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BOC Nº 116. Jueves 19 de Junio de 2003 - 1081

II. AUTORIDADES Y PERSONAL - Oposiciones y concursos - Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica

1081 - Orden de 12 de junio de 2003, por la que se convocan pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo Superior de Administradores, Escala de Administradores Financieros y Tributarios (Grupo A), de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

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En cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 215/2001, de 21 de diciembre (B.O.C. nº 167, de 26 de diciembre), por el que se aprueba la Oferta de Empleo Público de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2001, procede convocar las correspondientes pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo Superior de Administradores, Escala de Administradores Financieros y Tributarios (Grupo A), que se llevarán a cabo mediante el sistema de concurso oposición, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 73.2 de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria.

De conformidad con lo establecido en los artículos 71 y siguientes de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria, y en el Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.

Visto el informe de la Dirección General de Planificación y Presupuesto, emitido para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 37.4 de la Ley 13/2002, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para el 2003.

Vistos los informes de la Dirección General del Servicio Jurídico y de la Dirección General de la Función Pública.

En el ejercicio de las atribuciones previstas en los artículos 6.2.i) de la citada Ley 2/1987, de 30 de marzo, y 7.i) del Decreto 116/2001, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica,

R E S U E L V O:

Primero.- Convocar pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo Superior de Administradores, Escala de Administradores Financieros y Tributarios (Grupo A), de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Segundo.- En virtud del artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se delega la competencia para dictar la resolución de admitidos y excluidos a la que se refiere la presente convocatoria en la Directora General de la Función Pública.

Tercero.- Las citadas pruebas selectivas se regirán por las siguientes

BASES

1.- Objeto.

1.1. Se convocan pruebas selectivas para cubrir ocho (8) plazas del Cuerpo Superior de Administradores, Escala de Administradores Financieros y Tributarios (Grupo A) de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

1.2. Del total de plazas a cubrir, 4 plazas corresponden al turno de promoción interna y 4 plazas corresponden al turno de acceso libre.

1.3. La selección se efectuará por el sistema de concurso oposición tanto para el turno de promoción interna como para el de acceso libre.

1.4. Las plazas reservadas a la promoción interna, en caso de que no sean cubiertas por este sistema, se acumularán a las del sistema general de acceso libre.

1.5. Los aspirantes que ingresen por el sistema de promoción interna, en virtud de lo dispuesto en los artículos 29.4 de la Ley de la Función Pública Canaria y 78.1 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, tendrán en todo caso preferencia sobre los aspirantes provenientes del sistema general de acceso libre para cubrir las vacantes correspondientes.

1.6. Los aspirantes sólo podrán participar en uno de los dos turnos.

1.7. Las pruebas selectivas se regirán por la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria, por el Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, y por lo dispuesto en las presentes bases.

2.- Requisitos de los aspirantes.

2.l. Para ser admitidos a la realización de las pruebas selectivas, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:

A) De carácter general:

a) Ser español.

b) Tener cumplidos dieciocho años y no haber alcanzado la edad de jubilación.

c) Estar en posesión o en condiciones de obtener el título de Doctor, Ingeniero, Licenciado o equivalente.

En el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero deberá estarse en posesión de la credencial que acredite su homologación.

d) No padecer enfermedad ni estar afectado por limitación física o psíquica que sea incompatible con el desempeño de las correspondientes funciones.

e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas, ni hallarse inhabilitado para el desempeño de funciones públicas.

B) Los aspirantes que concurran por el turno de promoción interna, deberán reunir además los siguientes requisitos:

a) Pertenecer a cualquier Cuerpo o Escala del Grupo A o B de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, o bien ser funcionarios de Cuerpos o Escalas del Grupo A o B de la Administración General del Estado, de otras Comunidades Autónomas o Corporaciones Locales y encontrarse ocupando un puesto de trabajo obtenido mediante concurso o libre designación en la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

b) Tener una antigüedad de, al menos, dos años en el Cuerpo o Escala a que pertenezcan. Los servicios reconocidos, al amparo de la Ley 70/1978, en puestos de trabajo con funciones o actividades semejantes a las del Cuerpo o Escala del Grupo A o B a que pertenezcan, serán computables, a efectos de antigüedad, para participar por promoción interna en estas pruebas selectivas.

2.2. Todos los requisitos enumerados en esta base deberán poseerse el día de finalización del plazo de presentación de solicitudes.

3.- Aspirantes con minusvalía física, psíquica o sensorial.

3.1. Los aspirantes afectados por limitaciones físicas, psíquicas o sensoriales serán admitidos en igualdad de condiciones con los demás aspirantes, siempre que tales limitaciones no sean incompatibles con el desempeño de las tareas o funciones correspondientes.

3.2. Dichos aspirantes tendrán que alegar de forma expresa, en el momento de presentar la correspondiente solicitud, qué tipo de minusvalía padecen y qué adaptaciones necesitan para la realización de los ejercicios, tal como previenen los artículos 1.2 y 5.2 del Decreto 43/1998, de 2 de abril, por el que se desarrolla el Capítulo IV, Título VI de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria, regulador del sistema de acceso de personas con minusvalía para la prestación de servicios en la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias y medidas de fomento para su integración laboral. De otra parte, tal como previene el artículo 5.3 del mencionado Decreto 43/1998, cuando la disminución acreditada del aspirante afecte a su capacidad productiva o mecánica para el desarrollo de las pruebas o ejercicio de que se trate en el tiempo señalado, podrá admitirse excepcionalmente la ampliación en un tercio del tiempo previsto para su realización.

3.3. Tales extremos tendrán que ser acreditados mediante certificación vinculante del equipo multiprofesional previsto en el citado Decreto 43/1998, en la que asimismo deberá constar que están en condiciones de cumplir las tareas fundamentales de los puestos de trabajo a que aspiran y las adaptaciones necesarias de dichos puestos. La certificación habrá de ser presentada junto con la solicitud de participación. De no ser posible la presentación de dicha certificación dentro del plazo de solicitudes, se deberá aportar al menos el justificante de haberla solicitado. En este caso los aspirantes tendrán que aportar la certificación dentro del plazo de subsanación de defectos a que se refiere la base quinta.

4.- Solicitudes.

4.1. Quienes deseen tomar parte en estas pruebas selectivas deberán dirigir su solicitud a esta Consejería en instancia según modelo que se acompaña como anexo I a la presente convocatoria que será facilitada gratuitamente en las Oficinas de la Dirección General de la Función Pública instaladas en la calle José de Zárate y Penichet, Edificio Arco Iris, 1ª planta, Residencial Anaga, Santa Cruz de Tenerife, y en las Oficinas Centrales de Información dependientes de la Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica, sitas en los Edificios Administrativos de Usos Múltiples, ubicados en las calles Agustín Millares Carló, s/n, de Las Palmas de Gran Canaria, y José Manuel Guimerá, 8, de Santa Cruz de Tenerife y presentarla conforme a lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o en las dependencias de los Cabildos Insulares, conforme a lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autónoma de Canarias a la citada Ley 30/1992 y al artículo 4 del Decreto 100/1985 en virtud del cual se regula la recepción de documentos dirigidos a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

4.2. El plazo de presentación de instancias será de veinte días naturales, contados desde el día siguiente al de la publicación en el Boletín Oficial de Canarias de la Orden de convocatoria de las pruebas selectivas.

4.3. A las instancias solicitando tomar parte en las pruebas se acompañará inexcusablemente el recibo acreditativo del pago de los derechos de examen, cuyo importe se señala en el apartado 4.5, y su abono se efectuará mediante el impreso "documento de ingreso" que se facilitará en las oficinas mencionadas en el primer párrafo del apartado 4.1 anterior, así como en las Tesorerías Insulares de Fuerteventura, Lanzarote o La Palma o en las Administraciones Tributarias Insulares de El Hierro o La Gomera.

4.4. A la solicitud "Ejemplar para la Administración", se acompañará una fotocopia del Documento Nacional de Identidad.

4.5. El importe de la tasa a satisfacer para participar en las pruebas selectivas es de dieciocho euros con sesenta céntimos (18,60 euros), según lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1/1994, de 29 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de tasas y precios públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, actualizado conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la Ley 13/2002, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para el año 2003, y su ingreso podrá efectuarse en cualquier banco o caja de ahorros que tenga la calificación de entidad colaboradora, mediante el impreso "documento de ingreso". En las solicitudes presentadas fuera del ámbito de esta Comunidad Autónoma se abonará la tasa mediante giro postal o telegráfico a favor de la Dirección General de la Función Pública, acompañando el resguardo del citado giro a la instancia.

4.6. Los aspirantes que opten por realizar el ejercicio de carácter voluntario de la fase de oposición, deberán hacer constar en el recuadro número 7.2 de la solicitud el idioma que eligen, que podrá ser inglés, francés o alemán.

5.- Admisión de aspirantes.

5.1. Expirado el plazo de presentación de solicitudes, la Dirección General de la Función Pública dictará resolución en el plazo máximo de un mes, que se publicará en el Boletín Oficial de Canarias, y en la que, además de declarar aprobada la lista de admitidos y excluidos, se relacionarán los aspirantes excluidos con indicación de la causa de exclusión y el plazo de subsanación de defectos que en los términos del artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se concede a los aspirantes excluidos. Asimismo, dicha Resolución indicará el lugar, fecha y hora de comienzo del primer ejercicio de la fase de oposición.

5.2. Los aspirantes excluidos y aquellos que no figuren recogidos en la pertinente relación de admitidos, dispondrán de un plazo de diez días hábiles, contados a partir del siguiente al de la publicación de la resolución, para subsanar el defecto que haya motivado la exclusión u omisión. Si dentro del plazo establecido no subsanan el defecto que haya motivado la exclusión u omisión, serán definitivamente excluidos de la participación en el proceso selectivo.

En caso de no existir aspirantes excluidos, una vez transcurrido el plazo de diez días hábiles la lista de aspirantes admitidos adquirirá carácter definitivo.

5.3. Los aspirantes del turno de promoción interna que hubieran sido excluidos y no acrediten en el plazo señalado que reúnen los requisitos exigidos en el apartado B) de la base 2.1, quedarán incluidos en el turno libre, siempre que reúnan los requisitos de carácter general.

6.- Tribunal Calificador.

6.1. El Tribunal Calificador, se compone de cinco miembros y cada uno de los cuales tendrá un suplente.

6.2. La designación de los miembros del Tribunal Calificador y sus suplentes se hará por Resolución de la Dirección General de la Función Pública, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 32.2.d) del Decreto 116/2001, de 14 de mayo, publicándose dicha Resolución en el Boletín Oficial de Canarias.

Los miembros del Tribunal Calificador deberán poseer titulación académica igual o superior a la exigida a los aspirantes y adecuada al área de conocimiento necesaria para poder enjuiciarlos y no estará formado mayoritariamente por funcionarios pertenecientes al mismo Cuerpo objeto de la selección.

6.3. El Tribunal Calificador podrá constituirse y actuar válidamente cuando se encuentren presentes al menos tres de sus miembros, precisándose, en todo caso, la asistencia del Presidente y Secretario. Sus acuerdos se adoptarán por mayoría, siendo dirimente, en caso de empate, el voto del Presidente.

6.4. El procedimiento de actuación del Tribunal Calificador se ajustará a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

6.5. Previa convocatoria del Presidente designado, el Tribunal Calificador celebrará su sesión de constitución antes de la realización del primer ejercicio del procedimiento selectivo y en dicha sesión acordará todas las decisiones que correspondan en orden al correcto desarrollo de las pruebas selectivas.

6.6. Los miembros del Tribunal Calificador y, en su caso, el personal colaborador tendrán derecho a percibir las indemnizaciones o dietas que les correspondan con relación a los servicios y a los derechos de asistencia que se atribuyen a los Tribunales de la categoría primera (Decreto 251/1997, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Indemnizaciones por razón del servicio, B.O.C. nº 137, de 22.10.97), modificado parcialmente por el Decreto 67/2002, de 20 de mayo. El número máximo de asistencias a devengar por los miembros del Tribunal será de treinta y cinco.

A estos efectos, el Secretario del Tribunal expedirá certificación acreditativa de las personas asistentes a cada una de las sesiones del citado Tribunal.

6.7. Los miembros del Tribunal Calificador deberán plantear su abstención, para no formar parte del mismo, cuando pudieran estar incursos en alguno de los supuestos previstos en el artículo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o cuando hubiesen realizado tareas de preparación de aspirantes a pruebas selectivas en los cinco años anteriores a la publicación de esta convocatoria, debiendo comunicar la concurrencia de cualquiera de estas circunstancias a la Directora General de la Función Pública.

Asimismo, los aspirantes podrán recusar a los miembros del Tribunal Calificador cuando, a su juicio, concurran en los mismos las circunstancias previstas en este apartado.

6.8. La Dirección General de la Función Pública, a propuesta del Tribunal Calificador, podrá nombrar funcionarios públicos para colaborar en el desarrollo del proceso de selección. Dicho personal limitará su actuación, bajo las instrucciones del Presidente del Tribunal, al desarrollo de tareas de llamamiento de aspirantes, entrega y recogida de documentos y otras análogas.

La relación del personal colaborador se expondrá en lista certificada por el Secretario del Tribunal, en el lugar de celebración de los ejercicios, antes del inicio de los mismos.

6.9. El Tribunal adoptará las medidas oportunas para garantizar que los ejercicios de la fase de oposición que sean escritos sean corregidos sin que se conozca la identidad de los aspirantes.

El Tribunal excluirá a aquellos candidatos en cuyos ejercicios figuren marcas o signos que permitan conocer la identidad de los aspirantes.

6.10. Tendrán representación ante el Tribunal las Centrales Sindicales de mayor implantación y representatividad en el territorio de la Comunidad Autónoma, en el ámbito de la Mesa Sectorial de Negociación del Personal Funcionario. Los representantes sindicales, cuyo número no será en ningún caso superior a tres, podrán recabar información del Tribunal y hacer constar, en su caso, cualquier cuestión que afecte al procedimiento de selección.

7.- Sistema selectivo.

El sistema selectivo constará de dos fases, una de oposición, y la otra de concurso.

8.- Ejercicios de la fase de oposición.

8.l. La fase de oposición constará de los siguientes ejercicios:

8.1.1. Turno libre: tres ejercicios obligatorios y eliminatorios y un cuarto voluntario y no eliminatorio.

8.1.2. Turno de promoción interna:

a) Desde Cuerpos o Escalas del Grupo A: dos ejercicios obligatorios y eliminatorios y un tercero voluntario y no eliminatorio, quedando exentos de la realización del primer ejercicio.

b) Desde Cuerpos o Escalas del Grupo B: tres ejercicios obligatorios y eliminatorios y un cuarto voluntario y no eliminatorio.

No obstante, los funcionarios a que se refiere este apartado, quedarán exentos de la realización del primer ejercicio si se acredita que ya fueron examinados en las pruebas de ingreso al Cuerpo o Escala de origen de las mismas materias sobre las que versa el primer ejercicio de la oposición. A tal efecto, se deberá aportar junto con la solicitud de admisión al presente proceso selectivo, documento acreditativo de tal circunstancia.

c) Desde la Escala de Gestión Financiera y Tributaria: dos ejercicios obligatorios y eliminatorios y un tercero voluntario y no eliminatorio, quedando exentos de la realización del primer ejercicio y sin necesidad de acreditar que ya fueron examinados de las mismas materias.

8.2. Primer ejercicio:

Consistirá en el desarrollo por escrito de dos temas sobre las materias generales comprendidas en el temario que figura como anexo II a la presente Orden, dentro de los bloques Derecho Constitucional y Organización Administrativa. Derecho Administrativo, Derecho de Canarias y Derecho Comunitario, sacados al azar por el Tribunal en presencia de los aspirantes. La duración máxima del ejercicio será de tres horas, debiendo ser leído posteriormente ante el Tribunal, en sesión pública convocada al efecto.

Concluida la lectura, el Tribunal podrá dialogar con el aspirante sobre cuestiones relacionadas con los temas desarrollados.

Este ejercicio se calificará de cero a diez puntos, siendo necesario obtener cinco puntos en total para acceder al siguiente ejercicio, sin que, en ningún caso, la puntuación de cada uno de los temas pueda ser inferior a dos puntos con cincuenta décimas.

8.3. Segundo ejercicio:

Este ejercicio consistirá en resolver por escrito, en el plazo máximo de cuatro horas, dos supuestos prácticos propuestos por el Tribunal que versará uno de ellos sobre Contabilidad financiera y de sociedades, auditoría y gestión presupuestaria pública y otro sobre Gestión, liquidación, inspección, recaudación y revisión de los tributos gestionados por la Comunidad Autónoma de Canarias.

La calificación máxima de este ejercicio será de diez puntos, siendo necesario obtener cinco puntos para acceder al siguiente ejercicio, sin que, en ningún caso la puntuación de cada uno de los supuestos pueda ser inferior a dos puntos con cincuenta décimas.

A dicho ejercicio podrán concurrir los opositores provistos de máquina calculadora y de los textos legales y repertorios legislativos que no tengan comentarios, anotaciones o exposiciones doctrinales o jurisprudenciales. El Tribunal eliminará de la prueba a los aspirantes que contravengan tal disposición.

8.4. Tercer ejercicio:

Consistirá en exponer oralmente, en sesión pública, tres temas extraídos por el opositor al azar de las materias específicas del temario incluido en el anexo II de la convocatoria sobre:

Un tema del bloque de materias de Hacienda Pública, Economía, Contabilidad Pública y regulación de la actividad económica.

Un tema del bloque de materias de Derecho Financiero y Auditoría.

Un tema del bloque de materias de Derecho Tributario y Sistema Fiscal.

Para la exposición de este ejercicio los aspirantes dispondrán de sesenta minutos, y contarán con un tiempo de diez minutos para preparar un esquema que podrán tener delante durante la exposición. Si el Tribunal apreciara deficiencia notoria en la actuación del aspirante, podrá invitarle a que desista de continuar el ejercicio.

La calificación máxima de este ejercicio será de diez puntos, siendo necesario obtener cinco puntos para considerar superado el ejercicio, sin que, en ningún caso, la puntuación de cada uno de los temas pueda ser inferior a un punto con sesenta y seis décimas.

8.5. Cada uno de estos ejercicios es eliminatorio, por lo que el no superar uno de ellos inhabilitará al aspirante para continuar las pruebas.

8.6. Cuarto ejercicio:

Consistirá en una prueba voluntaria de traducción, sin diccionario, de un texto propuesto por el Tribunal a elegir por el aspirante entre los idiomas inglés, francés o alemán, siempre que previamente lo haya hecho constar en el recuadro nº 7.2 de la solicitud de admisión a las pruebas selectivas.

El tiempo máximo para el desarrollo de este ejercicio será de sesenta minutos.

Se calificará de cero a tres puntos. El opositor que no alcance 1,5 puntos no obtendrá ninguna puntuación.

El Tribunal podrá estar asistido por especialistas en idioma inglés, francés o alemán, con preferencia de Profesores de la Escuela Oficial de Idiomas.

9.- Calificación de la fase de oposición.

9.1. La calificación de los ejercicios de la oposición deberá efectuarse mediante la puntuación obtenida con la media aritmética de las otorgadas por cada uno de los miembros del Tribunal Calificador, debiendo desecharse a estos efectos la máxima y la mínima concedidas o, en su caso, una de las que aparezcan repetidas como tales. Las puntuaciones otorgadas por el Tribunal, ejercicio a ejercicio y las totales, deberán reflejarse en las correspondientes actas. Asimismo, las puntuaciones de cada ejercicio serán expuestas en los locales donde se hayan desarrollado las pruebas correspondientes, en las oficinas de la Dirección General de la Función Pública y en las Oficinas Centrales de Información.

9.2. La puntuación final que se alcance por los aspirantes del turno de acceso libre y del turno de promoción interna no exentos de la realización del primer ejercicio, será la media aritmética simple que resulte de la puntuación obtenida en cada uno de los tres primeros ejercicios más la puntuación obtenida en el último ejercicio, de carácter voluntario, de conformidad con el criterio señalado anteriormente.

Para los aspirantes del sistema de promoción interna exentos de la realización del primer ejercicio, la puntuación final que se alcance será la media aritmética simple que resulte de la puntuación obtenida en cada uno de los dos ejercicios realizados más la puntuación obtenida en el ejercicio de idiomas.

10.- Desarrollo de la fase de oposición.

10.1. El primer ejercicio se celebrará en el lugar, fecha y hora señalados en la resolución prevista en la base quinta, debiendo transcurrir un mínimo de un mes desde la publicación de la orden de convocatoria de las pruebas selectivas.

10.2. La convocatoria para los ejercicios siguientes se efectuará por el Tribunal mediante resolución de su Presidente que se expondrá al público en las oficinas de la Dirección General de la Función Pública, en las Oficinas Centrales de Información y en los locales donde se haya celebrado la prueba anterior. Estos anuncios deberán hacerse públicos por el Tribunal con, al menos, veinticuatro horas de antelación a la señalada para la iniciación de los mismos.

10.3. Desde la terminación de una prueba y el comienzo de la siguiente deberá transcurrir un plazo mínimo de setenta y dos horas y máximo de cuarenta y cinco días naturales.

10.4. El orden de actuación de los aspirantes se iniciará alfabéticamente por aquel cuyo primer apellido comience por la letra X, de conformidad con lo establecido en la Resolución de la Secretaría de Estado para la Administración Pública de 10 de marzo de 2003.

10.5. Los aspirantes serán convocados para cada ejercicio en único llamamiento, siendo excluidos de la oposición quienes no comparezcan, salvo en los casos de fuerza mayor, debidamente justificados y apreciados por el Tribunal.

10.6. En cualquier momento, los aspirantes podrán ser requeridos por los miembros del Tribunal con la finalidad de acreditar su personalidad.

10.7. Durante el desarrollo de las pruebas selectivas, el Tribunal resolverá todas las dudas que pudieran surgir en la aplicación de estas normas, así como lo que se deba hacer en los casos no previstos.

11.- Fase de concurso.

11.1. A los aspirantes que superen la fase de oposición les serán valorados los méritos que se indican en la presente base, con el límite total de 4,50 puntos, conforme al baremo que se expresa y con referencia a la fecha de cierre del plazo de presentación de solicitudes.

A tal fin les será requerida, mediante resolución del Tribunal que se hará pública al mismo tiempo que la lista de aspirantes que superen el último ejercicio, la justificación de los méritos mediante la aportación de documentos originales o fotocopias compulsadas.

Dichos documentos deberán aportarse por los aspirantes mediante instancia dirigida a la Directora General de la Función Pública, y presentarse en el plazo de diez días hábiles a contar desde la fecha en que se haga pública la antedicha resolución, en las oficinas de la Dirección General de la Función Pública u Oficinas Centrales de Información.

11.2. Méritos a valorar a los aspirantes del turno de promoción interna:

11.2.1. Antigüedad.

La antigüedad del funcionario en los Cuerpos o Escalas que se mencionan en la base 2.1.B).a), se valorará hasta un máximo de 2 puntos, asignándose 0,03 puntos por mes completo de servicio efectivo (0,36 puntos/año), computándose desde la fecha de ingreso en los mismos, o fecha a que se retrotraiga el reconocimiento de servicios previos en aquellos Cuerpos en que se hubiere efectuado, de acuerdo con lo previsto en la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, o en el artículo 83 de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria.

11.2.2. Grado Personal.

El grado consolidado y formalmente reconocido será puntuado, hasta un máximo de 2 puntos, de acuerdo con el siguiente criterio:

Grado 22: 0,4 puntos.

Por cada unidad que exceda del grado 22, se concederán 0,2 puntos adicionales.

11.2.3. Cursos.

Por haber asistido a cursos de formación, perfeccionamiento o especialización profesional, dirigidos a funcionarios de Cuerpo o Escalas de los Grupos A o B sobre materias de Administración Pública o Informática organizados por el Instituto Canario de Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, Instituto Nacional de Administración Pública, Instituto de Estudios de Administración Local o cualquier otro centro que esté homologado, se concederán 0,05 puntos cuando tuvieran una duración igual o superior a 20 horas lectivas y 0,025 puntos si tuvieran una duración inferior, con un máximo total de 0,5 puntos.

11.3. Méritos a valorar a los aspirantes del turno de acceso libre:

11.3.1. Experiencia en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias como funcionario interino del Grupo A o personal laboral temporal del Grupo I, desempeñando tareas propias del Cuerpo y Escala a convocar, 0,045 puntos por cada mes completo de servicios efectivamente prestados, hasta un máximo de 3 puntos.

11.3.2. Experiencia en otras Administraciones Públicas como funcionario interino del Grupo A o personal laboral temporal del Grupo I, desempeñando tareas propias del Cuerpo y Escala a convocar, 0,01 puntos por cada mes completo de servicios efectivamente prestados, hasta un máximo de 1 punto.

11.3.3. Expediente académico:

Se valorará hasta un máximo de 0,5 puntos, de acuerdo con los apartados que se detallan a continuación:

a) Calificación académica (hasta un máximo de 0,4 puntos):

- Por cada Notable: 0,03.

- Por cada Sobresaliente: 0,06.

- Por cada Matrícula de Honor: 0,09.

b) Doctorado: 0,1.

12.- Acreditación de los méritos.

12.1. El sistema de acreditación de los méritos será el siguiente:

Turno de promoción interna:

Los aspirantes del turno de promoción interna deberá acreditar la antigüedad y grado personal reconocido mediante certificación según modelo contenido en el anexo III, expedida por los Servicios de Personal del Departamento en el que el funcionario haya prestado o preste sus servicios.

Turno de acceso libre:

Los aspirantes del turno de acceso libre deberán aportar los documentos relacionados a continuación:

a) Certificación expedida por el órgano contratante o por el órgano que efectuó el nombramiento, en la que conste el tiempo de servicios desempeñados en puestos con funciones propias del Cuerpo y Escala a convocar.

En el caso de personal de las Corporaciones Locales el certificado deberá emitirlo el Secretario de la Corporación.

b) Copia compulsada del contrato o de la Resolución del nombramiento.

La falta de cualquiera de los dos documentos citados impedirá la valoración del mérito.

13.- Relación de aspirantes seleccionados.

13.1. Efectuada la valoración de los méritos de los aspirantes, el Tribunal hará pública en los lugares señalados en la base 10.2 una relación con la puntuación alcanzada por aquéllos en la fase de concurso, así como la obtenida en la fase de oposición y la suma de ambas, que determinará su orden final.

13.2. En caso de empate, el orden final de los aspirantes se establecerá atendiendo a la mayor puntuación obtenida por los aspirantes en la fase de oposición y, en el supuesto de persistir el empate, se estará a la mayor puntuación obtenida en el segundo ejercicio y, en su caso, en el tercero y primero de dicha fase de oposición.

13.3. A la vista de los resultados finales y aplicado, en su caso, el acrecimiento del sistema general de acceso libre, el Tribunal hará pública, por orden de puntuación, la relación de aspirantes por cada turno que superen el proceso selectivo, la cual integrará la propuesta de nombramiento.

El número de aspirantes seleccionados no podrá exceder, en ningún caso, al de plazas cuya cobertura es el objeto de esta convocatoria. Cualquier resolución que contravenga lo establecido en esta base será nula de pleno derecho.

14.- Presentación de documentos.

14.1. La relación de los aspirantes seleccionados, junto con las Actas del Tribunal y demás documentación de las pruebas, serán elevados a esta Consejería por conducto de la Dirección General de la Función Pública, que procederá, mediante resolución, a la publicación de aquéllos en el Boletín Oficial de Canarias.

14.2. Los aspirantes seleccionados aportarán ante la Dirección General de la Función Pública, en el plazo de veinte días naturales, contados a partir de la publicación en el Boletín Oficial de Canarias de la correspondiente resolución, la siguiente documentación:

a) Fotocopia autorizada o compulsada del Documento Nacional de Identidad.

b) Fotocopia autorizada o compulsada del título académico exigido o certificación académica que acredite haber realizado todos los estudios necesarios para la obtención del título.

c) Certificado médico oficial acreditativo del cumplimiento del requisito establecido en la base 2.1.A) apartado d), de la presente convocatoria, sin perjuicio de lo dispuesto en la base 3.

d) Declaración jurada de no haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas, ni hallarse inhabilitado para el desempeño de las funciones públicas.

14.3. Quienes tuvieran la condición de funcionarios de carrera de la Comunidad Autónoma de Canarias estarán exentos de justificar documentalmente las condiciones y demás requisitos ya probados para obtener su anterior nombramiento, debiendo presentar certificación expedida por los Servicios de Personal del Departamento del que dependieren para acreditar tal condición.

14.4. Si dentro del plazo fijado y salvo los casos de fuerza mayor, algún aspirante no presentase la documentación, o del examen de la misma se dedujera que carece de alguno de los requisitos señalados en la base segunda, no podrá ser nombrado funcionario de carrera y quedarán anuladas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en la que hubiera podido incurrir por falsedad en la solicitud inicial.

15.- Nombramiento de funcionarios de carrera.

15.1. Los aspirantes seleccionados que hubiesen presentado en tiempo y forma la documentación exigida en la base anterior y hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos exigidos, serán nombrados funcionarios de carrera del Cuerpo Superior de Administradores, Escala de Administradores Financieros y Tributarios (Grupo A), mediante Resolución de la Dirección General de la Función Pública, que se publicará en el Boletín Oficial de Canarias, adjudicándoseles destino según el orden de puntuación obtenida y la preferencia manifestada, respetando la establecida a favor de los seleccionados por el turno de promoción interna.

15.2. La toma de posesión de los aspirantes nombrados funcionarios de carrera deberá efectuarse en el plazo de un mes, contado desde la fecha de publicación de su nombramiento en el Boletín Oficial de Canarias. Decaerán en su derecho quienes no tomaran posesión en dicho plazo.

16.- Norma final.

Contra la presente Orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de Santa Cruz de Tenerife del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, a tenor de lo regulado en el artículo 10.1.a), en relación con el artículo 14.2 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa; o bien, interponer en vía administrativa recurso potestativo de reposición ante el Consejero de Presidencia e Innovación Tecnológica, en el plazo de un mes a contar del día siguiente a que tenga lugar su publicación en los términos previstos en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Santa Cruz de Tenerife, a 12 de junio de 2003.

EL CONSEJERO DE PRESIDENCIA

E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA,

en funciones,

Julio Bonis Álvarez.

Ver anexos - página 10323

N E X O I I

TEMAS GENERALES

DERECHO CONSTITUCIONAL Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO ESPAÑOL.

1.- La Constitución española de 1978: estructura y contenido. Principios fundamentales. Valor normativo de la Constitución. La reforma constitucional.

2.- Derechos fundamentales y libertades públicas. Derechos y deberes de los ciudadanos. Principios rectores de la política social y económica.

3.- La Corona. El Rey: su posición constitucional y funciones. El orden de sucesión. El refrendo: sus formas.

4.- Las Cortes Generales. El Congreso de los Diputados. El Senado. Relaciones entre las Cámaras. Órganos dependientes de las Cortes Generales. El Tribunal de Cuentas. El Defensor del Pueblo.

5.- El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial. Órganos jurisdiccionales, con especial referencia a los del orden contencioso-administrativo.

6.- El Gobierno: su composición. El Presidente del Gobierno. Los Ministros. El Gobierno y la Administración. Las funciones del Gobierno. Función política. Función administrativa.

7.- La defensa jurídica de la Constitución: sistemas. El Tribunal Constitucional: naturaleza, composición y competencias.

8.- La Administración General del Estado. Órganos Centrales. Organización Territorial. La Administración Institucional. La Administración Consultiva.

9.- Las Comunidades Autónomas. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas. La Administración Local: regulación constitucional. La organización y competencias del municipio, de la provincia y de la isla.

DERECHO ADMINISTRATIVO.

1.- El Derecho Administrativo: concepto y contenido. Fuentes del Derecho Administrativo. La jerarquía y la competencia.

2.- La Ley: teoría general. Tipos de Leyes. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de Ley: Decretos-Leyes y Decretos Legislativos. Utilización por las Comunidades Autónomas.

3.- El Reglamento: concepto. Clasificación de los Reglamentos. Órganos con potestad reglamentaria en las Administraciones Públicas. Límites a la potestad reglamentaria. Las instrucciones y las órdenes de servicio.

4.- El acto administrativo: delimitación conceptual y elementos. Clasificación de los actos administrativos. Régimen jurídico del silencio administrativo. Notificación y publicación. La revisión de oficio.

5.- El procedimiento administrativo: concepto y naturaleza jurídica. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común: contenido, ámbito de aplicación y principios informadores. Los interesados en el procedimiento administrativo.

6.- Fases del procedimiento administrativo. Los recursos administrativos: concepto y clases. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales.

7.- El recurso contencioso-administrativo: sujetos y objeto del proceso. Actuaciones impugnables. El proceso contencioso-administrativo: fases.

8.- Los contratos administrativos: delimitación conceptual. Concepto y clases. Contratos administrativos y contratos privados de la Administración. Principios informadores de la relación contractual. Las prerrogativas de la Administración y las garantías del contratista.

9.- Régimen jurídico de la contratación administrativa. Procedimientos de contratación: modalidades.

10.- Las formas de acción administrativa: clases y caracteres. El servicio público: concepto y modos de gestión. El régimen jurídico de la concesión.

11.- El dominio público: concepto y naturaleza jurídica. Clasificaciones. Los elementos del dominio público: sujetos, objeto y destino. Régimen jurídico del dominio público. Concesiones demaniales. El patrimonio privado de las entidades públicas. Régimen de adquisición y enajenación.

12.- La expropiación forzosa. Legislación vigente. Procedimiento general. Peculiaridades de la declaración de urgente ocupación.

13.- El personal al servicio de la Administración Pública: sus clases. La Función Pública: naturaleza y contenido de la relación jurídica funcionarial. Los funcionarios de carrera: adquisición y pérdida de tal condición.

14.- Sistemas selectivos. Situaciones administrativas. Movilidad funcionarial. Derechos y deberes de los funcionarios. Régimen disciplinario.

DERECHO DE CANARIAS.

1.- El Estatuto de Autonomía de Canarias: estructura, contenido y naturaleza jurídica. La posición del Estatuto en el sistema de fuentes. Defensa de la integridad del Estatuto de Autonomía.

2.- La distribución de competencias legislativas entre el Estado y la Comunidad Autónoma de Canarias. Naturaleza de las leyes autonómicas canarias, requisitos y límites. El principio de prevalencia del Derecho Canario. La supletoriedad del Derecho Estatal.

3.- Las competencias ejecutivas. El reparto de competencias ejecutivas entre el Estado y la Comunidad Autónoma de Canarias. La delegación y las fórmulas participativas de gestión como técnicas complementarias para la articulación de las competencias ejecutivas.

4.- El control de la actividad de los órganos de la Comunidad Autónoma de Canarias. La vigilancia y la aplicación de la coacción estatal.

5.- El Parlamento de Canarias. Organización y funcionamiento. Funciones: la función legislativa. Composición y sistema de elección de los Diputados regionales. Los grupos parlamentarios.

6.- El Gobierno de Canarias: concepto. Régimen Jurídico. El funcionamiento del Gobierno. Las funciones del Gobierno en relación con el Parlamento de Canarias. El Presidente de la Comunidad Autónoma de Canarias: funciones.

7.- El Consejo Consultivo de Canarias: organización y funciones. El Diputado del Común: organización y funciones. La Audiencia de Cuentas: organización, competencias y funciones.

8.- La organización administrativa de Canarias. El Consejo de Gobierno: consideración administrativa y atribuciones. Las Comisiones Interparlamentarias. Consejerías: estructura. Las Viceconsejerías. Las Secretarías Generales Técnicas. Las Direcciones Generales.

9.- La Consejería de Economía, Hacienda y Comercio. Estructura, competencias y funciones.

10.- La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias: estructura y contenido. El Cabildo Insular. Competencias. Especial referencia a las competencias transferidas y delegadas por la Comunidad Autónoma.

DERECHO COMUNITARIO EUROPEO.

1.- Origen y evolución de la UE: los Tratados constitutivos, las Actas de Adhesión, el Acta Única Europea, el Tratado de Maastricht, el Tratado de Amsterdam, el Tratado de Niza. El futuro de la Unión Europea.

2.- Fuentes del derecho comunitario: derecho comunitario originario y derivado. Caracteres del Derecho comunitario: primacía y aplicabilidad directa.

3.- La Comisión Europea: composición, funcionamiento, competencias, los Comités. El Consejo: composición, funcionamiento y competencias. El Consejo Europeo. Otros órganos: el Tribunal de Cuentas, el Comité de las Regiones, el Comité Económico y Social, el Defensor del Pueblo.

4.- El Tribunal de Justicia: composición, funcionamiento y competencias. Los recursos ante el Tribunal de Justicia: tipos, procedimiento, actos susceptibles de recurso, capacidad y legitimación, efectos de las sentencias. El Tribunal de Primera Instancia: funcionamiento y competencias.

5.- El Parlamento Europeo: composición, funcionamiento y competencias. Los procedimientos legislativos: consulta, cooperación, codecisión, dictamen conforme.

6.- Unión Aduanera. Libre circulación de mercancías, servicios, personas y capitales. La Política Agrícola Común. La Política Común de la Pesca. La Política Comercial Común. La Política Común de Transportes.

7.- La armonización fiscal en la Unión Europea. Las normas de competencia: los acuerdos entre empresas, el abuso de posición dominante, el control de las operaciones de concentración entre empresas, las ayudas otorgadas con fondos públicos.

8.- Empleo. Política Social. Educación, formación profesional y juventud. Cultura. Salud Pública. Protección de los consumidores. Industria. Investigación y desarrollo tecnológico. Medio Ambiente. Cooperación al desarrollo. Redes transeuropeas.

9.- El presupuesto comunitario: ingresos y gastos. La Cohesión Económica y Social. Los Fondos Estructurales: delimitación, principios generales, funciones y formas de intervención. La actuación de los Fondos Estructurales en la Comunidad Autónoma de Canarias.

10.- Significado de la Unión Económica y Monetaria. Aspectos institucionales: el Banco Central Europeo, el pacto de la estabilidad y los procedimientos para evitar los déficits públicos excesivos. Gestión de la Política monetaria por parte del Banco Central Europeo.

11.- Las Conferencias Sectoriales. La Conferencia para asuntos relacionados con las Comunidades Europeas: composición, funciones, régimen de funcionamiento. Acuerdos alcanzados en el seno de la Conferencia Sectorial para asuntos relacionados con las Comunidades Europeas.

12.- La integración diferenciada del Archipiélago en el Acta de Adhesión de España: protocolo nº 2. El Reglamento (CEE) nº 1911/91 y la Decisión 91/314/CEE por la que se adopta el programa Poseican. El reconocimiento comunitario de la ultraperiferia. El artículo 299 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

13.- La aplicación del artículo 299 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea en los ámbitos aduanero, fiscal y de ayudas de Estado.

14.- La aplicación del artículo 299 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea en los ámbitos agrícola y pesquero. El Régimen Específico de Abastecimiento.

TEMAS ESPECÍFICOS

I. HACIENDA PÚBLICA, ECONOMÍA, CONTABILIDAD PÚBLICA Y REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA.

1.- La actividad económica y la actividad financiera. Actividad económica y actividad financiera: conceptos y características. El Sector Público: concepto, delimitación e índices para apreciar su dimensión.

2.- El Presupuesto como instrumento de elección social. Concepto y características del Presupuesto. Los principios presupuestarios. El ciclo presupuestario. El presupuesto y la actividad económica.

3.- El Presupuesto y los sistemas de planificación y programación. El Presupuesto por Programas: antecedentes y elementos que lo conforman. La eficacia y la eficiencia en la actividad económica del sector público.

4.- Contabilidad Pública (I). El Derecho de la Contabilidad Pública: concepto, ámbito y regulación jurídica. La Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Canarias: formación y rendición, documentos y estados que la integran, su examen y comprobación por la Audiencia de Cuentas.

5.- Contabilidad pública (II). El sistema de información contable de la Comunidad Autónoma de Canarias. El procedimiento general de ejecución del gasto público: aprobación del gasto, compromiso de gasto, reconocimiento de la obligación y propuesta de pago.

6.- El Plan General de Contabilidad Pública (I). Principios, estructura y criterios de valoración. Las Cuentas Anuales.

7.- El Plan General de Contabilidad Pública (II). Funcionamiento de su modelo contable: contabilidad presupuestaria, de gestión, patrimonial y analítica. Las Cuentas de Control Presupuestario.

8.- Los Ingresos Públicos. Concepto y clasificación. Los ingresos públicos de naturaleza contractual. Los ingresos públicos de naturaleza coactiva. Los precios públicos.

9.- El impuesto. Concepto. Clasificación, Fundamento. Efectos económicos de la imposición: percusión, traslación, incidencia, evasión, difusión, amortización y remoción. Efectos económicos de los diferentes tipos de impuestos.

10.- La imposición general sobre las ventas y sobre consumos específicos.- Concepto, características y clasificación de estos impuestos.- La imposición sobre el valor añadido.- Efectos económicos de estos impuestos.

11.- Imposición sobre el patrimonio y la riqueza. Imposición sobre el patrimonio neto. Imposición sobre sucesiones y donaciones. Imposición sobre las transmisiones onerosas.

12.- Los Gastos Públicos. Concepto y clasificación de los gastos públicos. El crecimiento del gasto público: límites. Efectos económicos de las diferentes clases de gastos públicos.

13.- Los fallos del mercado y los bienes sociales.- Los bienes públicos: concepto.- Descripción y características de los diferentes bienes públicos.- Las prestaciones sociales: efectos económicos de los servicios sociales.- Los gastos en capital fijo.- La evaluación económica y social de los proyectos de inversión pública.- Análisis coste-beneficio.

14.- Los bienes asignados colectivamente. Concepto y clasificación. Los gastos en educación. La dotación pública de la sanidad. Los gastos públicos en vivienda.

15.- La Deuda Pública. Concepto y clases. La administración de la Deuda Pública. Aspectos económicos de la Deuda Pública. La Deuda Pública y la creación de dinero.

16.- Las Macromagnitudes. El Producto Nacional Bruto. El Producto Interior Bruto. La Renta Nacional. Relación entre los principales macroagregados. La Contabilidad Nacional: aspectos generales y las cuentas de flujos y de sectores. Las Tablas Input-Output: concepto, elementos e importancia.

17.- El déficit público: acepciones del concepto, con especial referencia al concepto de "déficit en términos de Contabilidad Nacional" del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales.- Causas y efectos económicos del déficit.- La financiación del déficit.- El déficit y la convergencia económica.- La Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria: principios.

18.- El Sector Público empresarial. Concepto y delimitación. La empresa pública: concepto, objetivos y financiación. El control interno y externo de la empresa pública. La gestión de la empresa pública: los Programas de Actuación, Inversión y Financiación (PAIF). Las empresas públicas en la Comunidad Autónoma de Canarias.

19.- El sistema financiero español. Entidades financieras y entidades de crédito tras la aprobación de la Ley 44/2002, de Medidas de reforma del Sistema Financiero. Organismos supervisores del sistema financiero. La Banca Privada. El mercado financiero y los instrumentos financieros. Las instituciones de inversión colectiva. Los establecimientos financieros de crédito. Las entidades de dinero electrónico.

20.- Cajas de Ahorros: concepto y régimen jurídico. Excedentes de las Cajas de Ahorros: aplicaciones. Cuotas participativas. Control y supervisión de las Cajas de Ahorros. Cooperativas de Crédito: concepto y régimen jurídico. Control y supervisión de las Cooperativas de Crédito.

21.- Entidades aseguradoras y Fondos de Pensiones. Régimen de autorización y control administrativo para el ejercicio de la actividad de correduría de seguros. Las Sociedades de Garantía Recíproca: concepto y régimen jurídico. Control y supervisión de las Sociedades de Garantía Recíproca.

22.- La Sociedad Anónima. Régimen vigente en Derecho español. Fundación. Estatutos. Órganos. Libros y Registros Contables. Cuentas Anuales. Censura de cuentas.

23.- Los aspectos económicos del Régimen Económico y Fiscal de Canarias. Antecedentes. La Ley 19/1994, de 6 de julio: principios, estructura y contenido. La Zona Especial Canaria: concepto, características y ámbito. El Consorcio y el Registro oficial de entidades de la Zona Especial Canaria.

24.- Aspectos básicos de la economía canaria. Evolución reciente de la población canaria. Análisis sectorial: macromagnitudes y características básicas de los sectores productivos. El coste de la insularidad. Relaciones económicas con el exterior.

II. DERECHO FINANCIERO Y AUDITORÍA.

1.- Derecho Financiero y Derecho Presupuestario. Concepto y contenido. La Ley General Presupuestaria: estructura y principios generales. El concepto de Hacienda Pública en dicha Ley. Los derechos y obligaciones de la Hacienda Pública.

2.- La Ley de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Estructura y principios generales. El concepto de Hacienda Pública en esta Ley. Los derechos y obligaciones de la Hacienda Pública Canaria.

3.- Los Presupuestos Generales del Estado. Concepto, contenido y regulación jurídica. Las clasificaciones presupuestarias. Relación entre las clasificaciones y las técnicas presupuestarias. Las técnicas de previsión.

4.- Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias (I). La elaboración de los Presupuestos: procedimiento y sujetos participantes. El marco financiero: concepto, contenido y relevancia. La documentación presupuestaria: especial referencia a los anexos. La aprobación de los Presupuestos.

5.- Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias (II). Las modificaciones presupuestarias: concepto, tipología, requisitos y competencia para su autorización. Procedimiento para su tramitación. El control de las modificaciones presupuestarias.

6.- La ejecución del Presupuesto de Gastos. Procedimientos generales y especiales de ejecución del gasto. El procedimiento de pago. La extinción de las obligaciones a cargo de la Hacienda Pública.

7.- Gestión de gastos de personal. Retribuciones de los empleados públicos. Gestión de los gastos de personal en activo. La Seguridad Social de los empleados públicos.

8.- Gestión de gastos contractuales. El nacimiento de las obligaciones contractuales. El cumplimiento de los contratos. El reconocimiento de la obligación. Justificación. La extinción de la obligación contractual. Las obligaciones de ejercicios futuros.

9.- Gestión de los gastos de subvención. Las subvenciones: concepto, naturaleza y clasificación. Adjudicación. Reconocimiento de la obligación. Pago. Justificación. Reintegro. Infracciones administrativas en la materia. Las subvenciones, ayudas y transferencias en la Comunidad Autónoma de Canarias: regulación.

10.- El Tesoro Público. Funciones y competencias. La financiación de los Presupuestos: especial referencia al Remanente de Tesorería. El régimen jurídico del endeudamiento y de los avales del Tesoro.

11.- El control de la actividad financiera. Concepto, clases y órganos que lo realizan. El control parlamentario. El control externo: especial referencia a la Audiencia de Cuentas de Canarias.

12.- El control interno de la actividad financiera (I). Concepto de control. Clases de control. Naturaleza, fundamento y ámbito de aplicación del control. La Intervención General de la Comunidad Autónoma de Canarias: organización y funciones.

13.- El control interno de la actividad financiera (II). El control previo de legalidad: concepto, regulación y principios generales. Fiscalización previa limitada y previa plena. Control previo de legalidad de ingresos. Control previo de legalidad de gastos y pagos. Diferentes momentos de ejercicio. La omisión de la intervención.

14.- El control interno de la actividad financiera (III). El control financiero: concepto, regulación y principios generales. Clases de control financiero. Los informes de control: clases y efectos.

15.- El control interno de la actividad financiera (IV). El control financiero ordinario y permanente. El control de programas presupuestarios. El control de sistemas y procedimientos.

16.- El control interno de la actividad financiera (V). El control de ayudas, subvenciones y transferencias en el ámbito normativo de la Comunidad Autónoma de Canarias: fiscalización y control financiero. Alcance, momento de control y efectos de las diferentes modalidades de control. El control de las subvenciones cofinanciadas con fondos comunitarios.

17.- El control interno de la actividad financiera (VI). El control de contratos y convenios en el ámbito normativo de la Comunidad Autónoma de Canarias. Alcance, momento de control y efectos de las diferentes modalidades de control. El control de las acciones o inversiones ejecutadas mediante contratos o convenios y cofinanciadas con fondos comunitarios.

18.- Disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales establecidos por el Reglamento (CE) nº 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999. La financiación de gastos de operaciones cofinanciadas por los fondos estructurales (Reglamento CE 1685/2000 de la Comisión, de 28 de julio de 2000). Disposiciones relacionadas con los sistemas de gestión y control de las ayudas otorgadas con cargo a fondos estructurales (Reglamento CE 438/2001 de la Comisión, de 2 de marzo de 2001).

19.- Auditoría (I). Concepto general. Diferentes clasificaciones de la Auditoría. Objetivos según tipo de Auditoría. La Auditoría como forma de control en el Sector Público.

20.- Auditoría (II). Marco normativo de la Auditoría de Cuentas en España. Normas técnicas de Auditoría del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas. Normas técnicas de Auditoría del Sector Público.

21.- Auditoría (III). La planificación de la Auditoría: consideraciones a tener en cuenta. El Programa de trabajo: concepto, contenido y diseño. Estudio y evaluación del sistema de control interno en la Auditoría: definición y conceptos básicos. Tipos de control interno. Revisión y pruebas de cumplimiento. Evaluación.

22.- Auditoría (IV). Los papeles de trabajo en auditoría: concepto, requisitos y organización. La evidencia en auditoría: naturaleza, requisitos y pruebas o métodos para su obtención. El muestreo en auditoría. Importancia relativa y riesgo probable de error. El informe de auditoría: concepto, elementos básicos y tipología en función de las diversas circunstancias con efecto en la opinión del auditor. Hechos posteriores.

23.- Auditoría (V). El control de calidad de las Auditorías en el Sector Público: concepto, alcance, clases, fases, evaluación e informe.

24.- La financiación de las Comunidades Autónomas (I). Regímenes previstos: descripción, características y regulación de cada uno de ellos.- La financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común: principios que lo sustentan y recursos de que disponen.- La corresponsabilidad fiscal.- Singularidades en la financiación de la Comunidad Autónoma de Canarias.

25.- La financiación de las Comunidades Autónomas (II). El sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común.- La Ley 21/2001, de 27 de diciembre: principios, determinación de necesidades y recursos para su cobertura.- Los Fondos de Compensación Interterritorial.- Las asignaciones de garantía de nivel mínimo de servicios públicos fundamentales.- Los Fondos Europeos y la financiación autonómica.

26.- La financiación de las Corporaciones Locales. Principios que la sustentan. Recursos que la integran: enumeración y descripción de cada uno de ellos, con especial referencia al Impuesto sobre Actividades Económicas. Singularidades en la financiación de las Corporaciones Locales de Canarias.

III. DERECHO TRIBUTARIO Y SISTEMA FISCAL.

1.- El Derecho Tributario. Concepto, autonomía y contenido. Las fuentes del Derecho Tributario. Los Principios del Ordenamiento Tributario Español.

2.- La aplicación e interpretación de las normas tributarias. Ámbito temporal y espacial. La doble imposición internacional. El fraude a la Ley tributaria. La analogía en Derecho Tributario. La simulación.

3.- Los tributos. Concepto y clasificación. La relación jurídico-tributaria. La obligación tributaria. El hecho imponible. El devengo. Las exenciones objetivas.

4.- Elementos cuantitativos del tributo. Las Bases Imponible y Liquidable. Regímenes de determinación de bases imponibles. Tipos impositivos. Cuota y deuda tributarias. Garantía del crédito tributario.

5.- Elementos personales de la deuda tributaria. Sujetos Pasivos. Exenciones subjetivas. Los responsables tributarios. El retenedor. Capacidad, representación y domicilio.

6.- El procedimiento de gestión tributaria (I). Concepto y características. Órganos competentes. Las entidades colaboradoras en la gestión tributaria. El deber de colaboración con la Administración Tributaria. Iniciación del procedimiento. La declaración. Las autoliquidaciones. Instrucción: el trámite de audiencia. La prueba.

7.- El procedimiento de gestión tributaria (II). Las actuaciones de comprobación en fase de gestión. Naturaleza y límites. La comprobación de valores. Las liquidaciones tributarias: naturaleza y clases. La consulta tributaria: régimen jurídico. El Número de Identificación Fiscal. La devolución de ingresos indebidos.

8.- La gestión recaudatoria (I). Órganos de recaudación. El procedimiento de recaudación en período voluntario. La extinción de la obligación tributaria. El pago de la deuda tributaria. Aplazamiento, fraccionamiento de pago y compensación. La cuenta corriente tributaria. La prescripción. Otras formas de extinción de la obligación tributaria.

9.- La gestión recaudatoria (II). El procedimiento de recaudación en período de apremio. Motivos de oposición. Procedimiento de embargo, depósito y enajenación. Privilegios para el cobro de las deudas tributarias. Las tercerías. Acciones civiles y penales.

10.- La Inspección de tributos (I). Órganos, funciones, facultades y deberes de la Inspección de los tributos. Clases de actuaciones inspectoras. El procedimiento de inspección tributaria. Derechos y garantías de los contribuyentes en los procedimientos de comprobación e investigación.

11.- La Inspección de los tributos (II). Documentación de las actuaciones inspectoras: concepto, clasificación y descripción de cada uno de ellos. Las actas: clases. Tramitación de las actas y liquidaciones derivadas de las mismas.

12.- Las infracciones tributarias. Concepto y clases. Las sanciones tributarias: concepto y tipos. Graduación de las sanciones. El procedimiento sancionador en materia tributaria: sus distintas fases. Los derechos y garantías del contribuyente en el procedimiento sancionador.

13.- Los delitos contra la Hacienda Pública. Descripción de los tipos penales. El resarcimiento civil. El procedimiento inspector frente al delito contra la Hacienda Pública. Delitos e infracciones administrativas de contrabando. Procedimiento administrativo en materia de contrabando.

14.- La revisión de los actos de gestión tributaria en vía administrativa. Los procedimientos especiales de revisión. El recurso de reposición. Las reclamaciones económico-administrativas: regulación y organización.

15.- Las reclamaciones económico-administrativas: interesados, objeto de las reclamaciones, actuaciones. Procedimiento en única o primera instancia. Recurso de alzada y recurso de revisión.

16.- La cesión de tributos a las Comunidades Autónomas. Alcance de la cesión y los puntos de conexión. Capacidad normativa tributaria de las Comunidades Autónomas. Alcance de la delegación de competencias en materia de gestión, liquidación, inspección, recaudación y revisión.

17.- La capacidad normativa tributaria de las Comunidades Autónomas. La capacidad normativa en los tributos cedidos: planteamiento. Descripción y límites en cada uno de los tributos cedidos. Los tributos propios: concepto y límites. Los Recargos.

18.- El Impuesto sobre el Patrimonio de las Personas Físicas. Naturaleza, objeto y ámbito de aplicación. Hecho imponible. Sujeto Pasivo. Exenciones. Base imponible y liquidable. Devengo. Determinación de la deuda tributaria. Gestión del impuesto.

19.- El Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Naturaleza y objeto del impuesto. Hecho imponible: descripción y delimitación. Sujeto Pasivo. Devengo. Base imponible. Las acumulaciones. La base liquidable. Tipos de gravamen. Deuda tributaria. Gestión del impuesto: especial referencia a la autoliquidación y liquidación parcial.

20.- El Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (I). Naturaleza y objeto. Transmisiones patrimoniales onerosas: hecho imponible, sujeto pasivo, base imponible y cuota tributaria. Operaciones societarias: hecho imponible, sujeto pasivo, base imponible y cuota tributaria.

21.- El Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (II). Actos jurídicos documentados: elementos esenciales que delimitan este concepto. Normas comunes a los conceptos que integran el tributo: beneficios fiscales, comprobación de valores, devengo, prescripción, devolución y gestión.

22.- Tasas Fiscales sobre el Juego. Naturaleza, hecho imponible, devengo, sujeto pasivo, base imponible y tipo de cada una de ellas. La gestión de las Tasas sobre el Juego.

23.- Los gravámenes aduaneros (I). Concepto y características. Las clasificaciones arancelarias: los Códigos NC. EL TARIC. El valor en aduana. Los regímenes aduaneros económicos. Las zonas francas. Los depósitos francos.

24.- Los gravámenes aduaneros (II). La introducción de mercancías en territorio aduanero: los destinos aduaneros. La libre práctica. La exportación. El tránsito. La deuda aduanera: hecho imponible, devengo, sujetos pasivos y recaudación. La devolución y condonación de derechos aduaneros.

25.- Los aspectos fiscales del Régimen Económico y Fiscal de Canarias. Antecedentes históricos y normativos. El Impuesto General Indirecto Canario (I). Delimitación conceptual del tributo. Naturaleza. Ámbito de aplicación. Deslinde del I.G.I.C. con el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.

26.- El Impuesto General Indirecto Canario (II). Concepto de actividad empresarial o profesional. Operaciones interiores: hecho imponible, supuesto de no sujeción y exenciones.

27.- El Impuesto General Indirecto Canario (III). Operaciones interiores: lugar de realización del hecho imponible, devengo, sujeto pasivo y responsables. Repercusión. Base imponible. Tipos impositivos: especial referencia al tipo cero.

28.- El Impuesto General Indirecto Canario (IV). Operaciones exteriores. Importaciones: hecho imponible, exenciones, devengo, sujeto pasivo y base imponible. Gestión del tributo devengado en las importaciones. Exenciones en la exportación y en operaciones asimiladas a exportaciones. Exenciones relativas a las áreas exentas y regímenes especiales.

29.- El Impuesto General Indirecto Canario (V). Deducciones: concepto y naturaleza. Requisitos. Nacimiento del derecho. Regímenes de deducción. La prorrata: concepto, clases y procedimiento. Devoluciones.

30.- El Impuesto General Indirecto Canario (VI). Los regímenes especiales: especial referencia al simplificado, al de agricultura y ganadería y al del comerciante minorista.

31.- El Impuesto General Indirecto Canario (VII). Las obligaciones formales de los sujetos pasivos en este impuesto: descripción, características e importancia. Contabilización de las operaciones. La gestión del impuesto. Atribución del rendimiento.

32.- El Arbitrio sobre la Importación y Entrega de Mercancías en las Islas Canarias (AIEM). Naturaleza. Ámbito temporal de aplicación. Hecho imponible. Exenciones a la importación. Exenciones en operaciones interiores. Devengo. Sujeto pasivo. Las Tarifas. Tipos impositivos. Gestión del tributo. Atribución del rendimiento.

33.- Los tributos propios de la Comunidad Autónoma de Canarias. Las Tasas: concepto y regulación. El Impuesto Especial de la Comunidad Autónoma de Canarias sobre los combustibles derivados del petróleo: regulación jurídica. Naturaleza. Hecho imponible. Exenciones. Devengo. Sujeto pasivo. Base imponible. Tipos impositivos. Gestión del tributo.

34.- Beneficios fiscales contenidos en la Ley 19/1994. Exenciones contenidas en los artículos 24 y 25. Régimen especial de las empresas productoras de bienes corporales. Reserva para Inversiones en Canarias. Fiscalidad de la Zona Especial Canaria. Otros beneficios fiscales.

35.- El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Naturaleza, objeto y ámbito de aplicación. Hecho imponible. Rentas externas. El contribuyente. Período impositivo. Devengo e imputación temporal. Base imponible y liquidable. Cuota íntegra. Deducciones y bonificaciones.

36.- El Impuesto sobre Sociedades. Naturaleza y ámbito de aplicación. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Base imponible. Reglas de valoración. Compensación de pérdidas. Período impositivo y devengo. Tipo de gravamen y cuota íntegra. Deducciones y bonificaciones.

37.- Los impuestos especiales que se aplican en Canarias. Clasificación y nociones generales de cada uno. Especial referencia al impuesto sobre determinados medios de transporte: hecho imponible, exenciones, devoluciones, sujetos pasivos, devengo, base imponible, tipo impositivo, liquidación y pago.

A N E X O I I I

D./Dña. ......................................................................................................., Cargo ..................................................., Consejería ................................................, Centro Directivo o Unidad Administrativa ...................................................... .

CERTIFICO: que según los antecedentes obrantes en este Centro, el/la funcionario/a abajo indicado/a tiene acreditados los siguientes extremos:

Apellidos ..........................................................., nombre ..................................................................., Cuerpo o Escala a que pertenece .............................................................................., D.N.I. nº ................................................, Nº de Registro de Personal .........................................................................., destino actual ....................................................................... .

1. Antigüedad.

Años .................................................. .

Meses ................................................ .

Antigüedad en dicho Cuerpo/Escala hasta el día de finalización del plazo de presentación de solicitudes ................... .

Servicios previos reconocidos en dicho Cuerpo o Escala, al amparo de la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, o del artículo 83 de la Ley de la Función Pública Canaria .............................................................................................................. .

2. Grado personal consolidado y formalmente reconocido ............................................................................................ .

Y para que así conste, a efectos de que pueda acreditarlo como mérito en las pruebas selectivas convocadas por Orden de .......... de ......................................... de dos mil tres, de la Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica (B.O.C. nº ............, de ......................................................), expido la presente certificación en ...................................................... .

© Gobierno de Canarias