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BOC Nº 075. Lunes 19 de Junio de 2000 - 773

I. DISPOSICIONES GENERALES - Consejería de Empleo y Asuntos Sociales

773 - ORDEN de 1 de junio de 2000, por la que se establece el modelo normalizado de informe social para su aplicación en la gestión de ayudas económicas básicas.

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El Decreto 13/1998, de 5 de febrero, por el que se regulan las ayudas económicas básicas, establece la concesión de ayudas económicas que permitan a quienes carecen de medios de subsistencia, atender las necesidades básicas de la vida y, en los casos en los que resulte imposible, integrarse en la vida laboral.

El artículo 12 del citado Decreto determina que la Consejería competente en materia de asuntos sociales elaborará un modelo normalizado de informe social, previa consulta con los sectores profesionales, a los efectos de homogeneizar su contenido y obtener información para trabajos de formación.

En atención a lo anterior, se ha elaborado un modelo normalizado de informe social en la forma que establece el referido artículo 12 del Decreto 13/1998.

En su virtud, en uso de las facultades atribuidas por el artículo 32.c) de la Ley 1/1983, de 14 de abril, del Gobierno y de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a propuesta de la Dirección General de Servicios Sociales,

D I S P O N G O:

Artículo único.- El informe social que se deberá utilizar en la gestión de las ayudas económicas básicas reguladas en el Decreto 13/1998, de 5 de febrero, se ajustará al modelo normalizado que figura en el anexo a la presente Orden.

DISPOSICIÓN FINAL

Única.- Entrada en vigor.

La utilización del modelo de informe social será obligatoria a partir del día siguiente al de la publicación de la presente Orden en el Boletín Oficial de Canarias.

Santa Cruz de Tenerife, a 1 de junio de 2000.

EL CONSEJERO DE EMPLEO

Y ASUNTOS SOCIALES,

Marcial Morales Martín.

Ver anexos - páginas 8162-8173

DEFINICIÓN DE CAMPOS Y RANGOS DE RESPUESTA DEL INFORME SOCIAL.

Se especifican sólo aquellos campos que pueden dar lugar a interpretaciones diversas o a los que se les deben dar respuestas homologadas.

1.3.2. Nivel de estudios y profesión:

- Nivel de estudios y estudios que cursa:

- Analfabetos y sin estudios.

- Primaria.

- Secundaria.

- F.P.

- Universitarios.

- Grupo profesional:

1. Dirección de empresas y de la Administración Pública.

1.1. Dirección de la Administración Pública y de Empresas de 10 o más asalariados.

1.2. Gerencia de empresas con menos de 10 asalariados.

1.3. Gerencia de empresas sin asalariados.

2. Técnicos y profesionales científicos e intelectuales.

2.1. Profesionales asociados a titulaciones de 2º y 3er ciclo universitario y afines.

2.2. Profesionales asociados a una titulación de 1er ciclo universitario o afines.

3. Técnicos y profesionales de apoyo.

4. Empleados de tipo administrativo.

5. Trabajadores de servicios de restauración, personales, protección y vendedores de comercio.

5.1. Trabajadores de restauración y servicios personales.

5.2. Trabajadores de los servicios de protección y seguridad.

5.3. Dependientes de comercio y asimilados.

6. Trabajadores cualificados en la agricultura y en la pesca.

7. Artesanos y trabajadores de industrias, manufacturas, la construcción y minería, excepto operadores de instalaciones y maquinarias.

7.1. Trabajadores cualificados en la construcción, excepto operadores de maquinaria.

7.2. Trabajadores cualificados en la industria extractiva, de la metalurgia, la construcción de maquinaria y asimilados.

7.3. Trabajadores cualificados de artes gráficas, textil y confección, elaboración de alimentos, ebanistas, artesanos y otros asimilados.

8. Operadores de maquinaria e instalaciones, montadores.

8.1. Operadores de instalaciones industriales de maquinaria fija, montadores y ensambladores.

8.2. Conductores y operadores de maquinaria móvil.

9. Trabajadores no cualificados.

9.1. Trabajadores no cualificados en servicios, excepto transporte.

9.2. Peones de agricultura, pesca, construcción, industria manufacturera y transporte.

10. Fuerzas armadas.

- Situación Actividad Económica:

1. Activo:

1.1. Ocupado.

1.2. Parado.

2. Inactivo:

2.1. Estudiante.

2.2. Sus labores.

2.3. Jubilado, retirado.

2.4. Perciben pensión distinta a la de jubilación.

2.5. Realizan actividad de tipo benéfico.

2.6. Incapacitados para el trabajo.

2.7. Otra situación.

3. Población contada aparte:

3.1. Que trabaja.

3.2. Que no trabaja.

- Tipo de contrato:

1. Contrato indefinido ordinario (Ley 1/1995).

2. Contrato por obra o servicio.

3. Contrato eventual por circunstancias de la producción.

4. Contrato de interinidad.

5. Contrato indefinido (Ley 63/1997).

6. Contrato temporal para minusválidos.

7. Contrato a tiempo parcial.

8. Contrato de sustitución por jubilación a los 64 años.

9. Contrato en prácticas.

10. Contrato de formación (Ley 63/1997).

11. Contrato para minusválidos.

12. Contrato para trabajador minusválido en Centros Especiales de Empleo.

13. Otros contratos.

1.3.3. Ingresos económicos y algunos gastos:

- Rentas de trabajo:

Hacen referencia al total anual (deducidos los impuestos) de ingresos por trabajo tanto por cuenta propia como por cuenta ajena.

- Rentas de prestaciones:

Hacen referencia al total anual (deducidos los impuestos) de ingresos por prestaciones de cualquier tipo (incluidas las pensiones y prestaciones del régimen no contributivo) a excepción de las prestaciones por hijo a cargo para menores de 18 años y de las ayudas sociales de carácter finalista, no periódicas, o concedidas para paliar situaciones de emergencia social, ni las becas de formación, estudios y similares [artº. 4.c), 6.2 del Decreto 13/1998, de 5 de febrero].

- Rentas de capital:

Hacen referencia al total anual (deducidos los impuestos) de ingresos por bienes o derechos (bienes inmuebles, acciones, obligaciones, derechos, etc.) distinguiendo en el registro de estas rentas el total anual de los rendimientos del valor real de los bienes.

- Gastos de alquiler o amortización de la 1ª vivienda:

- Gastos anuales por el alquiler de la vivienda (principal) deducidos (en su caso) los gastos de agua, luz, teléfono, escalera o similares cuando estén incorporados al recibo de alquiler.

- Monto total de la amortización del crédito de la 1ª vivienda o vivienda principal.

- Gastos extraordinarios de carácter prolongado:

Gasto total anual por:

- Medidas educativas especiales.

- Tratamientos médicos y farmacológicos especiales.

- Medidas de apoyo a la familia.

- Gastos de atención sociosanitaria.

- Similares.

1.3.4. Datos de salud relevantes:

1. Enfermedades crónicas:

- (0) Ninguna.

- (1) Disminución física.

- (2) Disminución psíquica.

- (3) Disminución auditiva.

- (4) Disminución del lenguaje.

- (5) Disminución visual.

- (6) Enfermedad mental crónica.

- (7) Enfermedad mental aguda.

- (8) Enfermedad orgánica crónica.

- (9) Enfermedad orgánica aguda.

- (12) Disminución física más psíquica.

- (13) Disminución física más auditiva.

- (14) Disminución física más lenguaje.

- (15) Disminución física más visual.

- (16) Disminución física más enfermedad mental crónica.

- (17) Disminución física más enfermedad mental aguda.

- (18) Disminución física más enfermedad orgánica crónica.

- (19) Disminución física más enfermedad orgánica aguda.

- Cualquier otra combinación de dos dígitos [p.e. (29) Disminución psíquica y enfermedad orgánica aguda].

- (11) Más de dos problemas anteriores.

- (99) Otras enfermedades crónicas.

2. Minusvalías: definición y tipos.

2.1. Definición de minusvalías según la OMS:

Una minusvalía es la desventaja social y en relación a su entorno, que padece una persona como consecuencia de alguna discapacidad que le limita gravemente o le impide el desempeño de la actividad que le es normal, en función de su edad, sexo y factores socio-culturales. Por tanto sólo se recogen las minusvalías que tienen su origen en una deficiencia que a su vez ha dado lugar a alguna discapacidad.

Hay que tener en cuenta, sin embargo, que una persona que tenga una o varias discapacidades puede no padecer ninguna minusvalía porque ha solucionado su problema psicológicamente y/o mediante algún mecanismo o simplemente porque la discapacidad que padece por su propia naturaleza no da lugar a ninguna minusvalía.

2.2. Tipos de minusvalía.

2.2.1. De orientación.

Orientación es la capacidad del sujeto para recibir las señales procedentes del entorno, para asimilar dichas señales por la mente y para dar respuesta a las mismas.

Incluye aquellas personas que necesitan la ayuda de otra para orientarse y no pueden valerse por sí mismas ni aun con la ayuda de algún instrumento como consecuencia de alguna discapacidad de la vista, oído, olfato, tacto o bien por problemas de vértigos, intolerancia al ruido, etc., o por problemas de la conducta.

2.2.2. De independencia física.

La independencia física es la capacidad de la persona para llevar habitualmente una existencia independiente.

Incluye aquellas personas que ni siquiera con la ayuda de algún instrumento, prótesis o ayuda técnica, se valen por sí solas para realizar las actividades relativas al cuidado personal ni para efectuar las actividades propias de la vida cotidiana, sino que necesitan de la ayuda de otra persona.

2.2.3. De movilidad.

Movilidad es la capacidad de la persona para desplazarse en su entorno.

Incluye aquellas personas que ni aun con la ayuda de algún instrumento o prótesis pueden salir de casa y las que tengan que hacerlo con la ayuda de otra persona.

2.2.4. De ocupación.

Ocupación es la capacidad de la persona para emplear su tiempo en la forma normal que corresponde a su sexo, edad y cultura.

Incluye aquellas personas que no son capaces de dedicarse al estudio, al trabajo, al deporte, a la diversión, etc., en las condiciones que son normales para su edad, sexo y cultura.

2.2.5. De integración social.

Integración social es la capacidad de la persona para entablar y conservar relaciones sociales.

Incluye las personas que no tienen relaciones fuera de su entorno familiar, excluyendo aquellas que por vivir necesariamente aisladas no tienen contacto con otras personas.

2.2.6. De insuficiencia económica.

Insuficiencia económica es la incapacidad de la persona para mantener una independencia económica normal.

Se incluyen las personas cuyas rentas patrimoniales, ingresos por trabajo o jubilación y subvenciones o ayudas de otras personas o de la comunidad a las que tienen derecho no son suficientes para cubrir sus necesidades económicas y que, por tanto, tienen solicitada o están recibiendo una ayuda gratuita.

3. Reconocimiento legal de la minusvalía.

Se ha de señalar si la minusvalía ha sido reconocida legalmente por los centros autorizados a tales efectos (Centros Base u otros cuando estén autorizados para ello).

4. Fecha límite de validez de la valoración.

Se ha de señalar el día, mes y año límite de validez del reconocimiento y grado de la minusvalía.

5. Grado.

Se ha de reseñar el porcentaje de la minusvalía.

3. Evaluación de la situación de necesidad que hace el/la Trabajador/a Social.

Con carácter general esta evaluación ha de reflejar la existencia de factores de necesidad:

· Cuando se ha verificado suficientemente la existencia de los mismos.

· Cuando la existencia del/de los factor/es no es incipiente o, en algunos casos, circunstancial.

3.1. Situaciones de necesidad relacionadas con una inadecuada convivencia personal-familiar.

3.1.1. Desajustes convivenciales:

· Incumplimiento de obligaciones económicas:

- Ocurre cuando el perceptor de rentas no las incorpora a los ingresos de la unidad familiar sino que las retiene para su uso privado.

- Ocurre cuando aquel que está obligado legalmente a "dar alimento" no lo hace.

· Incumplimiento de obligaciones parentales de:

- Velar por los menores (protegerlos).

- Tenerlos en su compañía.

- Procurarles formación integral (con especial referencia a la educación no reglada).

- Alimentarlos (procurarles alimentos y vestido).

- Educarlos (procurar, facilitar y apoyar la educación reglada de los hijos).

· Deterioro de las relaciones familiares:

Hace referencia a conflictos graves, habituales o continuados entre los miembros de la familia.

· Valores y normas inestables, contradictorios y/o inadecuados:

Valores y normas relativas a los derechos humanos y la conducta democrática y cívica.

· Inadecuada distribución de las responsabilidades en tareas del hogar:

Cualquier distribución que exima de las mismas a cualquier miembro, capaz de responsabilizarse de tareas en el hogar, de manera sistemática, atendiendo a la globalidad de las ocupaciones de los miembros de la unidad familiar y a su edad.

· Inadecuada distribución del presupuesto familiar:

Hace referencia a aquella distribución del presupuesto familiar, que pudiendo cubrir suficientemente las necesidades básicas de los miembros que la componen: alimentación, vestido, descanso, educación, vivienda, salud, ..., destina los ingresos a necesidades de segundo orden dejando aquéllas sin cubrir de manera adecuada. O hace referencia a aquel presupuesto que aunque no puede satisfacer suficientemente las necesidades básicas, agrava las carencias que ahí dimanan destinando parte de los ingresos a necesidades de segundo orden.

· Situación de privación de libertad:

No sólo se refiere a aquellas situaciones de detención, encarcelamiento, sino además al internamiento que entrañe privación de libertad de los padres o tutores. (No se incluye la residencialización por motivos de desintoxicación. Estas situaciones se incorporan en el apartado de hospitalización de larga duración).

· Situación de ausencia por residencia en alternativa convivencial:

Se refiere a la ausencia de padres o tutores por residencialización cuyo motivo está en relación con las dependencias o minusvalías.

3.1.3. Malos tratos y abandono:

· Abandono:

Se trata de desatención distinguiéndose los casos en que ésta es voluntaria de aquella que ocurre por incapacidad por parte de aquel que debe atender. A su vez la desatención puede ser física y/o emocional.

· Malos tratos físicos y prenatal:

Se hace referencia al daño físico provocado voluntariamente sobre el maltratado, que en caso de ser no nato aun adquiere componentes y consecuencias que merecen una reseña específica.

· Maltrato psíquico:

Menosprecio grave o continuado, humillaciones verbales constantes, inducción a la prostitución o similares.

· Abuso sexual:

· Agresión sexual:

- Violación: hace referencia al atentado contra la libertad sexual consistente en el acceso carnal que se produce con violencia o intimidación.

- También hace referencia a otros atentados contra la libertad sexual con violencia o intimidación pero sin acceso carnal.

· Abuso sexual:

- Atentado contra la libertad sexual consistente en el acceso carnal sin violencia o intimidación.

- Atentado contra la libertad sexual sin violencia ni intimidación y sin acceso carnal.

· Explotación de cualquier tipo a menores y minusválidos:

Hace referencia a la explotación laboral, a la utilización de éstos para el ejercicio de la mendicidad, para el ejercicio de la prostitución o situaciones similares.

3.1.4. Limitación de la autonomía personal:

Se reflejan aquí aquellas circunstancias físicas, psíquicas o sensoriales que dificultan la movilidad de las personas en el hogar o la incapacitan para realizar algunas tareas cotidianas que son necesarias para permanecer adecuadamente en el mismo y disfrutar de una convivencia satisfactoria.

Cuando las limitaciones tienen un origen en déficit culturales o en falta de hábitos o habilidades estamos ante dificultades para la integración social y se han de reseñar en esos apartados.

3.1.5. Soledad/aislamiento:

El aislamiento al que se refiere este factor puede ser real o así percibido por el sujeto que lo sufre.

3.2. Situaciones de necesidad social relacionadas con la inadecuada integración social:

3.2.1. Dificultades de inserción laboral:

· Otras situaciones:

Hace referencia a la baja cualificación para el trabajo o a aquellas connotaciones personales o sociales que de hecho son un obstáculo para el acceso al empleo (culturales, formas de vida marginal, aspecto físico, etc.).

3.2.3. Dificultades de inserción social:

Sólo se ha de reseñar a aquellos sujetos que por alguno de estos factores tienen dificultades de inserción social y, por tanto, corren riesgo de marginación social.

· Prácticas de ocio inadecuado:

Hace referencia no sólo al ocio marginal, sino además al ocio no saludable: asistencia o participación en espectáculos, actividades, deportes, ... no adecuados o prohibidos para su edad, adicción a juegos (ludopatías) de azar, de ordenador o similares, adicción televisiva, etc.

· Participación en grupos marginales:

Hace referencia a la pertenencia más o menos estable a bandas marginales que realizan prácticas delictivas o similares.

3.3. Situación de necesidad relacionada con la falta de medios de subsistencia:

3.3.2. Situación de necesidad provocada por emergencias sociales:

Se entiende por emergencia social no sólo situaciones provocadas por desastres naturales o similares sobrevenidos: incendios, riadas, atentados, explosiones, ..., sino además por desastres convivenciales: rupturas violentas del matrimonio o relaciones estables, huidas del domicilio por malos tratos con apreciación de peligro para la integridad física y psicológica de miembros de la unidad familiar o situaciones similares que dejan a una parte sustancial de la familia en situaciones de grave precariedad: "con lo puesto".

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