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BOC-A-2024-167-2726.
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El Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo, de medidas urgentes para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los Fondos procedentes del Instrumento Europeo de Recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, y por el que se establecen medidas tributarias en el Impuesto General Indirecto Canario para la lucha contra la COVID-19, ha establecido disposiciones generales en relación con las actuaciones financiables con los fondos europeos provenientes del Instrumento Europeo de Recuperación (Next Generation), en particular, de los dos instrumentos de mayor volumen de este: el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-EU).
El citado Decreto ley, no obstante, queda derogado en virtud de la Ley 4/2021, de 2 de agosto (BOC n.º 160, de 4.8.2021), para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias. Esta Ley, en vigor desde el 5 de agosto de 2021, mantiene la vigencia de las disposiciones finales segunda a sexta, ambas inclusive, del mencionado Decreto ley.
El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia es el elemento central de Next Generation EU, y está dotado con 672.500 millones de euros de los que 360.000 millones se destinarán a préstamos y 312.500 millones se constituirán como transferencias no reembolsables. Tiene por objetivo mitigar el impacto económico y social de la pandemia de coronavirus y hacer que las economías y sociedades europeas sean más sostenibles y resilientes y estén mejor preparadas para los retos y las oportunidades de las transiciones ecológica y digital.
REACT-EU es una nueva iniciativa, dotada de 47.500 millones de euros, que continúa y amplía las medidas de respuesta y reparación de crisis que se han aplicado mediante la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus y la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus Plus. En concreto, tiene por objeto contribuir a una recuperación ecológica, digital y resiliente de la economía, y sus fondos se pondrán a disposición del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), del Fondo Social Europeo (FSE) y del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD).
Para garantizar la adecuada gestión y ejecución de los proyectos que se financien con cargo a fondos europeos, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia que el Consejo de Ministros aprobó el 27 de abril de 2021, la Ley 4/2021, de 2 de agosto (como anteriormente hacía el Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo), en su artículo 13, posibilita la creación de Unidades Administrativas de carácter Provisional (UAP).
El apartado 1, párrafo primero, del artículo 9 de la Ley 4/2021, de 2 de agosto (BOC n.º 160, de 4.8.2021), para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, como ya hiciera el mismo artículo del Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo, preceptúa que los departamentos y sus organismos dependientes o, en su caso, los centros directivos encargados de la gestión de los proyectos financiados con fondos «Next Generation EU», elaborarán un instrumento de planificación estratégica (IPE) para la gestión de los mismos en el plazo de dos meses a contar desde su entrada en vigor. Dicho IPE quedará vinculado a la aprobación de aquellos fondos.
De acuerdo con el apartado 2, párrafo segundo, del citado artículo 9, en lo que se refiere a la organización administrativa y las estructuras de personal, el IPE requiere el informe favorable previo de las Direcciones Generales de Planificación y Presupuesto y de la Función Pública. Dichos informes fueron emitidos con fechas 10 de agosto y 13 de septiembre de 2021, respectivamente.
En sesión celebrada el 8 de octubre de 2021, la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU», en el ejercicio de la competencia atribuida por el artículo 3.3.b) de la Ley 4/2021, previa su negociación en Mesa Sectorial de Negociación de Personal Funcionario y previo informe de la Comisión de la Función Pública Canaria, aprobó el Instrumento de Planificación Estratégico (IPE) de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes.
El artículo 13.2 de la citada Ley 4/2021 prevé que, una vez aprobado el Instrumento de Planificación Estratégica, a propuesta conjunta de las Direcciones Generales de la Función Pública y de Planificación y Presupuesto, previa iniciativa de la persona titular de la Secretaría General Técnica correspondiente, mediante Orden conjunta de las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos se aprobará la constitución de las correspondientes Unidades Administrativas de carácter Provisional (UAPs), en la que deberán quedar definidos (artículo 14 de la Ley) los puestos de trabajo y perfiles profesionales de dichas Unidades, en unos casos mediante la creación de puestos coyunturales que resulten necesarios, y en otros mediante modificación de puestos de trabajo cuyas funciones queden vinculadas directamente a las funciones encomendadas a dichas Unidades.
Conforme a las previsiones del citado precepto, mediante escrito de fecha 11 de noviembre de 2021, el titular de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes formula iniciativa en orden a la constitución de la Unidad Administrativa de carácter Provisional prevista en el Instrumento de Planificación Estratégica de dicho Departamento, así como a la dotación de la misma, mediante la creación de los puestos de trabajo de carácter coyuntural previstos en el IPE aprobado el 8 de octubre de 2021, lo que, previos los trámites pertinentes, se produce en virtud de Orden conjunta de las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos de 13 de diciembre de 2021, publicada en el Boletín Oficial de Canarias n.º 256, de 17 de diciembre de 2021.
En fecha 6 de mayo de 2022, por la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes se inicia procedimiento en orden a la modificación del IPE del Departamento aprobado el 8 de octubre de 2021, formulándose una versión final de la modificación del citado Instrumento el 7 de julio de 2022. Conforme a lo previsto en el artículo 9.2 de la Ley 4/2021, el informe favorable previo de las Direcciones Generales de Planificación y Presupuesto y de la Función Pública en relación con la modificación propuesta fueron emitidos con fechas 13 de mayo y 8 de julio de 2022, respectivamente. Esta modificación del IPE del Departamento de referencia fue aprobada por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU», en su sesión de 28 de julio de 2022.
Conforme a las previsiones del artículo 13.2 de la Ley 4/2021, en fecha 29 de julio de 2022, el titular de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes formula iniciativa en orden a la adecuación de la estructura organizativa de la UAP constituida mediante la Orden de 13 de diciembre de 2021 y a la dotación a la misma de los nuevos puestos coyunturales previstos en la modificación del IPE de dicho Departamento aprobada por la Comisión de Planificación y Gobernanza en su sesión de 28 de julio de 2022, lo que, previos los trámites pertinentes, se produce en virtud de Orden conjunta de las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos de 7 de octubre de 2022, publicada en el Boletín Oficial de Canarias n.º 207/2022, de 19 de octubre.
Con fecha 11 de mayo de 2023, por la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes se inicia procedimiento en orden a la modificación del IPE del citado Departamento, aprobado el 8 de octubre de 2021 y modificado posteriormente en su sesión de 28 de julio de 2022. Conforme a lo previsto en el artículo 9.2 de la Ley 4/2021, el informe favorable previo de las Direcciones Generales de Planificación y Presupuesto y de la Función Pública en relación con la modificación propuesta fueron emitidos con fechas 16 de mayo y 1 de junio de 2023, respectivamente. Esta modificación del IPE del Departamento de referencia fue aprobada por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU», en su sesión de 22 de junio de 2023.
Conforme a las previsiones del artículo 13.2 de la Ley 4/2021, en fecha 22 de junio de 2023, el titular de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes formula iniciativas con objeto de ajustar la estructura organizativa de la UAP constituida mediante la Orden de 13 de diciembre de 2021, y modificada mediante Orden de 7 de octubre de 2022, en los términos previstos en la modificación del IPE de dicho Departamento aprobada por la Comisión de Planificación y Gobernanza en su sesión de 22 de junio de 2023, lo que, previos los trámites pertinentes, se produce en virtud de Orden conjunta de las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos de 14 de julio de 2023, publicada en el Boletín Oficial de Canarias n.º 148, de 27 de julio de 2023.
Posteriormente, y con fecha 24 de enero de 2024, por la Consejería de Educación, Formación Profesional, Actividad Física y Deportes se inicia procedimiento en orden a la modificación del IPE del citado Departamento, aprobado el 8 de octubre y modificado posteriormente en sus sesiones de 28 de julio de 2022, 22 de junio de 2023 y 1 de julio de 2024. Conforme a lo previsto en el artículo 9.2 de la Ley 4/2021, el informe favorable previo de las Direcciones Generales de Planificación y Presupuesto y de la Función Pública en relación con la modificación propuesta fueron emitidos con fechas 8 de febrero de 2024, por parte de la primera de ellas, y el 19 de marzo de 2024, por parte de la Dirección General de la Función Pública. Esta modificación del IPE del Departamento de referencia fue aprobada por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU», en su sesión de 1 de julio de 2024.
Finalmente, y de nuevo conforme a las previsiones de los artículos 13.2 y 14 de la Ley 4/2021, en fecha 2 de julio de 2024, el titular de la Secretaría General Técnica de la Consejería Educación, Formación Profesional, Actividad Física y Deportes formula iniciativa con objeto de modificar determinados puestos de carácter coyuntural adscritos a la Unidad Administrativa de carácter Provisional constituida mediante la Orden de 13 de diciembre de 2021, y modificada mediante Órdenes conjuntas de fechas 7 de octubre de 2022 y 14 de julio de 2023, en los términos previstos en la modificación del IPE de dicho Departamento aprobada por la Comisión de Planificación y Gobernanza en su sesión de 1 de julio de 2024.
En su virtud, visto el contenido del Instrumento de Planificación Estratégico, tras la modificación aprobada el 1 de julio de 2024 por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los Fondos «Next Generation EU»; vista la propuesta conjunta formulada por las Direcciones Generales de la Función Pública y de Planificación y Presupuesto, previa negociación en el marco de la Mesa Sectorial de Negociación de Personal Funcionario, en su sesión del día 9 de agosto de 2024, y en el ejercicio de la competencia atribuida por el artículo 13 de la Ley 4/2021, de 2 de agosto (BOC n.º 160, de 4.8.2021), para la agilización administrativa y la planificación, gestión y control de los fondos procedentes del instrumento europeo de recuperación denominado «Next Generation EU», en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, las Consejeras de Presidencia, Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea,
RESUELVEN:
Primero.- Aprobar la modificación de la estructura organizativa de la Unidad Administrativa de carácter Provisional UAP “Proyectos del Instrumento Europeo NGEU”, constituida en la extinta Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes en virtud de la Orden conjunta de las Consejerías de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos de 13 de diciembre de 2021 (BOC n.º 256, de 17.12.2021), conforme a lo previsto en el Instrumento de Planificación Estratégico de dicho Departamento, aprobado por la Comisión de Planificación y Gobernanza de los fondos «Next Generation EU» el 1 de julio de 2024, en cuanto a la forma de provisión, así como la administración de procedencia de los puestos de trabajo de carácter coyuntural n.º 12998510, Puesto Singularizado, y n.º 13130010, Jefe de Servicio de Proyectos y Construcciones, adscritos a la misma.
Segundo.- Modificar las retribuciones complementarias de determinados puestos de trabajo de carácter coyuntural adscritos a la UAP “Proyectos del Instrumento Europeo NGEU” y Unidades Administrativas Provisionales dependientes.
Tercero.- La estructura organizativa de la citada Unidad Administrativa de carácter Provisional será la que se refleja en el Anexo I.
Cuarto.- Las modificaciones a que se refieren los apartados primero y segundo de esta Orden, quedan en los términos que se reflejan en el Anexo II de la misma.
Quinto.- Se procede a la supresión del puesto de carácter coyuntural n.º 12882210, Administrativo/a, en los términos que refleja el Anexo III de esta Orden.
Sexto.- A resultas de la modificación de los puestos de trabajo coyunturales a que se refieren los apartados precedentes, una vez consolidados los mismos, la estructura organizativa y la dotación de puestos de la Unidad de Proyectos del Instrumento Europeo NGEU de la Consejería de Educación, Formación Profesional, Actividad Física y Deportes queda en los términos que refleja el Anexo IV de esta Orden.
Séptimo.- Disponer la publicación de la presente Orden en el Boletín Oficial de Canarias.
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso potestativo de reposición ante las Consejerías de Presidencia, Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala competente de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, significando que, en el caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de reposición o se produzca la desestimación presunta del mismo, y todo ello sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse.
Santa Cruz de Tenerife, a 19 de agosto de 2024.
LA CONSEJERA DE PRESIDENCIA,
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS,
JUSTICIA Y SEGURIDAD,
Nieves Lady Barreto Hernández.
LA CONSEJERA DE HACIENDA Y
RELACIONES CON LA UNIÓN EUROPEA,
Matilde Pastora Asián González.
ANEXO I
Ver anexo en la página 27544 del documento Descargar
ANEXO II
Ver anexo en las páginas 27545-27547 del documento Descargar
ANEXO III
Ver anexo en la página 27548 del documento Descargar
ANEXO IV
Ver anexo en las páginas 27549-27553 del documento Descargar
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