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BOC Nº 077. Viernes 23 de Junio de 2000 - 2231

IV. ANUNCIOS - Otros anuncios - Consejería de Empleo y Asuntos Sociales

2231 - Instituto Canario de Formación y Empleo (ICFEM).- Anuncio de 15 de mayo de 2000, del Director, relativo a notificación de la Resolución de 17 de febrero de 2000, por la que se pone fin al procedimiento de reintegro iniciado a la empresa Nieves Marina Hernández Rodríguez.- Expte. nº 7.420/95.

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Intentada, sin que se haya podido practicar, la notificación de la Resolución por la que se pone fin al procedimiento de reintegro citada en el domicilio señalado a tales efectos por el interesado y mediante inserción en el tablón de edictos del Ayuntamiento de su último domicilio, se procede, conforme a lo establecido en el artº. 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y mediante la publicación del presente anuncio, a la notificación a Nieves Marina Hernández Rodríguez de la Resolución por la que se pone fin al procedimiento de reintegro dictado por Resolución del Director del Instituto Canario de Formación y Empleo nº 510, de fecha 17 de febrero de 2000, cuyo tenor literal es el siguiente:

“Examinado el procedimiento de reintegro iniciado, de oficio, a la empresa Nieves Marina Hernández Rodríguez, mediante Resolución del Ilmo. Sr. Director del ICFEM nº 2.531, de fecha 16 de julio de 1999, y teniendo en cuenta que:

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.- Mediante Resolución del Ilmo. Sr. Director del ICFEM nº 4.517, de fecha 21 de diciembre de 1995, se concedió una subvención a la empresa Nieves Marina Hernández Rodríguez, por importe de setecientas mil (700.000) pesetas, con cargo a la partida presupuestaria 23.103.322C.470.00 L.A. 234053.02, de conformidad con lo establecido en la Orden de 7 de junio de 1995 (B.O.C. nº 75, de 16.6.95), de convocatoria y regulación de las bases para la concesión de las subvenciones establecidas en el Decreto Territorial 124/1994, de 20 de junio (B.O.C. nº 76, de 22.6.94), por el que se regulan los Programas del Gobierno de Canarias para el fomento y el mantenimiento del empleo.

Segundo.- El objeto, contenido y finalidad de la subvención concedida era la contratación de un trabajador con carácter indefinido. La forma de acreditar su realización y el cumplimiento de las condiciones impuestas en la resolución de concesión y en las normas reguladoras quedó establecida en los siguientes términos:

- El beneficiario de la subvención estaba obligado a tener cubierto el puesto de trabajo correspondiente a la subvención durante los tres años siguientes a la fecha de contratación como mínimo, y a mantener el nivel de empleo en los centros de trabajo de la empresa radicados en Canarias, durante el mismo tiempo, de manera que la plantilla de trabajadores fijos se incrementara al menos con los trabajadores contratados de conformidad con el Decreto y la Orden mencionados anteriormente.

- Si la relación laboral que daba origen a la subvención se extinguía antes de los tres años, contados desde la fecha en que comenzaba a surtir efectos, el beneficiario de la subvención estaba obligado a cubrir el puesto de trabajo con un nuevo trabajador que reuniese el requisito establecido en el artículo 2.Uno del Decreto citado.

- El beneficiario de la subvención debía comunicar inmediatamente al ICFEM la extinción del contrato, así como proceder a la sustitución en el plazo máximo de un mes, y presentar la documentación que acreditase haberla realizado dentro de los quince días siguientes.

- El perceptor de la subvención estaba obligado a justificar anualmente que su importe había sido invertido con la finalidad para la cual se concedió, mediante la presentación ante el ICFEM de copia compulsada con su original del/de los libro/s de matrícula de la empresa y certificación expedida por el Organismo competente acreditativa de que la empresa se encontraba al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.

- Esta obligación se mantendría durante los tres años siguientes a la contratación, como mínimo y, en todo caso, hasta el momento en que se hubiera justificado totalmente la aplicación de la subvención. Tercero.- Mediante Resolución del Ilmo. Sr. Director del ICFEM nº 2.531, de fecha 16 de julio de 1999, notificada al interesado el día 18 de octubre de 1999, se inició, de oficio, el procedimiento para el reintegro de la subvención concedida, al haber incurrido el beneficiario en la causa determinante del reintegro que en la citada Resolución se mencionaba, con la indicación de que en el plazo de diez días podía comparecer en el expediente, tomar audiencia y vista, proponer pruebas y alegar cuanto tuviera por conveniente en defensa de los derechos que pudieran corresponderle. Las razones que motivaron la iniciación del proceso citado, se concretan en las siguientes:

“El incumplimiento del destino de los fondos públicos a la realización de la actividad o adopción de la conducta o de las condiciones establecidas en la resolución de concesión.”

Cuarto.- Con fecha 18 de octubre de 1999, y registro de entrada en este Organismo nº 18.227, el beneficiario presentó escrito de alegaciones, manifestando su oposición al expediente de reintegro, en el que literalmente dice:

“Entrega documentación para el expediente nº 4720/95 de Empleo y sirva de prueba en dicho expediente y en el Acuerdo Boletín Oficial de Canarias nº 134, de 6 de octubre de 1999”, a efectos de que le sea admitida a trámite.

Al escrito de alegaciones citado se acompaña la siguiente documentación:

- Alta y baja en la Seguridad Social de la trabajadora Dña. Ángeles de Tena Ávila.

- Contrato indefinido de Dña. Ángeles de Tena Ávila.

- Alta en la Seguridad Social del sustituto D. Manuel Eugenio Benito Tames.

- Contrato de trabajo con carácter indefinido de D. Manuel Eugenio Benito Tames.

- Pasaporte de D. Manuel Eugenio Benito Tames.

- Tarjeta de demandante de empleo de D. Manuel Eugenio Benito Tames. - Certificación expedida por la Seguridad Social acreditativa de que la empresa está al corriente en sus obligaciones con la misma.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Primero.- El procedimiento de reintegro iniciado a Nieves Marina Hernández Rodríguez, mediante Resolución del Ilmo. Sr. Director del ICFEM nº 2.531, de fecha 16 de julio de 1999, tuvo como fundamento el incumplimiento del beneficiario de la subvención del deber de justificar el destino dado a los fondos recibidos, toda vez que, conforme se desprende del informe anexo al citado acuerdo de inicio de procedimiento de reintegro:

“A la empresa Nieves María Hernández Rodríguez se le concede una subvención al amparo de la Orden de 7 de junio de 1995 (B.O.C. nº 75, de 16.6.95) de las previstas en el Capítulo II, Sección 2ª creación de nuevos puestos de trabajo con carácter indefinido, por la contratación del trabajador Ángeles de Tena Ávila, por importe de setecientas mil (700.000) pesetas.

El punto quinto de la resolución de concesión establece que a los efectos de justificación de la subvención concedida, deberá aportarse por el beneficiario la documentación exigida en el artº. 14 de la mencionada Orden (libro de matrícula actualizado de la empresa, y certificado de la Seguridad Social, acreditativo de que la misma se encuentra al corriente en sus obligaciones).

Al no cumplir con lo establecido en el punto anterior, y por resolución del Director del Instituto Canario de Formación y Empleo, se inicia el reintegro de la subvención concedida a la citada empresa, dándole un plazo de diez días para que comparezcan y presenten las alegaciones que estimen oportunas. En el citado plazo, la empresa presenta documentación, de la cual se desprende que:

A) La trabajadora objeto de subvención causó baja el 31 de diciembre de 1996, siendo sustituida por Manuel Eugenio Benito Tames, que fue alta en la empresa el 8 de mayo de 1998. Dejaron de presentar la baja en la Seguridad Social del trabajador subvencionado y el alta del sustituto. Asimismo se hace constar que la sustitución se hizo fuera de plazo, al no cumplir con lo establecido en el artículo 15.Uno y Dos de la mencionada Orden (“Si la relación laboral que dio origen a la subvención se extinguiera antes de los tres años, contados desde la fecha en que comenzó a surtir efectos, el beneficiario de la subvención estará obligado a cubrir el puesto de trabajo con un nuevo trabajador que reúna el requisito establecido en el artículo 2.Uno del Decreto 124/1994”. “Dos. Los beneficiarios de las subvenciones deberán comunicar al Instituto Canario de Formación y Empleo la extinción del contrato, así como proceder a la sustitución en el plazo máximo de un mes, y presentar la documentación que acredite haberla realizado dentro de los quince días siguientes”).

B) No aportan el certificado de la Seguridad Social, recogido en el artº. 14 de la mencionada Orden, acreditativo de que la empresa se mantiene al corriente en sus obligaciones con la misma.

En consecuencia, se estima procedente iniciar un nuevo procedimiento para el reintegro de la subvención concedida, al amparo de lo dispuesto en el artº. 32.1, apartados b) y c), del Decreto 6/1995, de 27 de enero, por el que se establece el régimen general de ayudas y subvenciones de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias (B.O.C. de 13 de febrero de 1995).”

Segundo.- Por lo demás, de las alegaciones realizadas y la documentación aportada por el beneficiario durante el trámite de audiencia otorgado a consecuencia del inicio de procedimiento de reintegro, se deduce lo siguiente:

El beneficiario de la subvención incumple con lo preceptuado en el mencionado artº. 15.Dos de la referida Orden de 7 de junio, toda vez que la sustitución debió realizarse “... en el plazo máximo de un mes ...”, y la documentación acreditativa de haberla realizado “... dentro de los quince días siguientes”, y una vez examinada la documentación presentada se constata que la baja en la Seguridad Social de la trabajadora inicial Dña. Ángeles de Tena Ávila se produjo con fecha 31 de diciembre de 1996 y al sustituto de ésta, D. Eugenio Benito Tames, se le formalizó contrato indefinido y se le dio de alta en la Seguridad Social, con fecha 8 de mayo de 1998, esto es, 16 meses y ocho días más tarde. Se incumplió, asimismo, la obligación prevista en el artículo 15.Dos de la Orden de 7 de junio, en el sentido de que no comunicaron “... inmediatamente al Instituto Canario de Formación y Empleo la extinción del contrato ...”.

Por otro lado se debe tener en cuenta que la obligación de justificar el destino dado a los fondos recibidos en concepto de subvención, conforme previene el artículo 14 de la citada Orden de 7 de junio de 1995, se debía realizar anualmente, mediante la presentación del libro de matrícula de la empresa y certificación expedida por el Organismo competente acreditativa de que la empresa se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social y, asimismo, la citada obligación se mantiene durante los tres años siguientes a la contratación, como mínimo. En el caso que nos ocupa el beneficiario de la subvención presentó la citada documentación de forma incompleta ya que faltaba la certificación de estar al corriente en sus obligaciones con la Seguridad Social, y fuera del plazo establecido, con fecha 11 de mayo de 1998, máxime si se tiene en cuenta que la contratación subvencionada se produjo el 12 de julio de 1995.

En consecuencia, se estima procedente el reintegro de la subvención concedida, al amparo de lo previsto en el artº. 32.1.b) y c) del Decreto 6/1995, de 27 de enero, por el que se establece el régimen general de ayudas y subvenciones de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias (B.O.C. nº 19, de 13.2.95), en cuya virtud “procederá la devolución íntegra de las cantidades percibidas más el interés de demora devengado desde el momento del abono de la ayuda o subvención, cuando concurra alguno de los siguientes supuestos: b) El incumplimiento del destino de los fondos públicos a la realización de la actividad o adopción de la conducta o de las condiciones establecidas en la resolución de concesión de la subvención.

c) El incumplimiento del deber de justificación del empleo de los fondos recibidos en concepto de subvención”.

Tercero.- Además de la normativa reguladora de la convocatoria, en los trámites seguidos para la iniciación, instrucción y resolución del procedimiento de reintegro han sido observadas las disposiciones contenidas en la Ley Territorial 7/1984, de 11 de diciembre (B.O.C. nº 131, de 14.12.84), de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, así como en el Decreto Territorial 6/1995, de 27 de enero (B.O.C. nº 19, de 13.2.95), por el que se establece el régimen general de ayudas y subvenciones de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, que resulta de aplicación al presente expediente en virtud de su Disposición Transitoria Primera, así como de la Disposición Transitoria Primera del vigente Decreto Territorial 337/1997, de 19 de diciembre (B.O.C. nº 170, de 31.12.97), que sustituye al anterior. Se han observado, igualmente, las normas generales de procedimiento de la Ley Estatal 30/1992, de 26 de noviembre (B.O.C. nº 285, de 27.11.92), de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley Estatal 4/1999, de 13 de enero (B.O.E. nº 12, de 14.1.99). Cuarto.- Procede declarar el reintegro de la subvención concedida y desestimar las alegaciones presentadas por el beneficiario, por cuanto éstas no desvirtúan la veracidad del incumplimiento denunciado ni el fundamento de esta actuación, según ha resultado probado en los párrafos precedentes.

Quinto.- Corresponde al Ilmo. Sr. Director del ICFEM la competencia para el inicio y resolución del presente expediente de reintegro, de acuerdo con el artículo 33 del Decreto Territorial 6/1995, de 27 de enero, que atribuye la competencia para el inicio y resolución del procedimiento de reintegro al órgano concedente de la subvención.

Vistos los preceptos legales citados y demás de general aplicación,

R E S U E L V O:

Primero.- Declarar procedente el reintegro de la subvención concedida a la empresa Nieves Marina Hernández Rodríguez, mediante Resolución del Ilmo. Sr. Director del ICFEM nº 4.517, de fecha 21 de diciembre de 1995, al haber incurrido en causa determinante del reintegro de la referida subvención, por no haber justificado, en los términos que han resultado probados en los antecedentes de esta Resolución, el empleo dado a los fondos públicos recibidos.

Segundo.- La cantidad a reintegrar asciende a setecientas mil (700.000) pesetas, por el principal, más doscientas veinticuatro mil novecientas una (224.901) pesetas, en concepto de intereses de demora devengados desde la fecha de pago de la subvención (7 de marzo de 1996) hasta la fecha de la propuesta de la presente Resolución (8 de febrero de 2000), calculados aplicando el tipo de interés a que se refiere el artículo 36 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto-Legislativo 1.091/1988, de 23 de septiembre (B.O.E. nº 275, de 16.11.88), y sin perjuicio de que se practique nueva liquidación de intereses por el tiempo transcurrido desde la fecha de propuesta de la presente Resolución hasta la fecha de ingreso de la cantidad a reintegrar.

Tercero.- La obligación de reintegro establecida en esta Resolución no exime al interesado de las demás responsabilidades en que haya podido incurrir como consecuencia del incumplimiento, y que se exigirán, en su caso, por los procedimientos que legalmente correspondan.

Cuarto.- El reintegro habrá de efectuarse en la cuenta corriente que se indica: Entidad Caja General de Ahorros de Canarias. C./c./c.: 2065/0118/81/1114001822.

Quinto.- Notificar al interesado la presente Resolución con la indicación de que, contra ésta, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el Excmo Sr. Consejero de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno de Canarias, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la notificación del presente acto.”

Santa Cruz de Tenerife, a 15 de mayo de 2000.- El Director, p.d., la Jefa del Servicio de Empleo II (Resolución nº 2957, de 29.9.99), Silvia Martínez Sánchez.

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