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BOC-A-2023-064-972.
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Examinado el expediente instruido por la Dirección General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa, relativo a la autorización de la implantación del tercer curso y de un aula mixta de segundo y tercer curso del primer ciclo de Educación Infantil en determinados centros educativos dependientes de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, vista la Memoria Propuesta de la Directora General de Centros, Infraestructura y Promoción Educativa de 16 de marzo de 2023, y de conformidad con los siguientes
ANTECEDENTES DE HECHO
Primero.- Es un objetivo principal de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes el impulso de la escolarización de los niños y niñas de 0 a 3 años, con plazas públicas accesibles, asequibles, inclusivas y de calidad, en tal sentido, se dictó la Orden de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, de 22 de marzo de 2022, por la que se autoriza la implantación, con carácter de experiencia piloto, del tercer curso y aulas mixtas de segundo y tercer curso del primer ciclo de Educación Infantil, en 34 centros educativos dependientes de esta Consejería, en el curso 2022/2023. Dichos centros fueron seleccionados tras un análisis de cada uno de los municipios de la Comunidad Autónoma de Canarias, teniendo en cuenta la oferta de plazas existentes en el primer ciclo de Educación Infantil, tanto en Escuelas de Educación Infantil como en Centros Privados de Educación Infantil, con el fin de detectar la necesidad de plazas para la escolarización temprana y dar respuesta a la misma. Todo ello bajo el diseño de un modelo de implantación de unidades del primer ciclo de Educación Infantil progresivo y flexible.
Segundo.- Esta experiencia piloto se ha ido evaluando durante el curso escolar 2022/2023, tanto por la Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa, como por los diferentes centros directivos con competencias en la materia a fin de comprobar el cumplimiento de los objetivos y finalidades propias de la Educación Infantil como etapa educativa y del Plan Estratégico Primer Ciclo de Educación Infantil en Canarias (0-3 años), confirmando la conveniencia de continuar con esta experiencia piloto en los 34 centros educativos donde se encuentra implantado y ampliar el número de centros en el curso escolar 2023/2024, mediante su implantación en 65 nuevos centros.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero.- La Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias, establece en su artículo 21 que todas las personas tienen derecho a una educación pública, gratuita, aconfesional y de calidad, prestando especial atención a la Educación Infantil, en los términos de dicha ley.
El artículo 133 de este mismo texto legislativo dispone que corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias la competencia de desarrollo legislativo y de ejecución, en materia de enseñanza no universitaria, con relación a las enseñanzas obligatorias y no obligatorias que conducen a la obtención de un título académico o profesional con validez en todo el Estado y a las enseñanzas de Educación Infantil, dejando a salvo lo dispuesto en los artículos 27 y 149.1.30.ª de la Constitución. Dicha competencia, continúa el artículo, incluye la determinación de los contenidos educativos del primer ciclo de la Educación Infantil y la regulación de los centros en los que se imparta dicho ciclo, así como la definición de sus plantillas de profesorado y las titulaciones y especializaciones del personal restante.
Segundo.- La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, regula, en el Título I, Capítulo I, la Educación Infantil, como una etapa única, aunque organizada en dos ciclos, y establece en su artículo 15 que las Administraciones Públicas incrementarán progresivamente la oferta de plazas públicas en el primer ciclo con el fin de atender todas las solicitudes de escolarización de la población infantil de cero a tres años, promoviendo la existencia de centros públicos que incorporen la Educación Infantil con otras etapas educativas posteriores y pudiendo establecer que el primer ciclo de la Educación Infantil se oferte en centros que abarquen el ciclo completo o una parte del mismo.
Tercero.- La Ley 6/2014, de 25 de julio, Canaria de Educación no Universitaria, establece en su artículo 29, apartado 2, que la Educación Infantil consta de dos ciclos: el primero, primera infancia, comprende entre los cero y los tres años de edad; el segundo, primera enseñanza, comprende entre los tres y los seis años de edad. En el apartado 3 de este artículo se determina, asimismo, que la planificación y gestión de la oferta educativa del primer y del segundo ciclo de la Educación Infantil corresponde a la Consejería que tenga asignadas las competencias en materia de educación no universitaria; correspondiendo al Gobierno de Canarias, tal y como se establece en el apartado sexto del mismo artículo 29, la determinación del currículo de esta etapa, que debe ayudar a que el alumnado desarrolle las capacidades que le permitan identificarse como personas con seguridad y bienestar emocional, vivir relaciones afectivas consigo mismo y con las demás personas, conocer e interpretar el entorno, desarrollar habilidades de comunicación, expresión y comprensión a través de los lenguajes, adquirir instrumentos de aprendizaje y desarrollar progresivamente la autonomía personal, así como realizar una primera aproximación a una lengua extranjera.
Esta misma norma, en su disposición adicional decimonovena, bajo el título “Educación Infantil de 0 a 3 años” establece que el Gobierno presentará al Parlamento un plan para atender las necesidades de escolarización en el primer ciclo de Educación Infantil. Dicho plan, continúa la disposición adicional, incluirá la reutilización de infraestructuras que, por reducción de alumnado, no tienen un uso definido y adoptará las medidas necesarias para facilitar la transformación progresiva en plazas de educación infantil de la oferta de atención a niños de 0 a 3 años que no tiene esta consideración, garantizando así el mantenimiento de una red pública de infraestructuras.
Cuarto.- Esta etapa educativa se desarrolla de conformidad con el Decreto 201/2008, de 30 de septiembre, por el que se establecen los contenidos educativos y los requisitos de los centros que imparten el primer ciclo de Educación Infantil en la Comunidad Autónoma de Canarias, y la Orden de 3 de febrero de 2009, por la que se establece la adecuación de los requisitos para la creación o autorización de centros que imparten el primer ciclo de Educación Infantil en la Comunidad Autónoma de Canarias, así como la determinación del régimen transitorio regulados en el Decreto 201/2008, de 30 de septiembre, junto con el Real Decreto 95/2022, de 1 de febrero, por el que se establece la ordenación y las enseñanzas mínimas de la Educación Infantil, y el Decreto 196/2022, de 13 de octubre, por el que se establece la ordenación y el currículo de la Educación Infantil en la Comunidad Autónoma de Canarias.
Quinto.- El Decreto 81/2010, de 8 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de los centros docentes públicos no universitarios de la Comunidad Autónoma de Canarias, en su artículo 1.2 dispone que la autorización para impartir las enseñanzas autorizadas de régimen general de educación infantil, en los centros docentes públicos, corresponde a la Administración competente en materia educativa.
Sexto.- La Resolución de 23 de diciembre de 2021, de la Secretaría de Estado de Educación, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Educación de 25 de noviembre de 2021, por el que se aprueba la propuesta de distribución territorial de los créditos destinados al Programa de impulso de escolarización en el primer ciclo de Educación Infantil, en el marco del componente 21 del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y la Resolución de 28 de diciembre de 2022, de la Secretaría de Estado de Educación, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Educación de 13 de diciembre de 2022, por el que se aprueba la propuesta de distribución territorial y los criterios de reparto de los créditos gestionados por Comunidades Autónomas destinados al Programa de impulso de escolarización en el primer ciclo de educación infantil, prioritariamente para niñas y niños de 1 y 2 años, con nuevas plazas de titularidad pública, en el ejercicio presupuestario 2022, en el marco del componente 21 “modernización y digitalización del sistema educativo, incluida la educación temprana de 0-3 años” del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 29.1.m) de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias, y el artículo 5.1 del Reglamento Orgánico de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, aprobado por el Decreto 7/2021, de 18 de febrero,
RESUELVO:
Primero.- Autorizar a los centros educativos que se relacionan en el Anexo I de la presente Orden la implantación del tercer curso del primer ciclo de educación infantil, en el curso 2023/2024, con carácter de experiencia piloto.
Segundo.- Autorizar al centro educativo que se relaciona en el Anexo II de la presente Orden la implantación de un aula mixta de segundo y tercer curso del primer ciclo de Educación Infantil, en el curso 2023/2024, con carácter de experiencia piloto.
Tercero.- Las personas interesadas podrán solicitar plaza escolar en los centros educativos que figuran en los anexos recogidos en la presente Orden, de conformidad con el procedimiento de admisión del alumnado previsto por la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, para el curso escolar 2023/2024.
Cuarto.- El calendario escolar previsto para el primer ciclo de Educación Infantil en los centros recogidos en los anexos de la presente Orden será el establecido por la Consejería competente en materia de educación para el curso 2023/2024.
En cualquier caso, la fecha de inicio de las actividades propiamente lectivas quedará supeditada a la finalización de las obras y la dotación del equipamiento necesarias para la apertura y puesta en funcionamiento de dichas aulas, previa supervisión de la Inspección de Educación y comunicación a la Dirección Territorial correspondiente. Esta circunstancia excepcional supondrá que la fecha de inicio pueda ser diferente en cada uno de estos centros.
Quinto.- Continuarán con la experiencia piloto durante el curso 2023/2024 los 34 centros educativos en los que se implantó el primer ciclo de Educación Infantil, en el curso 2022/2023, relacionados en la Orden de fecha 22 de marzo de 2022.
Sexto.- La Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes realizará un seguimiento y evaluación de la experiencia piloto prevista en la presente Orden, para su valoración y mejora continua.
Séptimo.- Ordenar la publicación de la presente Orden en el Boletín Oficial de Canarias.
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso potestativo de reposición ante la Consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Canarias en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta Orden, significándose que en caso de interponer recurso potestativo de reposición, no se podrá acudir a la vía contencioso-administrativa en el plazo de un mes a contar desde que se hubiera interpuesto el citado recurso. Todo ello sin perjuicio de cualquier otro recurso que se estime oportuno interponer.
Santa Cruz de Tenerife, a 24 de marzo de 2023.
LA CONSEJERA DE EDUCACIÓN,
UNIVERSIDADES, CULTURA Y DEPORTES,
Manuela de Armas Rodríguez.
ANEXO I
CENTROS EDUCATIVOS DONDE SE IMPLANTARÁ, CON CARÁCTER
DE EXPERIENCIA PILOTO, EL TERCER CURSO DEL PRIMER CICLO
DE EDUCACIÓN INFANTIL
CURSO 2023/2024
Ver anexo en las páginas 18443-18445 del documento Descargar
ANEXO II
CENTRO EDUCATIVO DONDE SE IMPLANTARÁ, CON CARÁCTER
DE EXPERIENCIA PILOTO, UN AULA MIXTA DE SEGUNDO Y TERCER CURSO
DEL PRIMER CICLO DE EDUCACIÓN INFANTIL
CURSO 2023/2024
Ver anexo en la página 18446 del documento Descargar
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