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BOC Nº 241. Jueves 13 de Diciembre de 2018 - 5764

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III. OTRAS RESOLUCIONES - Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad

5764 Dirección General de la Función Pública.- Resolución de 3 de diciembre de 2018, por la que se crea y clasifica el puesto de trabajo denominado Tesorero/a, existente en la plantilla del Ayuntamiento de Breña Baja (provincia de Santa Cruz de Tenerife), como puesto de trabajo de existencia obligatoria, reservado a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, Subescala de Intervención-Tesorería, sin distinción de categoría, y se establece como forma de provisión la de concurso.

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BOC-A-2018-241-5764. Firma electrónica - Descargar

Examinado el expediente tramitado a solicitud del Ayuntamiento de Breña Baja (provincia de Santa Cruz de Tenerife), para la creación y clasificación del puesto de trabajo denominado Tesorero/a, como puesto reservado para su cobertura por funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

Vista la propuesta formulada por el Servicio de Función Pública Local.

Y teniendo en cuenta los siguientes

I. ANTECEDENTES

1º) En virtud de oficio de 29 de diciembre de 2015 (Registro de Salida General 685118/2015 y CPJI/56640/2015), esta Dirección General comunicó al Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Breña Baja la obligación de crear el puesto de trabajo de Tesorería en los instrumentos organizativos, para su posterior clasificación por este Centro Directivo, que implica, de suyo, la reserva a la Escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, en exclusiva.

2º) Con fecha 20 de enero de 2016, se recibió en esta Dirección General, a través de la Oficina de Registro Virtual de Entidades Locales (ORVE), el oficio del Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Breña Baja,19 de enero anterior, del tenor siguiente: «Visto su escrito de fecha registro de entrada municipal el 12 de enero de 2016 (r.e. nº 84), relativo a la creación del puesto de trabajo de Tesorería, como puesto reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional.

A tenor del artículo 92 bis, apartado 1, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen local, adicionado por el apartado veinticinco del artículo primero de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, dispone cuales son las funciones públicas necesarias en todas las Corporaciones locales, cuya responsabilidad administrativa está reservada a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional.

De conformidad con la normativa relatada detalladamente en su oficio y siendo que esta administración debe cumplir con carácter obligatorio, con la creación del puesto de trabajo de Tesorería, como puesto reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, al encontrarnos dentro de las entidades locales con Secretaría de clase 2ª, esta Corporación informa que la situación jurídico-económica actual consiste en un presupuesto en fase de tramitación (exposición pública) condicionando esta circunstancia la presentación el 31 de enero del actual.

Por todo ello, le comunico que corresponde a esta entidad toda vez que de lugar la aprobación definitiva del presupuesto, iniciar el expediente de modificación de clasificación de puesto de trabajo, dando cuenta a esa Dirección una vez este concluso con los documentos que se exigen.

Lo que doy traslado para su conocimiento y efectos oportunos.»

3º) En el Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife nº 25, de 26 de febrero de 2018, se publicó anuncio de la Corporación, sobre aprobación definitiva del Presupuesto para el ejercicio 2018, así como, a través de él, de la Plantilla de Personal.

4º) Con fecha 14 de noviembre de 2018, se recibió en esta Dirección General, a través de ORVE, el oficio del Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Breña Baja, de 13 de noviembre anterior (Registro de Salida nº 5.076, del 14), por el que remite la documentación que se relaciona a continuación:

- Certificado de la Secretaria Accidental de la Corporación, de 13 de noviembre de 2018, comprensiva del Acuerdo adoptado por el Pleno en sesión extraordinaria celebrada el día 12 de noviembre anterior, del tenor siguiente: «CERTIFICO: que el Ayuntamiento Pleno, en sesión extraordinaria celebrada el día doce de noviembre de dos mil dieciocho, adoptó entre otros el acuerdo que copiado del acta en borrador y a reserva de los términos de la aprobación del acta correspondiente, reza como sigue:

"6.- CREACIÓN Y CLASIFICACIÓN DEL PUESTO DE TRABAJO RESERVADO A FUNCIONARIO CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL. Por orden del Sr. Alcalde, la infrascrita secretaria accidental da lectura al Dictamen de la Comisión Informativa de Régimen Interior, Recursos Humanos y Modernización de la Administración celebrada el día 7 de noviembre de 2018, que literalmente dice:

"1.- CREACIÓN Y CLASIFICACIÓN DEL PUESTO DE TRABAJO RESERVADO A FUNCIONARIO CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL.

Considerando que, con fecha 8 de agosto de 2018, mediante Providencia de Alcaldía, se solicitó la creación y clasificación del puesto de Tesorería reservado a funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional.

Considerando que, con fecha 13 de agosto de 2018 se emitió Informe de la Secretaria accidental sobre la legislación aplicable y el procedimiento a seguir.

Considerando que con fecha 10 de septiembre se emiten informes desde el servicio Intervención y Estadística municipal.

Considerando que, con fecha 11 de septiembre los Servicios Jurídicos Municipales emitieron informe.

Una vez debatido el asunto por los Concejales de la Comisión Informativa de Régimen Interior, Recursos Humanos y Modernización de la Administración, por unanimidad, de los asistentes, que en todo caso constituyen mayoría absoluta legal de los miembros que la componen, proponen al Ayuntamiento Pleno la adopción del siguiente acuerdo:

Primero.- Proponer la creación del puesto de Tesorería reservado a funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional del Ayuntamiento de Breña Baja, y proponer su clasificación como funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

Segundo.- Remitir el presente Acuerdo al órgano competente de la Comunidad Autónoma a los efectos de iniciar la tramitación correspondiente. En Breña Baja, a 7 de noviembre de 2018. LA COMISIÓN."

Una vez debatido el asunto, el Ayuntamiento Pleno por unanimidad de los asistentes, que en todo constituyen mayoría absoluta legal de los miembros que componen la Corporación, acuerda aprobar el dictamen transcrito en todos sus términos y contenidos.

Y, para que así conste y a los efectos oportunos, expido la presente de orden y con el visto bueno del Sr. Alcalde, en Breña Baja, a trece de noviembre de dos mil dieciocho.-».

- Providencia de Alcaldía, de 8 de agosto de 2018, por la que se dispone que por el Secretario se emita informe sobre la Legislación aplicable y el procedimiento a seguir en relación con la creación y clasificación del puesto reservado a funcionario de la Administración Local con habilitación para este Ayuntamiento.

- Providencia de Alcaldía, de 27 de agosto de 2018, en cuya virtud se dispone que por los Servicios Jurídicos se emita informe en el que se justifique la clasificación de la plaza bien por el número de habitantes, por el presupuesto o por ambos casos, para su traslado a la Comisión informativa de Régimen Interior, Recursos Humanos para su estudio y propuesta de aprobación, que se elevará al Pleno en la próxima sesión que se celebre.

- Informe de la Secretaria Accidental, de 13 de agosto de 2018, cuyo punto séptimo es del tenor siguiente:

«SÉPTIMO. El procedimiento a seguir es el siguiente.

A. Por los Servicios Jurídicos se emitirá informe en el que deberá justificarse la clasificación del puesto bien por el número de habitantes, por presupuesto o por ambos casos.

B. Visto el informe, por el Pleno de la misma, se adoptará el Acuerdo proponiendo la creación y la clasificación del puesto de Tesorería a la Comunidad Autónoma.

C. Adoptado el acuerdo por el Pleno, el expediente completo se remitirá al órgano competente de la Comunidad Autónoma de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

D. El expediente será resuelto por el órgano competente de la Comunidad Autónoma.»

- Informe de Intervención, de fecha 10 de septiembre de 2018, del tenor siguiente:

«En relación con el expediente de creación y clasificación de la plaza de TESORERÍA, con habilitación de carácter nacional para el Ayuntamiento de Breña Baja, emito el siguiente

INFORME

Primero.- Este Ayuntamiento tiene las siguientes características:

Secretaría de clase 2ª

Intervención de clase 2ª

Por lo que en base a la Disposición transitoria 6ª del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, las Corporaciones Locales cuya Secretaría esté clasificada en clase segunda, y el puesto de Tesorería no esté reservado a la escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional a la entrada en vigor de este real decreto, deberán modificar su relación de puestos de trabajo y solicitar a la Comunidad Autónoma correspondiente la clasificación del puesto como reservado a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional de la subescala de Intervención-Tesorería, para su inclusión en los procedimientos de provisión ordinarios de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

Segundo.- La población de este Ayuntamiento es inferior a 20.000 habitantes.

Tercero.- El presupuesto en vigor de este Ayuntamiento excede de 500.000,00 euros, y asciende a 6.793.878,02 euros.

En el presupuesto vigente de este Ayuntamiento consta de la dotación presupuestaria para el puesto de TESORERÍA, en los siguientes términos:

- Denominación: Tesorería.

-Reservado, en exclusiva, a la Escala de funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, Subescala Intervención-Tesorería, sin distinción de categoría.

- Nivel de complemento de destino: 22.

- Retribuciones anuales:

Ver anexo en la página 42742 del documento Descargar

- Informe de el Servicio de Estadística, de fecha 10 de septiembre de 2018, acreditativo de que, según datos averiguados del vigente Padrón Municipal de Habitantes, el número de los mismos, dados de alta a fecha 10 de septiembre de 2018, es de cinco mil seiscientos treinta y cuatro (5.634).

- Informe de los Servicios Jurídicos, de fecha 11 de septiembre de 2018, del tenor siguiente:

«En relación con el expediente de creación y clasificación del puesto reservado a funcionario de la Administración Local, con habilitación de carácter nacional para el Ayuntamiento de Breña Baja y visto el Informe de Secretaría de fecha 13 de agosto de 2018,

INFORME

Primero.- Este Ayuntamiento cuenta conjuntamente con las siguientes características por un lado su población, a fecha 10 de septiembre de 2018, según los datos del vigente Padrón Municipal de Habitantes, resultan dados de alta el número de cinco mil seiscientos treinta y cuatro (5.634) y por otro, dispone de una Secretaría clasificada en clase segunda.

...

Por estos motivos esta corporación considera necesaria la creación y clasificación del puesto de trabajo de Tesorería, reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional.

Segundo.- La población de este Ayuntamiento no es inferior a 5.001 habitantes.

Tercero.- El presupuesto de este Ayuntamiento si excede de 3.000.000 de euros.»

5º) Con fecha 28 de noviembre de 2018 se recibió en esta Dirección General, a través de ORVE, el oficio del Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Breña Baja, de la fecha citada (Registro de Salida nº 5.319), por el que remite el certificado de la Secretaria Accidental de la Corporación, de la fecha citada, comprensivo del acuerdo adoptado por el Pleno del Ayuntamiento, en sesión extraordinaria celebrada el día 23 de enero de 2018, «"1.- PLANTILLA DE PERSONAL DE ESTA ENTIDAD LOCAL PARA EL EJERCICIO 2018.-

...

Primero.- Aprobar la PLANTILLA DE PERSONAL para el ejercicio del 2018, que se transcribe a continuación, resultante de las modificaciones que se transcribe a continuación, resultante de las modificaciones expuestas en relación con la aprobada para el ejercicio anterior, publicándola en el Boletín Oficial de la Provincia en el anuncio por la que se exponga al público para reclamaciones la aprobación inicial del Presupuesto.

A) PERSONAL FUNCIONARIO.

1.- De habilitación de carácter nacional.

Ver anexo en la página 42743 del documento Descargar

2.- De carrera.

a) Escala de Administración General.

...

Segundo.- Una vez aprobado definitivamente el Presupuesto y entre en vigor, remitir la Plantilla Presupuestaria de Personal a los organismos competentes y formular públicamente la Oferta Pública de Empleo comprensiva las plazas dotadas y no cubiertas en propiedad o en régimen laboral fijo. Breña Baja a 9 de enero de 2018. La Comisión."

Tras un breve cambio de impresiones, el Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los asistentes, que con todo caso constituyen la mayoría absoluta legal de los miembros que componen la Corporación, aprobar el dictamen transcrito en todos sus términos y contenidos.

...»

II. CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Primera.- Competencia para la creación y clasificación de puesto de trabajo denominado Tesorero/a del Ayuntamiento de Breña Baja, reservado a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

El artículo 92 bis, apartado 4, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, adicionado por el apartado veinticinco del artículo primero de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, dispone que el Gobierno, mediante real decreto, regulará las especialidades de la creación, clasificación y supresión de puestos reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, así como las que puedan corresponder a su régimen disciplinario y de situaciones administrativas.

Las previsiones contenidas en el citado precepto han sido objeto de desarrollo en virtud del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional (BOE nº 67, de 17).

Los artículos 8 y siguientes del citado Real Decreto, así como la disposición transitoria sexta, apartado 2, atribuyen a las Comunidades Autónomas la competencia para clasificar los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

El artículo 71.2.b) del Reglamento Orgánico de la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad, aprobado por Decreto 382/2015, de 28 de diciembre (BOC nº 252, de 30), atribuye a la Dirección General de la Función Pública la competencia para la creación, clasificación, modificación de la clasificación y supresión de los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, a propuesta de la corporación local respectiva, de acuerdo con lo establecido en la normativa estatal.

La eficacia de las modificaciones que se operen en la Plantilla y en la Relación de Puestos de Trabajo de la Corporación, en el ámbito de puestos reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, queda condicionada, empero, al acto formal de clasificación que ha de emanar de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, y a su publicación en el Boletín Oficial de Canarias; trámite que, empero, omite el Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo -a diferencia de la previsión del artículo 9 del Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio-, pero que resulta de obligado cumplimiento, al tratarse de un acto administrativo plúrimo (artº. 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; STS de 5 de febrero de 2014, recaída en recurso de casación nº 2986/2012).

Segunda.- Obligatoriedad de los puestos de Tesorería en las Corporaciones locales cuya Secretaría esté clasificada en clase segunda, como puestos reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

La Secretaría del Ayuntamiento de Breña Baja está clasificada en clase segunda, de acuerdo con el criterio poblacional establecido en el artículo 8.1.c), inciso primero, del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo.

El artículo 2.1 de la citada norma dispone que son funciones públicas necesarias en todas las Corporaciones locales, cuya responsabilidad administrativa está reservada a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, las siguientes:

a) Secretaría, comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo.

b) Intervención-Tesorería, comprensiva del control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.

c) Secretaría-Intervención, a la que corresponden las funciones de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo y las funciones de control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.

El artículo 2.2 dispone que quien ostente la responsabilidad administrativa de cada una de las funciones referidas en el apartado 1 tendrá atribuida la dirección de los servicios encargados de su realización, sin perjuicio de las atribuciones de los órganos de gobierno de la Corporación Local en materia de organización de los servicios administrativos.

El artículo 2.3 dispone que corresponderán a los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional las funciones necesarias, dentro de su ámbito de actuación, para garantizar el principio de transparencia y los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad económico-financiera.

Tratándose del ejercicio de las funciones de Tesorería, el artículo 14.1 dispone que, en las Corporaciones Locales cuya Secretaría esté clasificada en primera o segunda clase, existirá un puesto de trabajo denominado Tesorería, al que corresponderá la responsabilidad administrativa de las funciones enumeradas en el artículo 5 de este real decreto. Y, de conformidad con el apartado 2, dicho puesto quedará reservado a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, pertenecientes a la Subescala de Intervención-Tesorería, sin que especifique categoría determinada (entrada o superior).

Por su parte, la disposición transitoria sexta, apartado 2, señala que las Corporaciones Locales cuya Secretaría esté clasificada en clase segunda, y el puesto de Tesorería no esté reservado a la Escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, a la entrada en vigor del Real Decreto, deberán modificar la relación de puestos de trabajo y solicitar a la Comunidad Autónoma la clasificación del puesto como reservado a habilitados nacionales, para su inclusión en los procedimientos de provisión ordinarios de los funcionarios de tal Escala.

Tercera.- Características y requisitos para su desempeño.

Corresponde a los Interventores-Tesorero, cualquiera que sea su categoría, el desempeño de los puestos de trabajo que tengan asignadas las funciones de tesorería, cuando se trate de Corporaciones Locales cuya Secretaría esté clasificada en clase primera o segunda, de acuerdo con el artículo 26.1 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo.

En virtud del presente acto clasificatorio, el puesto de trabajo de Tesorero/a del Ayuntamiento de Breña Baja queda reservado a la Escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, Subescala de Intervención-Tesorería, sin distinción de categoría, grupo A, subgrupo A1. Su nivel de complemento de destino será el 22 y la cuantía del complemento específico asciende a 5.889,48 euros anuales. Su forma de provisión será la de concurso.

Cuarta.- Repercusión presupuestaria.

En el Informe de la Intervención de Fondos, de fecha 10 de septiembre de 2018, se indica que, en el Presupuesto vigente, consta la dotación presupuestaria para el puesto de Tesorería.

En el ejercicio de la competencia atribuida, esta Dirección General, de acuerdo con la propuesta formulada por la entidad local.

R E S U E L V E:

1. Crear y clasificar el puesto de trabajo denominado Tesorero/a, existente en la Plantilla del Ayuntamiento de Breña Baja (provincia de Santa Cruz de Tenerife), como puesto de trabajo de existencia obligatoria, reservado a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, Subescala de Intervención-Tesorería, sin distinción de categoría.

2. Establecer como forma de provisión del puesto de trabajo la de concurso.

3. Inscribir el puesto de trabajo de nueva creación en el Registro integrado de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

4. Publicar la presente Resolución en el Boletín Oficial de Canarias, y comunicarla al Ministerio de Política Territorial y Función Pública.

Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, los interesados en el expediente que no sean Administraciones Públicas podrán interponer con carácter potestativo recurso de reposición en el plazo de un mes ante esta Dirección General, de conformidad con el artículo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; o, directamente recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, bien ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo en cuya circunscripción tenga el demandante su domicilio, bien ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Santa Cruz de Tenerife.

Las Administraciones Públicas podrán interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, bien ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, en cuya circunscripción tengan su sede, bien ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Santa Cruz de Tenerife, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo en la forma y plazo determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de las Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Los plazos serán contados desde el día siguiente a la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de Canarias.

Santa Cruz de Tenerife, a 3 de diciembre de 2018.- El Director General de la Función Pública, Francisco Javier Rodríguez del Castillo.

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