BOC - 2015/25. Viernes 6 de Febrero de 2015 - 541
III. Otras Resoluciones
Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial
541 - Dirección General de Ordenación del Territorio.- Resolución de 4 de febrero de 2015, por la que se somete a información pública el Plan para la modernización, mejora e incremento de la competitividad de la zona turística de Costa Mogán, término municipal de Mogán (Gran Canaria).
Vistos los informes técnicos del Jefe de Servicio Técnico de planeamiento urbanístico oriental y el informe jurídico emitido por la Jefa de Sección del Servicio Jurídico Administrativo de Planeamiento Oriental en relación al documento de planeamiento denominado Plan para la modernización, mejora e incremento de la competitividad de la zona turística de Costa Mogán y su Informe de Sostenibilidad Ambiental, término municipal de Mogán (Gran Canaria).
Teniendo en cuenta los siguientes
ANTECEDENTES
Primero.- Por Resolución de esta Dirección General nº 350, de 11 de diciembre de 2014, se incoa el expediente para la tramitación del procedimiento de aprobación del Plan para la modernización, mejora e incremento de la competitividad de la zona turística de Costa Mogán y su Informe de Sostenibilidad Ambiental, término municipal de Mogán (Gran Canaria).
El día 29 de enero de 2015 tiene entrada en esta Consejería escrito presentado por el Director Gerente de la empresa GesPlan remitiendo un ejemplar en soporte digital (conformado por dos CD) del citado documento de planeamiento a fin de su tramitación, información pública y consulta interadministrativa.
Segundo.- Este Plan de Modernización ha sido promovido a instancia de particulares y se ha elaborado al objeto de establecer las estrategias de transformación, reforma y recualificación del ámbito turístico afecto al mismo, a través de operaciones de renovación que promueven la remodelación del espacio público y privado y la reactivación de la actividad económica mediante la coordinación entre el sector público y privado, así como entre las diversas administraciones intervinientes en el proceso.
Mediante Resolución nº 38 de esta Dirección General, de 2 de febrero de 2015, se acordó someter a información pública el expediente del Plan para la modernización, mejora e incremento de la competitividad de Costa Mogán y su Informe de Sostenibilidad Ambiental. Sin embargo, el día 3 de febrero de 2015 Gesplan remite un nuevo ejemplar del citado documento en formato digital.
Examinado este último documento, se comprueba que las variaciones con respecto al anterior documento presentado el día 29 de enero se limitan a la corrección del incremento de edificabilidad en algunas actuaciones del Plan de Modernización, quedando sin efecto la Resolución nº 38, de 2 de febrero de 2015.
Las intervenciones previstas en el Plan de Modernización de la zona turística de Costa de Mogán son las que se detallan a continuación:
A) Actuaciones en el espacio público:
Se pretende ordenar el espacio público del ámbito de Costa de Mogán mediante el desarrollo de cuatro sistemas que definen y regulan el espacio: Sistema Litoral, Sistema de Espacios Libres, Sistema de Actividad y Sistema de Movilidad.
Intervenciones en el sistema costero:
El eje costero articula el frente litoral siendo las propias playas las que ejercen de articulación a lo largo del eje. El fin último de la estrategia es la ordenación de la costa: los distintos tramos de paseo marítimo, los accesos a la costa y las áreas de descanso en playas donde se pretende generar nodos de actividad.
IU-01 Adecuación de la playa de El Perchel.
IU-02 Adecuación de la playa de Las Marañuelas.
IU-03 Adecuación de la playa de La Lajilla.
IU-04 Adecuación de la playa de La Carrera.
IU-05 Adecuación de la zona de baño de La Junquera.
IU-06 Adecuación de Paseo Marítimo entre Arguineguín y Anfi del Mar.
IU-06.1 Tramo entre las playas de Las Marañuelas y La Lajilla.
IU-06.2 Tramo entre las playas de La Lajilla y La Carrera.
IU-06.3 Tramo entre la playa de La Carrera y zona de baño de La Junquera.
IU-06.4 Tramo entre el Parque Marítimo de La Junquera y zona de baño de Aquamarina.
IU-07 Adecuación del Paseo Mirador entre Arguineguín y Aquamarina.
IU-08 Adecuación de la zona de baño de Aquamarina.
IU-09 Remodelación del Parque Marítimo del Paso de la Junquera.
IU-10 Remodelación del Parque Urbano de La Cornisa.
Intervenciones en el sistema de espacios libres urbanos y periurbanos:
Se propone una estrategia ambiental para potenciar estos espacios libres con actuaciones de remate de la periferia urbana para generar bordes más atractivos, acciones de restauración paisajistica en los márgenes de cantiles hacia el mar, así como acciones de carácter más ambiental como la erradicación de flora invasora, rehabilitación paisajística y/o restauración estética de los espacios degradados en ladera con posibilidad de reincorporación a la trama verde urbana. Del mismo modo se proyectan medidas de tratamiento y mejora de los márgenes de la GC-500 con la implantación de pantallas verdes en el tramo entre Arguineguín y Balito.
IA-01.1 Erradicación de flora invasora.
IA-01.2 Erradicación de flora invasora.
IA-02 Implantación de pantalla verde.
IA-03 Restauración paisajística (desde la IA-03.1 a la IA-03.6).
Intervenciones en el sistema de movilidad y actividad:
Los ejes de actividad se configuran en principales y complementarios. Los principales son los que estructuran las urbanizaciones y dotan de espacios libres urbanos y oferta de ocio y recreativa la columna vertebradora de los fondos de barranco.
Se consideran también ejes de actividad de refuerzo o complementarios los carriles bici propuestos, los paseos marítimos, paseos mirador y demás vías peatonales que cosen la trama urbana.
IM-01 Adecuación del frente marítimo de Arguineguín.
IM-01.1 Peatonalización de la Avenida del Muelle en el tramo coincidente con la playa de Las Marañuelas.
IM-01.2 Adecuación de la Avenida del Muelle en el tramo coincidente con el Puerto de Arguineguín.
IM-01.3 Adecuación de la calle José Manuel Santana García en el tramo coincidente con el espaldón del Puerto de Arguineguín.
IM-01.4 Adecuación de la calle José Manuel Santana García en el tramo coincidente con la Playa de El Perchel y calle Juan Juana.
IM-02 Templado de tráfico en vías:
IM-02.1 Entramado viario de Arguineguín.
IM-02.2 Calle Perdomo.
IM-02.3 Calles del Molino y Tomás Morales.
IM-02.4 Tramos de calle de La Lajilla y Tomás de Iriarte.
IM-02.5 Tramo de la avenida de Los Canarios.
IM-02.6 Vía anexa a la GC-500. Acceso a la escalera de Patalavaca.
IM-03 Mejora de la accesibilidad a la playa de La Carrera.
IM-04 Escalera de acceso a Patalavaca.
IM-05 Mejora de la accesibilidad a la playa de Amadores.
IM-06 Ayudas a la movilidad.
IM-07 Adecuación del eje urbano del barranco de Puerto Rico.
IM-07.1 Calle Tomás Roca Bosch entre el enlace de la GC-1 y la Avenida Las Palmeras
IM-07.2 Tramo entre la Avenida Las Palmeras y calle La Gomera coincidente con el C.C. Puerto Rico.
IM-07.3 Tramo entre la calle La Gomera y la carretera GC-500.
IM-07.4 Tramo entre la carretera GC-500 y la playa de Puerto Rico.
B) Actuaciones en el espacio privado:
A efectos de la aplicación de este Plan, se definen las áreas homogéneas como ámbitos en los que, conforme a sus características urbanísticas y fácticas, las operaciones de renovación se sujetan a actuación de dotación para reajustar la proporción de mayores dotaciones públicas con la mayor edificabilidad, densidad o nuevos usos.
El presente Plan prevé una serie de actuaciones de dotación específicas para el área Homogénea E (Equipamientos turísticos complementarios) a las que establece las determinaciones de ordenación y obligaciones concretas que le corresponden a cada una de las actuaciones previstas y denominadas correlativamente desde la AD1 a la AD22.
En las áreas homogéneas A1, A2 y A3 (establecimientos turísticos alojativos) este Plan de Modernización no recoge actuaciones de dotación específicas, regulándose las actuaciones de renovación que se instituyan en las mismas como actuación de dotación, por las determinaciones generales establecidas en esta normativa, así como por las específicas establecidas para cada una de las áreas Homogéneas A en el Fichero de Ordenación Urbanística de este Plan.
Tercero.- Consta en el expediente informe técnico e informe jurídico para el inicio del expediente, y se ha solicitado al Ayuntamiento de Mogán el trámite de conformidad previsto en el artículo 8.1 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias (en adelante Ley 2/2013, de 29 de mayo).
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Primera.- El artículo 7 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, establece, con objeto de viabilizar la renovación urbana y edificatoria, como instrumento de ordenación urbanística, los Planes de modernización, mejora e incremento de la competitividad. El título donde se incluye el mencionado precepto se denomina "De la Renovación y Modernización Turística", que ha de tener por objeto las intervenciones públicas necesarias, operaciones que impulsen la reforma y modernización de los alojamientos turísticos y la reactivación económica. Como señala la exposición de motivos, entre los objetivos de mantener la cifra de visitantes y garantizar la rentabilidad de esta actividad económica "se hace imperativa una labor de puesta al día de un conjunto de áreas turísticas", la Ley regula una serie de medidas tendentes a potenciar la oferta de calidad, incentivar la renovación de la planta alojativa y modular el crecimiento de la misma.
Segunda.- El procedimiento regulado en el artículo 8 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, contempla una tramitación abreviada y de fase única para los planes o programas específicos de modernización, mejora e incremento de la competitividad del sector, siendo aprobados por el Gobierno de Canarias. Su carácter de instrumento de ordenación determina el cumplimiento del trámite de cooperación administrativa previsto en el artículo 11 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, así como la evaluación ambiental estratégica, prevista en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
Tercera.- Respecto a la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan, el apartado 1 de la disposición transitoria séptima de la Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonización y Simplificación en materia de Protección del Territorio y de los Recursos Naturales dispone que "Los procedimientos de evaluación ambiental de planes y programas de carácter territorial o urbanístico que se hubieran iniciado antes de la entrada en vigor de la presente ley continuarán tramitándose por las reglas procedimentales vigentes cuando se iniciaron hasta su aprobación, salvo que el promotor del plan o programa voluntariamente opte por acogerse al nuevo procedimiento, ordinario o simplificado según corresponda, en cuyo caso se conservarán los trámites y actuaciones ya efectuados, sin necesidad de convalidación o ratificación alguna".
Así, los procedimientos de evaluación ambiental estratégica iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley, como el presente, que fue iniciado por Resolución de 11 de diciembre de 2014, se regirán, conforme al principio de unidad de procedimiento, por la normativa conforme a la cual comenzaron su tramitación, en concreto, la Ley 9/2006, de 28 de abril, de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas, y el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo.
En su virtud, y en el ejercicio de la competencia que tengo atribuida, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 del Decreto 212/1991, de 11 de septiembre, de organización de los departamentos de la Administración Autonómica de Canarias,
R E S U E L V O:
Primero.- Dejar sin efecto la Resolución nº 38, de 2 de febrero de 2015, de esta Dirección General, por la que se acuerda someter a información pública el expediente del Plan para la modernización, mejora e incremento de la competitividad de Costa Mogán y su Informe de Sostenibilidad Ambiental, y se acuerda solicitar informe al Ayuntamiento, Cabildo de Gran Canaria, y al departamento competente en materia de turismo de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y a los agentes económicos y sociales a través de sus entidades representativas.
Segundo.- Someter a información pública el expediente del Plan para la modernización, mejora e incremento de la competitividad de la zona turística de Costa Mogán y su Informe de Sostenibilidad Ambiental, mediante anuncios en el Boletín Oficial de Canarias y diario provincial, por plazo de 2 meses al contener Informe de Sostenibilidad Ambiental, de conformidad con el Documento de Referencia de los Planes de Modernización, Mejora e Incremento de la competitividad aprobado por la COTMAC el 29 de mayo de 2012 (BOC nº 122, de 22 de junio de 2012).
Los documentos técnicos podrán ser consultados en https://www.gobiernodecanarias.org/citv, y el expediente estará de manifiesto en la Dirección General de Ordenación del Territorio, sita en la Plaza de los Derechos Humanos, nº 22, Edificio de Usos Múltiples I, 7ª planta, 35071-Las Palmas de Gran Canaria, en horario de 9,00 a 14,00 horas, de lunes a viernes.
Tercero.- Solicitar informe del Ayuntamiento de Mogán, del Cabildo de Gran Canaria, y del departamento competente en materia de turismo de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y a los agentes económicos y sociales a través de sus entidades representativas.
Contra el presente acto, por ser de trámite, no cabe recurso alguno, pudiendo no obstante interponer el que se considere oportuno si entendiese que se dan algunos de los supuestos excepcionales establecidos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Santa Cruz de Tenerife, a 4 de febrero de 2015.- El Director General de Ordenación del Territorio, Jesús Romero Espeja.