Está en:

Información Tributaria desde la Web

Consulta VINCULANTE n° 587


  • Fecha salida:  05/10/2006
  • Impuesto:  IGIC
  • Legislacion: 
    • - Ley 20/1991;
  • Texto consulta: ES POSIBLE APLICAR TIPO IMPOSITIVO 0% SEGUN ART. 27,1º f) LEY 20/1991 DE 7 JUNIO EN LAS CERTIFICACIONES DE LA OBRA DE EJECUCION EDIFICIO DE USO DOTACIONAL ASISTENCIAL DENOMINADO LOCAL SOCIAL XXXXXXX
  • Respuesta: Conforme se determina en el Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de bienes de las entidades locales, los bienes de las mismas se clasifican en dos categorías, bienes de dominio público o demaniales y bienes patrimoniales. A su vez, los bienes de dominio público pueden ser de uso público y de servicio público. El artículo 3.1 del citado Reglamento establece: " Son bienes de uso público local los caminos, plazas, calles, paseos, parques, aguas de fuentes y estanques, puentes y demás obras hidráulicas de aprovechamiento o utilización generales cuya conservación y policía sean de competencia de la Entidad Local." Por su parte, en el artículo 4 se determina lo siguiente: " Son bienes de servicio público los destinados directamente al cumplimiento de fines públicos de responsabilidad de las Entidades Locales, tales como Casas Consistoriales, Palacios Provinciales y, en general, edificios que sean sedes de las mismas, mataderos, mercados, lonjas, hospitales, hospicios, museos, montes catalogados, escuelas, cementerios, elementos de transportes, piscinas y campos de deporte, y, en general cualesquiera otros bienes directamente destinados a la prestación de servicios públicos o administrativos." El edificio a que se refiere la consulta no encaja en ninguna de las dos categorías de bienes citadas, por lo que se considera que tiene el carácter de bien patrimonial, conforme a la definición que de ellos realiza el artículo 6 del citado Reglamento, en los siguientes términos: " Son bienes patrimoniales o de propios los que siendo propiedad de la Entidad Local, no estén destinados a uso público ni afectados a algún servicio público y puedan constituir fuentes de ingresos para el erario de la Entidad." En conclusión, el edificio público en cuestión carece del carácter de demanial que exige el artículo 27.1.1º f) de la Ley 20/1991, para tener la consideración de equipamiento comunitario para tributar al tipo cero. En consecuencia, tributará al tipo impositivo general del 5%. En relación con lo anterior, debe aclararse que la calificación de un bien inmueble como demanial o patrimonial corresponde a la Administración Pública titular de los mismos, que así deberá hacerlo figurar en su Inventario de Bienes, identificando la naturaleza del mismo bien como de dominio público o patrimonial. Cuestión diferente es la calificación del bien inmueble como edificio,dado que tal consideración se incorpora en el cuerpo normativo del IGIC, conforme al que se entiende por edificio, a efectos del IGIC, toda construcción permanente, separada e independiente, concebida para ser utilizada como vivienda o para servir al desarrollo de una actividad económica - artículo 5.5.a) de la Ley 20/1991 -, no obstante, no se consideran edificios el resto de edificaciones enumeradas en el citado artículo 5.5 de la Ley 20/1991 (instalaciones industriales no habitables, puertos, aeropuertos y mercados, instalaciones de recreo y deportivas...) ni las expresamente excluidas del concepto de edificación (obras de urbanización de terrenos, construcciones accesorias de explotaciones agrícolas, objetos de uso y ornamentación, minas y demás lugares de extracción de productos naturales...). Probablemente la edificación resultante de la ejecución de obra de construcción a que se refiere el consultante deba calificarse como edificio a efectos del IGIC, y, en la medida en que la Administración Pública titular acredite que el mismo tendrá la consideración de demanial, será de aplicación el tipo impositivo cero del IGIC a que se refiere el artículo 27.1.1º.f) de la Ley 20/1991. No obstante, sin perjuicio de lo mencionado con anterioridad, la calificación de las obligaciones tributarias, con carácter general, se realizará con arreglo a la naturaleza jurídica del hecho, acto o negocio realizado, cualquiera que sea la forma o denominación que los interesados le hubieran dado, y prescindiendo de los defectos que pudieran afectar a su validez, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la Ley General Tributaria por lo que, en consecuencia, no debe entenderse que la calificación de demanial deba restringirse a un mero reconocimiento formal sino al verdadero uso a que el inmueble es destinado.
Actualizado  14/12/2012