los operadores de determinados productos de la pesca y de la acuicultura de Canarias, incluidas en el Programa Operativo para España del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, para el período de programación 2014-2020, de acuerdo con las bases aprobadas mediante Orden de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, de 15 de septiembre de 2016, referidas en el párrafo anterior.

Tercero.- La convocatoria de la campaña 2015 hacía referencia exclusivamente a cinco de las actuaciones subvencionables incluidas en el Plan de Compensación de las Islas Canarias que la Comisión aprobó mediante Decisión de Ejecución, de 15 de diciembre de 2015 (C 2015- 887 final), en aplicación de lo previsto en el artículo 72 del Reglamento (UE) nº 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (DOUE L. 149, de 20 de mayo). Estas actuaciones se corresponden con las submedidas A1 (acuicultura producción), D1 (pesca industrial producción), D2 (pesca industrial comercialización), E1 (transformación) y E2 (transformación comercialización) relacionadas en el artículo 3 de la Orden de 21 de septiembre de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras de estas subvenciones.

Cuarto.- En el plazo previsto en el resuelvo cuarto de la Orden de convocatoria se presentaron un total de veintinueve (29) solicitudes para la compensación de los costes adicionales de la comercialización de veintidós millones setecientos sesenta y dos mil ochocientos cincuenta y nueve kilogramos con ochocientos gramos (22.762.859,80 kgs) de productos incluidos en la referida convocatoria, distribuidos, por submedidas, de la siguiente manera:

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Quinto.- Mediante Resolución de la Dirección General de Pesca de 1 de agosto de 2017 se requirió la subsanación de varias de las solicitudes presentadas al amparo de la Orden de 17 de noviembre de 2016. Esta Resolución fue publicada en el Boletín Oficial de Canarias nº 154, de 10 de agosto de 2017, por lo que el plazo de presentación de los documentos para atender este requerimiento de subsanación se le extendió hasta el 25 de agosto de 2017. Transcurrido este, todos los peticionarios de estas subvenciones por la campaña 2015 subsanaron las faltas o acompañaron los documentos preceptivos, por lo que no se produjo el archivo de ninguno de los expedientes.

Sexto.- Mediante Resolución de la Dirección General de Pesca, de 19 de septiembre de 2017, se dio trámite de audiencia a varios interesados para que presentaran alegaciones, aportasen los documentos o justificaciones que estimasen pertinentes distintos de los aducidos en sus solicitudes de estas subvenciones, en aquellos supuestos en que hubieran de tenerse en cuenta para la resolución que pone fin al procedimiento. Esta Resolución fue publicada en el Boletín Oficial de Canarias nº 184, de 22 de septiembre de 2017, por lo que el plazo de completar este trámite finalizó el 6 de octubre de 2017.

Séptimo.- Una vez instruidos todos los expedientes, se ha comprobado que, de la producción aportada como base en las distintas solicitudes de subvención, se ajusta a los requisitos de la Orden de convocatoria un volumen total de veintiún millones cuatrocientos diecisiete mil setecientos noventa y tres kilogramos con trescientos treinta gramos (21.417.793,33 kgs), distribuidos, por submedidas, de la manera siguiente:

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Octavo.- Con fecha 19 de octubre de 2017 se publicó (BOC nº 202 y página web de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas del Gobierno de Canarias) la Resolución provisional de la Dirección General de Pesca, de 11 de octubre de 2017, de la convocatoria pública de las subvenciones destinadas a compensar, para la campaña 2015, los costes adicionales soportados por los operadores de determinados productos de la pesca y de la acuicultura de Canarias, incluidas en el Programa Operativo para España del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, para el período de programación 2014-2020, y convocadas mediante la Orden de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, de 17 de noviembre de 2016. En el plazo establecido al respecto, la totalidad de los interesados presentó la aceptación expresa de la subvención y figura de alta de terceros en el Sistema de información económico-financiera y logística de la Comunidad Autónoma de Canarias (SEFLogIC). No se ha presentado ninguna alegación respecto a esta resolución provisional durante el referido periodo.

Noveno.- Mediante la Resolución provisional, de 11 de octubre de 2017, citada en el párrafo anterior, se concedieron subvenciones por un importe total de tres millones cuatrocientos cuarenta y seis mil cincuenta (3.446.050,00) euros. No obstante, se produjeron excedentes en dos (2) de las submedidas objeto de la convocatoria (submedidas E1 y E2) por un importe global de ciento cincuenta y tres mil quinientos cincuenta euros (153.550,00 euros), desglosados de la siguiente manera:

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FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.- El resuelvo noveno de la Orden de 17 de noviembre de 2016, por la que se convocaron, para las campañas 2014 y 2015, las subvenciones destinadas a compensar los costes adicionales soportados por los operadores de determinados productos de la pesca y de la acuicultura de Canarias, incluidas en el Programa Operativo para España del Fondo Europeo de Pesca, para el periodo de programación 2014-2020, delega en el/la titular de la Dirección General de Pesca la competencia para la concesión de estas subvenciones como las actuaciones previstas en el apartado 3 del artículo 3 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias (BOC nº 68, de 8 de abril de 2009), a excepción de las relativas a los procedimientos de reintegro.

Segundo.- El artículo 9 de la Orden de 15 de septiembre de 2016 establece las cuantías máximas para cada una de las actuaciones previstas en el artículo 3 de esa misma Orden, que coinciden con las previstas en el Plan de Compensación de las Islas Canarias aprobado mediante Decisión de Ejecución de la Comisión, de 15 de diciembre de 2015, y que son, para las medidas y submedidas objeto de esta convocatoria, las que se recogen en el siguientes cuadro:

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Tercero.- El resuelvo tercero de la Orden de convocatoria (17 de noviembre de 2016) destina al pago de las medidas y submedidas de la campaña 2015 un importe global de tres millones quinientos noventa y nueve mil seiscientos (3.599.600,00) euros, en la forma en que se especifica en el siguiente cuadro. Estos créditos cubren el importe total de la subvención:

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Cuarto.- El artículo 5.d) de la Orden de 15 de septiembre de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de estas subvenciones, establece como requisito general para acogerse a ellas el cumplimiento de los criterios de admisibilidad previstos en el artículo 10 del Reglamento (UE) nº 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014. En este se relacionan una serie de actuaciones, tales como infracciones graves de la Política Pesquera Común, actividades relacionadas con la Pesca Ilegal No Documentada y No Reglamentada (INDNR) o los delitos contenidos en los artículos 3 y 4 de la Directiva 2008/99/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho Penal, cuya comisión excluye a los operadores del acceso a las subvenciones incluidas en el FEMP. El apartado 2 de este artículo 10 del Reglamento (UE) nº 508/2014 establece que el beneficiario deberá seguir cumpliendo las condiciones de admisibilidad, es decir, no podrá incurrir en ninguna de las actuaciones referidas anteriormente, después de presentar la solicitud y durante todo el período de ejecución de la operación y durante un período de cinco años después de la realización del pago final al beneficiario.

Asimismo, en aplicación del apartado 4 de este artículo 10 del Reglamento (UE) nº 508/2014, que faculta a la Comisión para adoptar los actos delegados sobre la determinación del período de tiempo durante el que debe extenderse la imposibilidad de acceso a las subvenciones por la realización de alguna de las actuaciones referidas anteriormente, el Reglamento Delegado 2015/288, de 17 de diciembre de 2014, por el que se complementa el Reglamento (UE) nº 508/2014 , en lo que respecta al período de tiempo y las fechas en relación con la inadmisibilidad de las solicitudes (DOUE L51, de 24 de febrero de 2015), determina, en su artículo 3.1, que las solicitudes de ayuda del FEMP presentadas por cualquier operador serán inadmisibles durante un período de doce meses desde la fecha en que una autoridad competente haya determinado que un operador ha cometido una infracción grave, en la acepción del artículo 42, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1005/2008 o del artículo 90, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1224/2009. Así, debe determinarse que los solicitantes no podrán acceder a las subvenciones convocadas mediante Orden, de 17 de noviembre de 2016, cuando hayan cometido alguna de las infracciones referidas durante el período comprendido entre los doce meses anteriores a la fecha de la presentación de su solicitud y la fecha de esta resolución. El artículo 3.3 del Reglamento Delegado 2015/288, establece que la fecha de inicio del período de inadmisibilidad será la fecha de la primera decisión oficial de una autoridad competente que se determine que se ha cometido una infracción grave; a este respecto, en lo que respecta a esta resolución se ha considerado como "primera decisión oficial", la fecha en que la resolución sancionadora por la que se determina la comisión de la infracción ha adquirido firmeza. A los efectos de la presente resolución se han tomado en consideración las sanciones firmes en vía administrativa a partir del catálogo de infracciones graves de la Política Pesquera Común que ha determinado el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente y de conformidad tanto con los datos obrantes en el Servicio de Inspección Pesquera de esta Dirección General como con certificación al respecto de la Subdirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría General de Pesca del citado Ministerio.

El artículo 5 del referido Reglamento Delegado 2015/288, establece que la comisión de un delito de fraude en el marco del FEP (Fondo Europeo de Pesca) o el FEMP determinará la inadmisibilidad de las solicitudes de ayuda del FEMP del operador concernido a partir de la fecha oficial en que ese se establezca el fraude, tal y como se define en el artículo 1 del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas. En este caso, el período de inadmisibilidad de los solicitantes de las subvenciones convocadas mediante Orden de 17 de noviembre de 2016 se extenderá hasta el final del período de subvencionabilidad mediante una contribución del FEMP que se establece en el artículo 65, apartado 2, del Reglamento (UE) nº 1303/2013, de 17 de diciembre de 2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen disposiciones comunes relativas a varios Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (DOUE L 347, de 20 de diciembre de 2013).

El Reglamento Delegado (UE) 2015/2252, de la Comisión, de 30 de septiembre de 2015, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2015/288, introdujo el apartado bis al artículo 4 de este y en el que se determina la inadmisibilidad de las solicitudes de ayuda del FEMP presentadas por operadores de los delitos establecidos en los artículos 3 y 4 de la Directiva 2008/99/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, durante el período de los 12 o 24 meses siguientes, en función de la concurrencia de negligencia grave o dolo, a la fecha de la decisión oficial de la comisión del delito, sin perjuicio de la reducción o ampliación de estos períodos como consecuencia de la presencia de circunstancias atenuantes o agravantes, respectivamente. Este criterio se ha observado en la determinación de la inadmisibilidad de las solicitudes de subvenciones presentadas al amparo de la Orden de 17 de noviembre de 2016.

Quinto.- Una vez tramitados los expedientes vinculados a la submedida A1 (Acuicultura-producción) se determinó que, de la producción aportada como base de las solicitudes, se ajustaba a los requisitos de la Orden de convocatoria un total de seis millones seiscientos veintidós mil sesenta y nueve kilogramos con quinientos ochenta gramos (6.622.069,58 kgs). Esta cantidad supera, en tres millones ciento diez mil sesenta y nueve kilogramos con quinientos ochenta gramos (3.110.069,58 kgs) el límite máximo de 3.512 toneladas anuales que pueden ser objeto de compensación para esta submedida (A1), según lo establecido en el artículo 9 de la Orden de 15 de septiembre de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de estas subvenciones. En aplicación de lo establecido en el artículo 10 de esta misma Orden, que determina que, en el supuesto de que el crédito consignado para cada una de las actuaciones fuera insuficiente para atender el total de las solicitudes presentadas por los peticionarios, el órgano concedente de la subvención procederá al prorrateo, entre los beneficiarios de esta del importe de la dotación presupuestaria asignada, respetando el límite "euro por tonelada" establecido en el artículo 9, en la resolución provisional de la convocatoria se procedió al referido prorrateo. Al distribuir, dentro de esta submedida, los créditos entre los interesados de forma proporcional, de acuerdo con sus respectivos volúmenes de producción comercializada que se ajusta a los requisitos de la Orden de convocatoria, en la Resolución de la Dirección General de Pesca, de 11 de octubre de 2017, se determinó que correspondía a cada uno de ellos el pago del 53,03477949% de estos kilogramos.

Una vez tramitados los expedientes vinculados a la submedida D1 (Pesca industrial- producción) se determinó que, de la producción aportada como base de las solicitudes, se ajustaba a los requisitos de la Orden de convocatoria un total de siete millones cuatrocientos cincuenta y dos mil ciento trece kilogramos con noventa gramos (7.452.113,09 kgs). Esta cantidad supera, en un millón setecientos dos mil ciento trece kilogramos con noventa gramos (1.702.113,09 kgs) el límite máximo de 5.750 toneladas anuales que pueden ser objeto de compensación para esta submedida, según lo establecido en el artículo 9 de la Orden de 15 de septiembre de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de estas subvenciones. En aplicación de lo establecido en el referido artículo 10 de esta Orden, en la resolución provisional de la convocatoria se procedió al prorrateo entre los beneficiarios del importe de la dotación presupuestaria asignada a esta submedida. Al distribuir los créditos entre los interesados de forma proporcional, de acuerdo con sus respectivos volúmenes de producción comercializada que se ajusta a los requisitos de la Orden de convocatoria, en la Resolución de la Dirección General de Pesca, de 11 de octubre de 2017, se determinó que correspondía a cada uno de los beneficiarios de la submedida D1 el pago del 77,15932287% de estos kilogramos.

Una vez tramitados los expedientes vinculados a la submedida D2 (Pesca industrial- comercialización) se determinó que, de la producción aportada como base de las solicitudes, se ajustaba a los requisitos de la Orden de convocatoria un total de siete millones trescientos cuarenta y tres mil seiscientos diez kilogramos con seiscientos sesenta gramos (7.343.610,66 kilogramos). Esta cantidad supera, en un millón quinientos noventa y tres mil seiscientos diez kilogramos con seiscientos sesenta gramos (1.593.610,66 kgs) el límite máximo de 5.750 toneladas anuales que pueden ser objeto de compensación para esta submedida, según lo establecido en el artículo 9 de la Orden de 15 de septiembre de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de estas subvenciones. En aplicación de lo establecido en el referido artículo 10 de esta Orden, en la resolución provisional de la convocatoria, se procedió al prorrateo entre los beneficiarios del importe de la dotación presupuestaria asignada a esta submedida. Al distribuir los créditos entre los interesados de forma proporcional, de acuerdo con sus respectivos volúmenes de producción comercializada que se ajusta a los requisitos de la Orden de convocatoria, en la Resolución de la Dirección General de Pesca, de 11 de octubre de 2017, se determinó que correspondía a cada uno de los beneficiarios de la submedida D2 el pago del 78,29935798% de estos kilogramos.

Sexto.- Una vez tramitados los expedientes vinculados a las submedidas E1 (Transformación) y E2 (Transformación comercialización) la producción aportada como base de las solicitudes de cada una de ellas que se ajusta a los requisitos de la Orden de convocatoria no alcanza los límites máximos de toneladas que pueden ser objeto de compensación para estas submedidas, según lo establecido en el artículo 9 de la Orden, de 15 de septiembre de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de estas subvenciones. Por tanto, se producen en ambas submedidas excedentes de los créditos destinados a ellas en el apartado 1.b) del resuelvo tercero de la Orden de 17 de noviembre de 2016, por un importe global de ciento cincuenta y tres mil quinientos cincuenta (153.550,00) euros de las submedidas E1 y E2, tal y como se ha detallado en el antecedente de hecho noveno de esta Resolución. En aplicación de lo previsto en el apartado 3 de ese mismo resuelvo tercero, esta cantidad puede utilizarse para incrementar la dotación asignada a las otras medidas o submedidas, siempre que no haya dictado la resolución o resoluciones definitivas de concesión, la suma de dicho remanente no suponga un incremento en el importe total previsto para cada campaña en el artículo 13.5.b) del Reglamento (UE) nº 508/2014 y no se altere el régimen de compensación (importe de "euro por tonelada") previsto en el artículo 9 de la Orden de 15 de septiembre de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de estas subvenciones. En consecuencia, una vez aceptada la subvención por parte de los interesados, ha de procederse a la distribución de estos remanentes para cubrir las necesidades existentes en la medida D, de conformidad con los criterios establecidos en el apartado 3.b) del resuelvo tercero de la Orden de 17 de noviembre de 2016, por lo que los excedentes se asignan en primer lugar a la submedida D1, por ser esta, dentro de la medida D, la del código alfanumérico menor. Mediante esta operación de modulación de fondos excedentarios no resulta alterado el volumen de kilogramos ajustados a la Orden de convocatoria determinado en la Resolución provisional de 11 de octubre de 2017, respecto de cada beneficiario, pero se incrementa el porcentaje del prorrateo de aquellos del 77,15932287% previsto en la Resolución provisional al 86,97117705% por el que se concede la subvención en la submedida D1. Con este incremento se agotan los referidos remanentes sin que se pueda completar el resto de operaciones previstas para la modulación de fondos en el apartado 3.b) del resuelvo tercero de la Orden de convocatoria, por lo que no podrá atenderse el pago de la totalidad de los kilogramos ajustados a la Orden de convocatoria y a la Orden por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de estas subvenciones en lo relativo a las submedidas D1 ni D2.

Séptimo.- De conformidad con lo establecido en el artículo 15.3 in fine de la Orden de 15 de septiembre de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de estas subvenciones, los interesados dispondrán de un plazo de 10 días, contados desde el siguiente a la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de Canarias, para que presenten la aceptación expresa de la subvención y figuren de alta de terceros en el Sistema de información económico-financiera y logística de la Comunidad Autónoma de Canarias (SEFLogIC). En este plazo de 10 días la totalidad de los interesados presentó la aceptación expresa de la subvención y figura de alta de terceros en el Sistema de información económico-financiera y logística de la Comunidad Autónoma de Canarias (SEFLogIC), por lo que procede que todos los beneficiarios incluidos en la Resolución provisional de la convocatoria figuren, igualmente, en la Resolución definitiva de la misma.

Por todo lo expuesto, de conformidad a la delegación efectuada según lo dispuesto en el artículo 9.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (BOE nº 236, de 2 de octubre de 2015), así como por lo establecido en la Orden de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, de 17 de noviembre de 2016, y visto el Informe-Propuesta del Jefe de Servicio de Desarrollo Pesquero,

R E S U E L V O:

Primero.- Conceder a los beneficiarios relacionados en el Anexo I a esta Resolución, con cargo a la aplicación presupuestaria 13.09.415A.470.00, L.A.: 13418230 "POSEICAN-Pesca FEMP" de los Presupuestos de 2016 de esta Dirección General, y correspondientes a la campaña 2015, las subvenciones previstas en la Orden de 17 de noviembre de 2016, por la que se convocaron, para las campañas 2014 y 2015, las subvenciones destinadas a compensar los costes adicionales soportados por los operadores de determinados productos de la pesca y de la acuicultura de Canarias, incluidas en el Programa Operativo para España del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, para el período de programación 2014-2020, por un importe total de tres millones quinientos noventa y nueve mil seiscientos (3.599.600,00) euros desglosado, por submedidas y beneficiarios, con indicación del número de expediente FEMP asignado a cada uno de ellos, tal y como se recoge en el referido anexo.

Segundo.- Denegar las solicitudes presentadas por los interesados que se relacionan en el Anexo II a esta Resolución, por no ajustarse a los requisitos de la Orden de convocatoria, especificándose, en cada caso, los motivos de la denegación y el volumen de la producción afectada.

Tercero.- Publicar la presente Resolución en el Boletín Oficial de Canarias y en la página web de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas del Gobierno de Canarias.

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la correspondiente Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos (2) meses a contar a partir del día siguiente al de su publicación o, potestativamente, recurso de reposición ante esta Dirección General, en el plazo de un (1) mes a contar desde el día siguiente a dicha publicación y sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse.

Santa Cruz de Tenerife, a 9 de noviembre de 2017.- El Director General de Pesca, Orlando Umpiérrez García.



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