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BOC Nº 112. Miércoles 2 de junio de 2021 - 2821

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III. OTRAS RESOLUCIONES - Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo

2821 ORDEN de 25 de mayo de 2021, por la que se modifica el Plan Estratégico de Subvenciones de esta Consejería para el periodo 2020-2022.

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BOC-A-2021-112-2821. Firma electrónica - Descargar

Examinado el expediente de modificación de la Orden nº 63/2020, de 12 de febrero de 2020, por la que se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo para el periodo 2020-2022 tramitado por la Secretaría General Técnica.

Vista la propuesta de modificación del Plan Estratégico de Subvenciones formulada por:

- La Dirección General de Promoción Económica, con fecha 24 de mayo de 2021.

Teniendo en cuenta los siguientes

I. ANTECEDENTES

1º.- Mediante Orden nº 63/2020, de 12 de febrero, se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo para el periodo 2020-2022 (BOC nº 37, de 24.2.2020).

2º.- Por Órdenes de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo nº 250, de 29 de junio de 2020 (BOC nº 142, de 15.7.2020), nº 287, de 28 de julio de 2020 (BOC nº 162, de 12.8.2020), nº 439, de 30 de octubre de 2020 (BOC nº 233, de 13.11.2020), nº 508, de 23 de noviembre de 2020 (BOC nº 245, de 1.12.2020), nº 543, de 3 de diciembre de 2020 (BOC nº 256, de 14.12.2020), nº 603, de 29 de diciembre de 2020 (BOC nº 3, de 8.1.2021), nº 46, de 11 de febrero de 2021 (BOC nº 36, de 22.2.2021) , nº 54, de 24 de febrero (BOC nº 45, de 5.3.2021), nº 139, de 15 de abril (BOC nº 86, de 28.4.2021) y nº 199, de 11 de mayo (BOC nº 106, de 25.5.2021) se modifica el referido Plan Estratégico de Subvenciones.

3º.- El Plan Estratégico aprobado mediante Orden nº 63/2020, modificado por Orden nº 250/2020, Orden nº 287/2020, Orden nº 439/2020, Orden nº 508/2020, Orden nº 543/2020, Orden nº 603/2020, Orden nº 46/2021, Orden nº 54/2021, Orden nº 139/2021 y Orden nº 199/2021 incluye las actuaciones que en materia de subvenciones gestionan los siguientes Centros Directivos que conforman la estructura actual del Departamento derivada de los Decretos 203/2019, de 1 de agosto, por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias y 9/2020, de 20 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo:

a) Viceconsejería de Economía e Internacionalización.

b) Dirección General de Promoción Económica.

c) Dirección General de Asuntos Económicos con África.

d) Dirección General de Trabajo.

e) Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información, con rango de Dirección General.

4º.- El Plan Estratégico de Subvenciones aprobado se prevé, de conformidad con el artículo 6.4 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, de una vigencia de tres años y se circunscribe a las actuaciones que en materia de subvenciones se desarrollen en el ámbito Departamental de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo en el periodo 2020-2022, sin perjuicio de que puedan tener continuidad en planes futuros.

5º.- La propuesta de modificación del Plan Estratégico de Subvenciones 2020-2022 tiene por objeto incorporar las líneas de subvención que se ponen en marcha, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, dirigidas a ayudas directas a personas autónomas y empresas previstas en el Título I del Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia en respuesta a la pandemia de la COVID-19.

La Organización Mundial de la Salud elevó el pasado 11 de marzo de 2020 la situación de emergencia de salud pública ocasionada por la COVID-19 a pandemia internacional, ya que su propagación internacional supone un riesgo para la salud pública de los países y exige una respuesta internacional coordinada. Para afrontar el impacto de la pandemia de la COVID-19 el Gobierno de España y los gobiernos de las Comunidades Autónomas adoptaron durante 2020 una serie de medidas urgentes de carácter sanitario para proteger la salud y la seguridad de los ciudadanos en primer lugar, y seguidamente, medidas de carácter extraordinario para mitigar los efectos de la crisis sobre la economía y la población en general.

El alargamiento de la crisis sanitaria en el primer trimestre de 2021 y los efectos en la economía de las medidas tomadas para frenar su expansión en todo el mundo han aumentado el riesgo de un deterioro significativo de los balances de las empresas y un aumento del sobreendeudamiento que podría lastrar la recuperación y la creación de empleo a partir de la segunda parte del año.

En este contexto se aprueba el Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19 estableciendo un marco de actuación ágil, que se anticipe a la aparición de los problemas para minimizar el coste público y privado de una acción reactiva con el objeto de proteger el tejido productivo; evitar un impacto negativo estructural que lastre la recuperación de la economía española; proteger el empleo en los sectores más afectados por la pandemia; y actuar de forma preventiva para evitar un impacto negativo superior sobre las finanzas públicas y los balances del sistema financiero.

Con tal fin, el Título I de este Real Decreto-ley prevé la creación de la Línea Covid de ayudas directas a autónomos y empresas para el apoyo a la solvencia y reducción del endeudamiento del sector privado. Estas ayudas directas tendrán carácter finalista, empleándose para satisfacer la deuda y realizar pagos a proveedores y otros acreedores, financieros y no financieros, así como los costes fijos incurridos o no cubiertos.

Por Orden HAC/283/2021, de 25 de marzo, por la que se concretan los aspectos necesarios para la distribución definitiva, entre las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, de los recursos de la Línea COVID de ayudas directas a autónomos y empresas prevista en el Título I del Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, corresponden a la Comunidad Autónoma de Canarias de mil ciento cuarenta y cuatro millones doscientos sesenta y dos mil ochenta (1.144.262.080,00) euros.

Del referido importe la Consejería de Economía, Conocimiento, gestionará, a través de la Dirección General de Promoción Económico, un importe de mil setenta y cuatro millones doscientos sesenta y dos mil ochenta (1.074.262.080,00) euros, dirigido a dar cobertura a la concesión de las referidas ayudas reguladas en el Título I del Real Decreto-ley 5/2021 "Línea Covid de ayudas directas a personas autónomas y empresas", que en el ámbito de Canarias se ordenarán a través de Decreto ley, gestionando la Dirección General de Promoción Económica la Línea destinada a Personas autónomas (empresarias o profesionales), empresas y grupos de empresas cuyo volumen de operaciones anual declarado o comprobado por la Administración en el Impuesto General Indirecto Canario (IGIC) en 2020 haya caído más de un 30% con respecto a 2019.

6º.- Por la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo se ha tramitado expediente de generación de crédito en el presupuesto de la Dirección General de Promoción Económica por, importe total de mil setenta y cuatro millones doscientos sesenta y dos mil ochenta (1.074.262.080,00) euros.

7º.- A tal fin, la propuesta de modificación del Plan Estratégico de Subvenciones 2020-2022 de la Dirección General de Promoción Económica comprende las siguientes actuaciones:

Incorporar la línea de subvención "Línea Covid de ayudas directas a autónomos y empresas para el apoyo a la solvencia y reducción del endeudamiento del sector privado. Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo", destinada a personas autónomas (empresarias o profesionales), empresas y grupos de empresas cuyo volumen de operaciones anual declarado o comprobado por la Administración en el Impuesto General Indirecto Canario (IGIC) en 2020 haya caído más de un 30% con respecto a 2019. A su vez esta línea se subdivide en:

- Línea 2.1: Personas autónomas, empresas y grupos de empresas con hasta 10 personas asalariadas a cargo.

- Línea 2.2: Personas autónomas, empresas y grupos de empresas con más de 10 y hasta 49 personas asalariadas a cargo.

- Línea 2.3: Personas autónomas, empresas y grupos de empresas con 50 o más personas asalariadas a cargo.

8º.- Con fecha 25 de mayo de 2021, la Dirección General de Planificación y Presupuesto informa favorablemente la modificación propuesta.

Visto lo anterior, procede modificar el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo para el periodo 2020-2022.

A los que son de aplicación las siguientes

II. CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Primera.- La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de aplicación básica en algunos de sus preceptos, establece en su artículo 8.1, que los órganos de las Administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un Plan Estratégico de Subvenciones, los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.

Segunda.- El Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, establece en los artículos 6, 7 y 8 que se aprobará un Plan Estratégico para cada departamento así como el procedimiento, alcance, vigencia, contenido y seguimiento de los planes estratégicos de subvenciones.

Tercera.- El artículo 6.1 del citado Decreto 36/2009, de 31 de marzo, dispone que "se aprobará un plan estratégico para cada Departamento, que abarcará las subvenciones tanto de sus órganos como de los organismos y demás entes públicos a él vinculados".

Cuarta.- El artículo 6.5 del referido Decreto 36/2009, de 31 de marzo, establece que la aprobación de los planes estratégicos y su posterior modificación, en su caso, requerirá informe previo de la Dirección General de Planificación y Presupuesto y con el contenido que marca el artículo 7 del citado Decreto.

Quinta.- En cumplimiento de la previsión contenida en el artículo 6 del mencionado Decreto 36/2009, de 31 de marzo, y con el objetivo de dar continuidad a las actuaciones que viene desarrollando este Departamento a través de los diferentes Centros Directivos dependientes en aquellas áreas en las que tiene atribuidas competencias, procede la modificación de dicho Plan.

Sexta.- El artículo 31.1, apartado a) de La Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública (BOC nº 5, de 9.1.2015), establece que la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, hará pública y mantendrá actualizada la información relativa a los planes estratégicos de ayudas y subvenciones aprobados. Asimismo, dichos planes deberán ser publicados en el Boletín Oficial de Canarias, dentro de los veinte días siguientes a su aprobación.

Séptima.- El artículo 5.2.f) del Reglamento Orgánico de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo, aprobado por Decreto 9/2020, de 20 de febrero, dispone que le corresponde a la Consejera de Economía, Conocimiento y Empleo la competencia para aprobar el Plan Estratégico de Subvenciones en las áreas materiales que tiene encomendadas, en relación con el ya mencionado artículo 6 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo.

Vistas las normas anteriormente citadas, la Ley 7/2020, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2021, y las demás de aplicación.

En su virtud, en ejercicio de la competencia que tengo atribuida,

R E S U E L V O:

Primero.- Modificar el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo para el periodo 2020-2022, aprobado por Orden nº 63/2020, de 12 de febrero y modificado por Orden nº 250/2020, de 29 de junio, Orden nº 287/2020, de 28 de julio, Orden nº 439/2020, de 30 de octubre, Orden nº 508/2020, de 23 de noviembre, Orden nº 543/2020, de 3 de diciembre, Orden nº 603/2020, de 29 de diciembre, Orden nº 46/2021, de 11 de febrero, Orden nº 54/2021, de 24 de febrero, Orden nº 139/2021, de 15 de abril y Orden nº 199/2021, de 11 de mayo, de acuerdo con las propuesta de la Dirección General de Promoción Económica en los términos del Anexo I.

Este Plan tiene carácter programático y su contenido no crea derechos ni obligaciones, y su efectividad quedará condicionada a la puesta en práctica de las diferentes líneas de subvención, atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades presupuestarias del correspondiente ejercicio, así como al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria que se establezcan para la Comunidad Autónoma de Canarias.

Segundo.- Teniendo en cuenta la propuesta de modificación instada por el citado centro directivo, actualizar el contenido del anexo de la Orden nº 63/2020, de 12 de febrero, por la que se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo para el periodo 2020-2022, modificada por Orden nº 250/2020, de 29 de junio, por Orden nº 287/2020, de 28 de julio, por Orden nº 439/2020, de 30 de octubre, por Orden nº 508/2020, de 23 de noviembre, por Orden nº 543/2020, de 3 de diciembre, por Orden nº 603/2020, de 29 de diciembre, por Orden nº 46/2021, de 11 de febrero, por Orden nº 54/2021, de 24 de febrero, por Orden nº 139/2021, de 15 de abril y por Orden nº 199/2021, de 11 de mayo, siendo el detalle de las actuaciones a desarrollar por los diferentes centros directivos del Departamento las que se recogen en el Anexo II de la presente Orden.

Tercero.- Mantener la vigencia de las demás previsiones contenidas en el Plan Estratégico de Subvenciones del Departamento para el periodo 2020-2022.

Cuarto.- El Plan modificado se circunscribe a las actuaciones que en materia de subvenciones se desarrollen por el Departamento en el periodo 2020-2022, sin perjuicio de que puedan tener continuidad en planes futuros.

En el supuesto de que una vez concluido el ejercicio presupuestario 2022, no se hubiese iniciado la vigencia del nuevo Plan Estratégico de Subvenciones, el presente se entenderá prorrogado en aquellas líneas de actuación que cuenten con consignación presupuestaria adecuada y suficiente en el ejercicio presupuestario 2023, hasta tanto se apruebe el nuevo Plan Estratégico de Subvenciones.

Quinto.- Publicar la presente Orden en el Boletín Oficial de Canarias.

Las Palmas de Gran Canaria, a 25 de mayo de 2021.

LA CONSEJERA DE ECONOMÍA,

CONOCIMIENTO Y EMPLEO,

Elena Máñez Rodríguez.

Ver anexo en las páginas 24142-24199 del documento Descargar

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