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Consulta de Otros Tributos

Consulta VINCULANTE n° 23


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  • Fecha salida:  07/03/2012
  • Impuesto:  Tasas
  • Legislacion: 
    • - Capítulo Primero del Título VII Tasas en materia de obras públicas, vivienda y aguas del Decreto Legislativo 1/1994.;
  • Texto consulta: La Dirección General de Infraestructura Turística del Gobierno de Canarias manifiesta que gestiona la ejecución de obras públicas asignadas en sus presupuestos de gastos, realizando las correspondientes contrataciones administrativas o bien encomiendas de gestión efectuadas a favor de sociedades mercantiles públicas o a favor de las administraciones locales en cuyos territorios se llevan a cabo los trabajos de ejecución de dichas obras. En algunas de éstas actuaciones, la dirección de las obras es realizada por personal facultativo propio de la administración local en base a acuerdos inter-administrativos tendentes a repartir los costes económicos de la actuación, por los que la ejecución del proyecto se financiaba con cargo al presupuesto propio mientras que el coste de la dirección era asumido por el Ayuntamiento o Cabildo Insular respectivo, quién lo realiza a través de su propio personal o incluso - en contadas ocasiones - acude a la contratación de profesionales externos, siempre con cargo a sus propios presupuestos. En suma, la dirección de la ejecución de diversas obras públicas cuyo órgano de contratación es este Departamento autonómico es llevada a cabo por personal propio de la administración local o contratado por aquella administración local, en cualquier caso con cargo a los presupuestos de la reiterada administración local y sin coste para el presupuesto de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma, pues ésta fue la finalidad de tal medida, una distribución de costes que redundase en un mayor volumen de inversión en obra pública. Pues bien, la aplicación de la tasa objeto de consulta a la dirección e inspección de obras realizada en la forma descrita anteriormente, es la que plantea dudas a este centro directivo, en cuanto a que siendo el hecho imponible de la tasa, de conformidad con el artículo 95 del Decreto Legislativo 1/1994 "la prestación del trabajo facultativo de dirección e inspección de las obras realizadas mediante contrato, incluidas las adquisiciones o suministros específicos en los proyectos y las correspondientes revisiones de precios a cargo de la Administración para la gestión y ejecución de dichas actividades ... ", es lo cierto que la dirección facultativa descrita en el presente ni es prestada por el sector público autonómico ni su coste es a cargo del presupuesto autonómico, pues se trata de personal propio o dependiente de otra administración, cuyo coste u honorarios son satisfechos por la administración local correspondiente. Por todo ello, se formula la siguiente cuestión: Si la Tasa por la dirección e inspección de obras a que se refiere el Capítulo Primero del Título VII del Decreto Legislativo 1/1994 resulta aplicable a las obras que ejecute esta Dirección General cuando la prestación material del trabajo facultativo de dirección e inspección de la obra es realizado por personal propio de una administración local o contratado por ésta, en cualquier caso sin que el facultativo tenga dependencia funcional de la administración autonómica ni coste económico para ésta última.
  • Respuesta: Es criterio vinculante de este Centro Directivo que no es exigible por el Centro Directivo consultante, Dirección General de Infraestructura Turística, a las adjudicatarias de las obras contratadas la tasa por la dirección e inspección de obras establecida en el artículo 95 del Decreto Legislativo 1/1994, incluido en el Capítulo Primero del Título VII Tasas en materia de obras públicas, vivienda y aguas cuando la prestación de los servicios correspondientes no se efectúa por parte de órganos de la Comunidad Autónoma de Canarias, ya sea utilizando medios propios o ajenos, sino por otras Entidades locales, que asumen dicha función y sus costes. En el caso de que, en aplicación de los acuerdos inter-administrativos a que se hace referencia en el escrito de consulta, se haya efectuado la delegación de la competencia para la dirección e inspección de obras en otras Entidades Locales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18bis del Decreto Legislativo 1/1994, corresponderá a las Entidades Locales delegadas las competencias de gestión, liquidación, recaudación e inspección de la tasa, así como la resolución de los recursos de reposición interpuestos contra los actos dictados en vía de gestión de dichos tributos, así como el rendimiento derivado de la misma.
Actualizado  14/12/2012