Composición y funciones del Consejo de Gobierno de Canarias

El Gobierno de Canarias es el órgano superior colegiado que, bajo la dirección del Presidente, establece los objetivos políticos generales y dirige la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.
A tal fin ejerce la iniciativa legislativa, la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.

Corresponde al Gobierno de Canarias:

  • Participar en la función legislativa
    • La iniciativa legislativa, mediante la aprobación de los proyectos de ley.
    • La facultad de dictar decretos legislativos previa delegación expresa del Parlamento.
    • La elaboración de los proyectos de ley de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
  • La potestad reglamentaria
    • Jerarquía de las disposiciones del Gobierno:
      • Decretos del Gobierno
      • Decretos del Presidente
      • Órdenes interdepartamentales
      • Órdenes Departamentales
    • Las normas reglamentarias no podrán establecer ni imponer exacciones, tasas u otras cargas similares.
      Tampoco podrán imponer sanciones ni multas, salvo en los casos expresamente autorizados por una ley
    • Las normas reglamentarias se publican en el Boletín Oficial de Canarias y entran en vigor a los veinte días de su publicación, salvo que en las mismas se disponga otra cosa.
  • La dirección de la política regional.
    • Determinar las directrices de la acción del Gobierno
    • La planificación y el desarrollo de la política regional.
    • La coordinación de la política económica insular con la regional, teniendo en cuenta las necesidades de cada isla.
    • La coordinación la actividad de los Cabildos Insulares y Ayuntamientos en cuanto afecte directamente al interés general de la Comunidad Autónoma.
    • Participar en la determinación anual de la cuantía total del Fondo de Compensación Interterritorial y la aprobación de los proyectos de inversión que deban financiarse con cargo al Fondo.
    • Proponer al Parlamento la distribución de los recursos del Fondo de Solidaridad Interinsular entre las islas.
    • Emitir su parecer ante el Gobierno de la Nación sobre la residencia y trabajo de extranjeros en Canarias.
    • Proponer al Parlamento los proyectos de legislación que impliquen modificación del Régimen Económico Fiscal de Canarias, a los efectos del informe contemplado en el artículo 46.3 EA.2
  • Las funciones ejecutivas y administrativas
    • Ejecutar los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma
    • Delegar el ejercicio de las competencias administrativas o transferir su titularidad a los Cabildos Insulares en el marco de las leyes del Parlamento Canario.
    • La facultad de delegar la liquidación, gestión y recaudación de los tributos regionales, en los Cabildos, Ayuntamientos y otros Entes Territoriales
    • Nombrar y cesar a los altos cargos de la Administración autónomica
    • Proponer al Gobierno de la Nación las personas que hayan de formar parte de los órganos de administración de las empresas públicas de titularidad estatal implantadas en Canarias
    • Establecer acuerdos de cooperación y convenios de prestación de servicios con otras Comunidades Autónomas
    • Adoptar las medidas necesarias para la ejecución de los tratados y convenios internacionales, en lo que afecten a materias atribuidas a la competencia de la Comunidad Autónoma de Canarias
    • Ejercer el mando supremo de la Policía Autónoma por medio del Presidente.
    • Promover la ejecución de las resoluciones del Parlamento cuando ello sea necesario.
    • Crear, modificar y suprimir los órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma
    • La autorización de los gastos que le corresponden según las leyes vigentes.
  • Interponer recursos de inconstitucionalidad, plantear conflictos de competencia en oposición al Estado o a otra Comunidad Autónoma ante el Tribunal Constitucional y personarse en los recursos y en las cuestiones de inconstitucionalidad que afecten a Canarias.

El Gobierno de Canarias está compuesto por el Presidente, el Vicepresidente y los Consejeros.
El número de sus miembros no puede exceder de once.

El Presidente del Gobierno de Canarias ostenta la más alta representación de la Comunidad Autónoma y la ordinaria del Estado en Canarias y dirige, impulsa y coordina la acción del Gobierno canario.

  • El Presidente del Gobierno es elegido por el Parlamento de Canarias.
    • El Presidente del Parlamento propone un candidato a Presidente del Gobierno, que presenta su programa al Parlamento. Para ser elegido, el candidato deberá obtener en primera votación mayoría absoluta; de no obtenerla, se procederá a una nueva votación pasadas cuarenta y ocho horas, y la confianza se entenderá otorgada si obtuviera mayoría simple.
    • De no conseguirse la mayoría, se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente.
    • Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiera obtenido la confianza del Parlamento, éste quedará automáticamente disuelto, procediéndose a la convocatoria de nuevas elecciones para el mismo.
    • El mandato del nuevo Parlamento durará, en todo caso, hasta la fecha en que debiera concluir el del primero.
    • Otorgada la confianza del Parlamento, el Presidente es nombrado mediante Real Decreto.
  • El Presidente del Gobierno cesa en sus funciones por las siguientes causas:
    • Por celebración de elecciones al Parlamento de Canarias.
    • En todos los casos de pérdida de la confianza parlamentaria.
    • Por dimisión.
    • Por incompatibilidad declarada y no subsanada en el plazo de diez días.
    • Por pérdida de la condición de Diputado.
    • Por incapacidad permanente.
    • Por fallecimiento.
  • El Presidente del Gobierno de Canarias goza de las siguientes prerrogativas:
    • Tratamiento de Excelencia.
    • Utilizar la bandera de Canarias como guión.
    • Que le sean rendidos los honores que, en razón a la dignidad de su cargo, le correspondan
    • Presidir en nombre de la Comunidad Autónoma todos los actos celebrados en Canarias a los que concurra.
  • El Presidente del Gobierno de Canarias desempeña las atribuciones que le corresponden como el más alto representante de la Comunidad Autónoma.
    • Mantener las relaciones con las otras instituciones del Estado y sus Administraciones.
    • Firmar los convenios y acuerdos de cooperación con otras Comunidades Autónomas.
    • Nombrar los altos cargos de la Comunidad Autónoma que las leyes determinen.
  • El Presidente desempeña las funciones que le corresponden como Jefe del Ejecutivo canario.
    • Convocar el Gobierno, fijar el orden del día, presidir sus sesiones y dirigir sus deliberaciones.
    • Convocar y presidir las Comisiones interdepartamentales y otras reuniones del Gobierno.
    • Mantener la unidad de dirección política y administrativa de la actividad gubernativa, establecer las directrices de la política general e impartir a los miembros del Gobierno las instrucciones pertinentes.
    • Cuidar de que la actuación del Gobierno y la de cada uno de sus miembros se ajuste a las directrices de la política general.
    • Proponer el programa legislativo del Gobierno y coordinar la elaboración de las normas de carácter general.
    • Firmar los Decretos del Gobierno y ordenar su publicación.
    • Promover y coordinar la ejecución de los acuerdos del Gobierno y de las Comisiones.
    • Disponer la sustitución entre sí de los miembros del Gobierno en los casos de ausencia o enfermedad.

Corresponde al Presidente del Gobierno promulgar, en nombre del Rey, las leyes de Canarias y ordenar su publicación en el Boletín Oficial de Canarias y en el Boletín Oficial del Estado.
A efectos de su entrada en vigor rige la fecha de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.
La sede del Presidente del Gobierno alterna entre ambas capitales canarias por períodos legislativos.

El Vicepresidente, que debe tener en todo caso la condición de Diputado del Parlamento de Canarias, es designado y separado libremente por el Presidente.

  • El Vicepresidente asume las funciones del Presidente en los casos de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente del Gobierno.
  • El Vicepresidente puede asumir por delegación las funciones que corresponden al Presidente, salvo el mantenimiento de la dirección política del Gobierno y el nombramiento de altos cargos.
  • El Vicepresidente puede ostentar la titularidad de una Consejería cuando así lo disponga el Presidente.
  • El Vicepresidente residirá en sede distinta de la del Presidente.

Los Consejeros son nombrados y separados por el Presidente del Gobierno de Canarias.
Los Consejeros cesan en sus funciones:

  • Por el cese del Presidente del Gobierno.
  • Por dimisión aceptada por el Presidente.
  • Por revocación de su nombramiento decidida libremente por el Presidente del Gobierno.
  • Por incompatibilidad declarada y no subsanada en el plazo de diez días.
  • Por fallecimiento. 

Los Consejeros dirigen sus respectivos departamentos.

  • Ejercen la iniciativa, dirección e inspección de todos los servicios de la Consejería y las facultades que les correspondan respecto de los organismos autónomos adscritos a la misma.
  • Desempeñan la Jefatura Superior de Personal.
  • Resuelven en última instancia los recursos promovidos contra las resoluciones de los organismos y autoridades de la Consejería.
  • Resuelven los recursos ordinarios interpuestos contra los actos dictados por los Cabildos Insulares en ejercicio de competencias delegadas.
  • Incoan y resuelven los expedientes de revisión de oficio de los actos del propio Departamento y de los Cabildos Insulares dictados en ejercicio de competencias delegadas.
  • Resuelven los conflictos de atribuciones que surjan entre autoridades administrativas dependientes del Departamento y los pueden suscitar con otras Consejerías.
  • Disponen los gastos propios de los servicios de su Consejería.
  • Firman en nombre de la Comunidad Autónoma los contratos y convenios de colaboración relativos a asuntos de su Consejería.
  • Ejecutan los acuerdos del Gobierno de Canarias referidos al ámbito de competencias de su Consejería.
  • Los Consejeros tienen tratamiento de Excelencia.

El Gobierno responde solidariamente de su gestión política ante el Parlamento de Canarias, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero en su gestión.

El Parlamento puede exigir la responsabilidad del Gobierno mediante la adopción de una moción de censura.

  • La moción de censura debe ser propuesta al menos por el quince por ciento de los miembros del Parlamento, habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno y podrá ser retirada en cualquier momento por los proponentes.
  • La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran, al menos, quince días desde su presentación.
  • La moción de censura prosperará cuando obtenga la mayoría absoluta de la Cámara.
  • Si no prosperase la moción de censura, sus signatarios no podrán presentar otra durante el mismo período de sesiones.
  • El Presidente del Gobierno cesa si el Parlamento aprueba una moción de censura y el candidato propuesto en la misma se entenderá designado por el Parlamento a los efectos de su nombramiento por el Rey como Presidente del Gobierno de Canarias.

El Presidente del Gobierno de Canarias puede plantear ante el Parlamento la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general.

  • La confianza se entenderá otorgada cuando el Presidente obtenga la mayoría simple de los votos emitidos.
  • El Presidente, junto con su Gobierno, cesará si el Parlamento le niega la confianza.
  • Deberá entonces, procederse a la elección de un nuevo Presidente en la forma indicada por el Estatuto de Autonomía.

La Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias sirve con objetividad los intereses generales, actúa de acuerdo con los principios constitucionales y estatutarios y con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.

Bajo la superior dirección del Presidente del Gobierno de Canarias y dentro de los límites del Estatuto de Autonomía, la Administración de la Comunidad Autónoma se organiza en Consejerías.

  • Cada una de las Consejerías tiene atribuida la gestión de los servicios de áreas determinadas de la acción pública de la competencia de la Comunidad Autónoma.
  • El número y denominación de las Consejerías del Gobierno se determinan por Decreto del Presidente.
  • La estructura central y territorial de las Consejerías se aprueba por Decreto del Gobierno.
  • La sede de las Consejerías se determinará según el principio de capitalidad compartida reconocido en el Estatuto de Autonomía.

En el ejercicio de sus competencias, la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias gozará de las potestades y privilegios reconocidos a la Administración del Estado.

  • La presunción de legitimidad y la ejecutoriedad de sus actos, así como los poderes de ejecución forzosa y de revisión en vía administrativa.
  • La potestad expropiatoria.
  • Los poderes de investigación, deslinde y recuperación de oficio en materia de bienes.
  • La potestad de sanción, dentro de los límites que establezca el ordenamiento jurídico.
  • La facultad de utilización del procedimiento de apremio.
  • La inembargabilidad de sus bienes y derechos, así como los privilegios de prelación, preferencia y demás reconocidos a la Hacienda
  • Pública para el cobro de sus créditos.
  • La exención de toda obligación de garantía o caución ante cualquier organismo administrativo o tribunal jurisdiccional.

 

Trabajo realizado por José Javier Torres Lana

 

 

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Responsable: Presidencia del Gobierno.
Fecha de Actualización: 2 de Mayo de 2019.
Periodicidad: Cada vez que se actualice la normativa.
Tipo de información: Institucional.
Categoría: Información general.
Subcategoría: La composición, funciones y funcionamiento básico del Consejo de Gobierno de Canarias.
Referencia normativa: Art. 17.2.c) de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública.