Gobierno de Canarias

Diversificación Económica

Nuestra respuesta al cuadro económico actual abarca un conjunto de políticas que, en términos generales, nos conducen a un solo punto: la necesidad de girar la economía.

Girar la economía, porque el modelo económico de los 90 era el que Canarias necesitaba en los 90, pero no ahora.

Ahora otras son las necesidades, y otras deben ser las recetas.

¿Quiero con esto decir que el turismo debe pasar a un segundo plano? En absoluto. El turismo debe girar como debe girar la economía en su conjunto. Salvadas las necesidades que esta sociedad tenía planteadas en la década de los noventa, en estos momentos debemos girar el modelo económico hacia una fórmula que nos permita incrementar la renta de los ciudadanos sin tener que recurrir al consumo de suelo.

¿Es esto posible? Sin duda. En alguna ocasión me habrán escuchado decir que debemos pasar del cemento al talento. Quiero decir con esto que debemos apostar por invertir de otra manera en el sector turístico –crear economía en la rehabilitación de la planta, no en el consumo de suelo- y, sobre todo, que debemos abrirnos a la economía del conocimiento –un aspecto, este último, que, como veremos más adelante, lejos de ser sólo palabras es una apuesta firme, decidida y concreta-.

Señor presidente, señoras y señores.

Me gustaría detenerme un momento en una de las prioridades que acabo de apuntar, y que habla de un Gobierno que ha tomado la iniciativa estableciendo un itinerario que nos permitirá mantenernos líderes en el sistema turístico internacional, un mercado cada vez más complicado, más diversificado, más competitivo.

Tanto el Gobierno como el sector turístico de las Islas hemos coincidido en que esa estrategia pasa por lograr un modelo de desarrollo más sostenible y duradero para el Archipiélago, especialmente respetuoso con el medio ambiente.

Creo, sinceramente, que podemos sentirnos orgullosos de lo conseguido. Todos. No sólo el Gobierno que ha liderado ese acuerdo. También, y en igual medida, todos los que han firmado un pacto que, lo reitero, ha dibujado un éxito de todos.

El Acuerdo por la Competitividad y la Calidad del Turismo en Canarias 2008-2020 es un documento fruto de la confianza, del consenso y de la convicción de que sabemos lo que hay que hacer y podemos hacerlo. El pacto es una llave que nos debe abrir la puerta a un tiempo marcado por la calidad, la modernidad, la diversidad de la oferta, la formación de los profesionales del sector y la adaptación a la nueva dinámica del mercado internacional.

Juntos –administraciones y agentes sociales- hemos hecho una completa radiografía de la situación –una vez más, un Gobierno que escucha, toma nota y gobierna-.

Queríamos conocer dónde estábamos y hacia dónde debemos dirigirnos. Y a partir de esa realidad, hemos establecido siete líneas de actuación básicas que abarcan la formación y la promoción, pero también un programa de inspección, sensibilización de la población, rehabilitación turística integral, acciones innovadoras y mejora de la restauración.

En este orden de cosas, ya estamos trabajando en firme para producir, con la implicación del sector privado, avances importantes con la rehabilitación de la planta alojativa obsoleta. De hecho, sepan que en estos momentos estamos ultimando hasta siete obras en cada una de las islas, y que, con ese objetivo, Gestur ya se ha reunido con representantes de los municipios en los que se realizarán para acometer de manera consensuada esa labor.

Reitero la propuesta que ya hice con ocasión de la Feria Internacional de Turismo: como ya ocurrió con la minería o la siderurgia, exigimos al Estado que asuma igualmente la reconversión del sector turístico.

Señorías, las acciones que hemos emprendido en el sector más importante de nuestra economía y cuya plasmación es el acuerdo alcanzado en materia turística no son las únicas medidas del nuevo modelo de desarrollo por el que apostamos.

La transición hacia la nueva economía canaria que mi Gobierno está liderando pasa igualmente por potenciar nuestra industria y nuestro comercio en tanto sectores capaces de crear empleo estable y de calidad.

Actualmente, la industria representa el 7,4 por ciento del Valor Añadido Bruto canario. Queremos aumentar la participación del sector industrial en el Producto Interior Bruto del Archipiélago. Y para conseguir este objetivo es imprescindible conocer exactamente las fortalezas y debilidades de nuestro tejido industrial y planificar qué tipo de industria queremos, dónde la ubicamos y qué salida le damos a su producción.

Para ello, el Gobierno ha iniciado el debate con el sector y las instituciones con el fin de concluir en este año la estrategia para el desarrollo industrial de Canarias. De este modo, cada agente público y privado tendrá asignado con claridad su papel para propiciar el máximo desarrollo industrial.

Con esta planificación, combinada con los incentivos del REF de Canarias, será posible atraer industrias de base tecnológica y preservar la industria tradicional canaria con capacidad para competir en una economía cada vez más globalizada. En esta dirección, estamos removiendo obstáculos para habilitar suelo.

Señorías, los ocho meses de este Gobierno han bastado también para adoptar decisiones trascendentales cuyo objetivo es la potenciación del sector audiovisual en Canarias para que sea una de las palancas que contribuya a la diversificación de nuestra economía.

En materia televisiva, el primer paso ya está dado con la adjudicación de los canales autonómicos, insulares y comarcales para la Televisión Digital Terrestre, lo que nos sitúa en la vanguardia de la regularización de este servicio público y despeja incertidumbres en la actividad de las televisiones locales.

También en el capítulo televisivo, nuestro Gobierno ha impulsado un cambio de modelo de la gestión del ente público Radio Televisión Canaria con el indiscutible objetivo de que las productoras de las Islas tengan más expectativas y la programación sea más flexible y adaptada a un sector en constante evolución.

Aclarado el panorama audiovisual, el siguiente reto es regularizar el radiofónico. Para ello, ya estamos preparando la convocatoria del concurso para adjudicar las 156 concesiones de FM que el Plan Técnico Nacional de 2006 atribuye a Canarias. La resolución de ese concurso será un hito en la historia de la radiodifusión.

El mismo proceso de modernización que aspiramos a implantar en el sector industrial lo estamos aplicando en el energético.

Señorías, hace un año este Parlamento aprobó el Plan Energético de Canarias 2006-2015. Las acciones incluidas en esta planificación encaminan al Archipiélago hacia objetivos ambientales y energéticos globales.

En colaboración con las empresas vinculadas a este sector, el Gobierno está dando respuesta a los graves problemas de generación y transporte que han afectado a nuestros seis sistemas eléctricos.

La situación en el sur de Tenerife ha mejorado este año de forma notable gracias al nuevo tendido, aunque, dicho esto, no es menos cierto que queda por concluir el proceso en el sureste de la isla, en el que se está trabajando. De igual modo, el Gobierno trabaja ya en la solución a los problemas de transporte del norte de Gran Canaria y se han solventado algunas de las dificultades que ha padecido Lanzarote con la reciente puesta en funcionamiento de la línea entre la central de Punta Grande y Mácher. Además, en Fuerteventura se está trabajando para solventar la complicada situación eléctrica de la Isla. Una situación que requiere un esfuerzo no sólo del Gobierno sino, además, de todas las instituciones locales y empresas del sector.

Por lo demás, ya se dispone y está en exposición pública el documento de avance de los planes territoriales especiales de infraestructuras energéticas de La Gomera, La Palma y El Hierro.

Señorías, la apuesta del Plan Energético de Canarias por las energías renovables está ejecutándose. Como saben, el concurso que asignará 440 megavatios de potencia de origen eólico quedará resuelto en breve y en el año 2010 se impulsará una nueva convocatoria para completar el objetivo de contar con 1.025 megavatios de este tipo de energía en 2015.

El interés por el desarrollo de la energía fotovoltaica es incuestionable y el Gobierno considera que Canarias cumplirá con creces el objetivo del Pecan para este tipo de energía limpia. Los resultados de las acciones que hoy se están realizando a favor de aumentar la participación de las energías renovables en el sistema energético canario se empezarán a apreciar a partir del próximo año, e irán en ascenso hasta alcanzar el objetivo de que el 30% de la electricidad consumida en Canarias tenga origen renovable.

Hemos cumplido hasta el momento con todas las tareas que nos correspondían para facilitar la instalación de las dos plantas regasificadoras previstas en el Plan Energético, plantas que posibilitarán la necesaria diversificación energética para reducir la actual dependencia del petróleo. Sin ánimo de enjuiciar el papel de otras administraciones, sí aprovecho para recalcar que el Gobierno canario sí ha cumplido. De hecho, estamos propiciando el desbloqueo de las trabas que impiden todavía el desarrollo del gas en Canarias y que dependen de decisiones que deben adoptar el Gobierno central y las corporaciones locales.

Señorías, acabo de asegurarles que cuando hablamos de apostar por la economía del conocimiento, por la innovación, no nos quedamos en meras palabras. Sobre la mesa hay ya resultados, hechos tangibles, políticas concretas en un terreno llamado a ser un instrumento fundamental en la dinamización de nuestro modelo económico.

No es casual la apuesta que estamos haciendo a través de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información.

Queremos dar coherencia y transversalidad a todas las políticas de I+D+i de Canarias. Nuestros son los objetivos que se ha marcado el Consejo Europeo de Lisboa para el año 2010, en los que se establece que “la economía europea sea la economía basada en el conocimiento más dinámica y competitiva del mundo, capaz de alcanzar pleno empleo de calidad y mayor cohesión social mediante un crecimiento económico duradero y con garantías de futuro”. Estos objetivos son de una importancia indiscutible para una realidad como la nuestra, pues esa estrategia nos permite corregir, y en algunos casos salvar, las debilidades estructurales que derivan de nuestra condición de región ultraperiférica.

Sepan que, en líneas generales, los principales objetivos en materia de investigación son la formación de personal investigador y el apoyo a los programas existentes en las Universidades y empresas, prestando especial atención a los que tengan una aplicación práctica en el entorno socioeconómico canario.

En el área de sociedad de la información, estamos trabajando para propiciar la utilización de las nuevas tecnologías por parte de particulares y empresas –dinámica que nos ayudará a combatir las desventajas que se derivan de nuestra insularidad y lejanía-. En el ámbito de la innovación, la prioridad es dar a conocer sus ventajas y aplicaciones a los sectores productivos mediante programas que permitan su accesibilidad y que proporcionen la competitividad deseada a las PYMES de las Islas y a los agentes relacionados con el sector servicios.

Para alcanzar los objetivos fijados, se ha definido un programa de actividades que ya ha sido informado públicamente y que marca y marcará pautas de actuación.

Entre otras medidas, el Gobierno potenciará nuestros centros de investigación científica: nuestras universidades, el Instituto de Ciencias del Mar, el Instituto Astrofísico, el de Alimentación Agraria o, entre otros, el Instituto Tecnológico de Canarias.

En este orden de cosas, me gustaría destacar la importancia de la apuesta por los centros tecnológicos, en tanto encargados de transferir a las empresas el conocimiento que aporten esos centros de investigación científica.

Transferencia de conocimiento que, sin duda, ayudará de forma efectiva a mejorar la competitividad de las empresas canarias. Pero, no sólo eso. Los centros tecnológicos detectarán las necesidades en innovación para, una vez identificadas, buscar soluciones en los centros investigadores.

Como ven, el objetivo es impulsar una dinámica de transferencia de conocimiento en una doble dirección. Dinámica de trabajo en la que los centros tecnológicos jugarán un papel fundamental.

En el apartado de actividades que gestionará la Agencia mediante convocatorias públicas destaca la organización de encuentros y actividades para la difusión y divulgación de la Ciencia, la Innovación y la Sociedad de la Información; el apoyo al personal investigador en formación; la movilidad del personal en grupos de investigación y de profesionales; la incorporación de personal innovador al tejido productivo -llegando a facilitar los programas de la Agencia en 2007 la incorporación a más de 200 innovadores en empresas-; los proyectos de I+D+i para grupos de investigación y empresas; las redes de Excelencia y Clusters intensivos en tecnología; el apoyo a la actividad innovadora en la PYME canaria mediante la creación de centros de servicios próximos a las mismas -los Centros de Innovación y Desarrollo Empresarial, para asesorarlas en la aplicación de programas de I+D+i-; los bonos tecnológicos (cheques destinados a las PYMES y emprendedores para que puedan recibir los servicios de empresas acreditadas en I+D+i) o los Parques Tecnológicos. De hecho, la Agencia ya ha fomentado la potenciación de los Parques tecnológicos de Gran Canaria (ULPGC), Tenerife y Fuerteventura, a los que ha destinado 2,5 millones de euros en 2007.

De forma complementaria a la creación de estos parques se desarrollan los Foros Internacionales de Inversión Tecnológica. El del año 2008 tendrá lugar en Fuerteventura en julio, lo que sin lugar a dudas contribuirá a promocionar el nuevo Parque Tecnológico de dicha Isla como centro de conexión de proyectos de alta tecnología interesados en desarrollarse en Canarias.

Por lo demás, cabe reseñar que en el apartado de actuaciones directas de la Agencia destaca el programa de gestores de la innovación, que nos permitirá formar a 7.000 gestores de la innovación en 4 años como medio de introducir la cultura innovadora en la sociedad y en la empresa. Un programa que estará dirigido, no sólo a universitarios y grupos de investigación, sino a profesionales, formadores, estudiantes, emprendedores, personal técnico de las administraciones públicas y personal técnico de las empresas.

No menos relevante es el apoyo técnico y administrativo que se presta a los grupos de I+D más competitivos, con la creación de oficinas de gestión de proyectos. En este esquema de trabajo, me gustaría destacar la labor de las Unidades de Promoción de Empresas, encargadas de extender estos viveros de empresas tecnológicas.

A la vista está, señorías, que la actividad emprendida en este campo es amplia, concreta y tangible. Un amplio abanico de actuaciones y políticas que nos están permitiendo acercar la I+D+i y sus ventajas a los núcleos sociales de nuestra sociedad. Esto ha posibilitado que en Canarias en 2007 el 20% de las empresas realizaran procesos de innovación.

Asimismo, en el área de la Sociedad de la Información, con el objetivo de acercar las nuevas tecnologías a toda la población, hemos elaborado el programa estratégico para la integración de las empresas canarias en la sociedad de la información.

En 2007 se culminó el proyecto de referencia nacional de situar a La Palma como un piloto de isla digital con más de 30 telecentros, administración electrónica, turismo en red, teletrabajo o salud en red, entre otros, lo que provocó que se incrementará en cerca de un 20% la presencia de Internet en esa Isla y cuya experiencia extenderemos a todas las demás dentro del programa Islas Digitales.

Además, sepan que estamos trabajando para la creación -en los próximos cuatro años- de grandes infraestructuras científicas.

Hablo, entre otros, de la Plataforma Oceánica de Canarias, de la ubicación del supercomputador en el Parque Científico Tecnológico de la ULPGC o de la potenciación del Gran Telescopio de Canarias.

Hablo, señorías, de innovación. Hablo de nuestra apuesta por la nueva economía. Hablo de cómo se están concretando ahora, ya, hoy, las políticas que nos acercan a la Canarias del mañana, del futuro.

Señor presidente, señoras y señores.

En el objetivo de avanzar –pero de forma efectiva- hacia una mayor diversificación económica, no podemos dejar de lado un sector que también se encuentra en un periodo de cambio: el comercio.

Estamos trabajando en la obligada adaptación a la nueva normativa comercial aprobada por la Unión Europea en la Directiva relativa a los Servicios en el Mercado Interior. Queremos que las modificaciones legislativas necesarias para cumplir las disposiciones de la directiva comunitaria se hagan desde el consenso y en los plazos previstos.

Antes del 29 de diciembre de 2009, todos los Estados y, por tanto, todas las regiones europeas deben haber concluido con éxito esta tarea. Me gustaría dejar claro, no obstante, que Canarias aplicará las excepcionalidades que la propia directiva contempla para ordenar la actividad comercial en las islas mediante criterios ambientales y territoriales.

Estamos convencidos de que, con la complicidad de todo el sector y la colaboración institucional, conseguiremos diseñar un modelo en el que convivan con equilibrio nuestro comercio tradicional –pequeñas y medianas empresas canarias, modernas y dinámicas- con otros formatos comerciales demandados por los consumidores.

En este orden de cosas, estamos negociando la renovación del Programa Sectorial para la Potenciación de las Zonas Comerciales Abiertas hasta 2013. Un programa cuya finalidad es, como saben, recuperar, mantener y promocionar los centros tradicionales de compra. Además, estamos promoviendo la cooperación y el asociacionismo entre comerciantes, fomentando –con la participación de las Cámaras- los planes de Iniciación a la Promoción Exterior de las empresas.

Señorías, si hablamos de diversificación, no podemos dejar de lado el sector primario de Canarias.

Siendo menor su impacto en la economía del Archipiélago, no es menos cierto que se encuentra también en un momento de importantes cambios. La globalización, la progresiva liberalización de los mercados, la ampliación de la Unión Europea, la última reforma de la Política Agraria Común, entre otros factores, hacen imprescindible que el sector avance en los próximos años hacia un modelo sostenible y competitivo que lo sitúe en mejores condiciones para desenvolverse en este siglo de la innovación y la tecnología.

Siendo así, el Gobierno de Canarias está decidido a impulsar el desarrollo de la actividad agraria, ganadera y pesquera de Canarias sin obstáculos.

Es absolutamente necesario preservar las zonas rurales de nuestras islas. Protegiendo la actividad agraria no sólo contribuiremos a mantener el nivel de renta de los agricultores y ganaderos -renta que en estos últimos años ha experimentado un descenso tanto en el ámbito estatal como en Canarias-, sino también protegeremos nuestro paisaje.

Desde el comienzo de esta legislatura estamos trabajando en la futura Ley de Calidad Agroalimentaria, que establecerá los derechos y deberes de los operadores, contribuirá al fomento de la calidad de nuestros productos, regulará la artesanía alimentaria y ordenará las marcas de garantía.

En el último Consejo de Gobierno hemos declarado Canarias como zona libre de cultivos transgénicos.

Estamos trabajando en varios frentes. Por ejemplo, asegurando la continuidad de nuestra agricultura de exportación. En esa dirección, para que el plátano, el tomate o las flores y plantas puedan competir en condiciones de igualdad es imprescindible que el Estado incremente hasta el 100% la subvención al transporte.

Estamos trabajando codo con codo con el sector en un plan de medidas de apoyo. Hemos convocado y gestionado, por ejemplo, una ayuda de Estado de 4 millones de euros con el objetivo que disminuir las deudas financieras, tanto de entidades de productores (con el límite de 200.000 euros en tres años) como de productores individuales (con el límite de 3.000 euros para el mismo periodo). Además, próximamente convocaremos de nuevo estas ayudas, ya que la Unión Europea ha permitido ampliar las ayudas a 7.500 euros para los productores individuales.

Estamos realizando gestiones en el marco del POSEI para que este sector pueda acogerse a una ayuda a la comercialización del tomate en el mercado exterior de 9 millones de euros, con independencia de la cantidad comercializada. El pasado 7 de marzo anticipamos al sector tomatero más de 5,6 millones de euros de esta medida. Hemos constituido un grupo de trabajo específico para analizar las necesidades del tomate y estamos evaluando propuestas como la creación en Canarias de un laboratorio de obtención de semillas.

Por lo que respecta al sector platanero, otra actividad fundamental para nuestra economía, hay que destacar el importante esfuerzo desarrollado por el Gobierno para abonar las ayudas de la Unión Europea, aprobadas en el marco del POSEI, de las que el pasado año se pagaron la mitad (66 millones de euros) y a mediados de este año se pagará el resto.

Señorías, los incendios, el viento y la ola de calor que han afectado al sector primario durante el pasado año han encontrado una inmediata respuesta de este Gobierno, que sigue decidido a lograr que la totalidad de las producciones agrarias y pesqueras se encuentren amparadas por el Sistema de Seguros Agrarios.

Con este ánimo, se ha convocado a la Comisión Territorial de Seguros Agrarios, y hemos completado la cobertura por seguros agrarios de todas las producciones. Además, hemos incrementado el porcentaje de subvención que aporta la Comunidad Autónoma de Canarias a la contratación de pólizas, hasta llegar al máximo permitido por la normativa comunitaria, y hemos aprobado, además, créditos por un importe de 5.240.405,00 euros.

Señorías, somos conscientes también de los problemas que atraviesa el sector ganadero. En esa línea, uno de los objetivos prioritarios de este Gobierno es regularizar la situación de las explotaciones ganaderas mediante una Ley que proporcione la necesaria seguridad jurídica y de ordenación al sector.

En seis meses tendremos elaborada la memoria de ese texto, pero no será el único que aprobaremos.

Tras la reunión que mantuvo el Gobierno en febrero con los productores, asumimos el compromiso de elaborar un plan de medidas que asegurara la supervivencia y competitividad del sector.

Ya se han constituido dos grupos de trabajo multidisciplinares, con varias líneas de actuación. En primer lugar, para la normalización de la situación de ilegalidad de las explotaciones ganaderas actuales.

En segundo término, en la búsqueda de mecanismos que disminuyan la dependencia exterior de recursos alimenticios destinados a la ganadería, optimizando el aprovechamiento de los recursos actuales y aumentando la producción local del alimento para el ganado de una forma sostenible y rentable. En tercer lugar, con el apoyo de medidas encaminadas a la mejora del subsector productor de quesos. En cuarto lugar, propiciando el desarrollo de los Planes de Mejora Genética. En quinto lugar, trabajando por la revisión y modificación de un gran número de medidas de apoyo a las producciones locales recogidas en el POSEI.

En sexto lugar, con la modificación de los balances del REA: disminución en un 20% del importe de las ayudas al consumo directo de las carnes, mantequillas y quesos; disminución, asimismo, de un 8% del importe de las ayudas del consumo industrial de leche, y mantenimiento del importe de la ayuda en 72€ por tonelada para el sector de los cereales. En séptimo lugar, con el establecimiento de una ayuda de Estado con el objetivo de disminuir las deudas financieras de los ganaderos. En octavo, iniciando los trámites necesarios para reducir los costes del gasoil agrario. Y, en noveno lugar, creando un Observatorio de Precios Agrarios, a través de un acuerdo marco de cooperación estadística e intercambio de información entre el Instituto Canario de Estadística y la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.

Señoras y señores, nuestro compromiso y nuestras acciones con el sector primario no acaban aquí.

En este sentido, me gustaría recalcar la relevancia del Programa de Desarrollo Rural de Canarias 2007–2013. Sepan que se invertirán en este periodo más de 330 millones de euros, de los que el Gobierno de Canarias aporta el 31,4%, más de 103 millones de euros. Este Programa constituye un importante incentivo para las producciones agrarias y el desarrollo sostenible de nuestro territorio. Porque no sólo incidirá en la modernización de las estructuras ya existentes, sino que permitirá dar más oportunidades a los jóvenes agricultores y ganaderos, y compensará de forma muy especial la doble insularidad.

En lo que respecta al sector pesquero de Canarias, hay que destacar que el fin de la actividad en aguas del caladero canario sahariano al no renovarse el acuerdo (1995-1999) afectó directamente a 152 buques con puerto base en Canarias y a la industria harinera y conservera. Próximamente, 38 barcos podrán faenar también en aguas de Madeira y Azores -cuando entre en vigor el Acuerdo firmado el 19 de enero de 2008, que permitirá a la flota canaria disponer de tres caladeros alternativos: nacional, marroquí y portugués-.

Porque este Gobierno trabaja para preservar y conservar los recursos pesqueros de Canarias, compatibilizando la acuicultura, la pesca tradicional y el uso público, estamos también tramitando el Plan Regional de Ordenación de la Acuicultura.