La nueva reforma de la financiación autonómica: análisis y propuestas
PAPELES DE ECONOMÍA ESPAÑOLA,
N.º 143, 2015.
El presente número de PAPELES DE ECONOMÍA ESPAÑOLA, tiene su origen en las conferencias, celebrada en Santiago de Compostela en el mes de mayo de 2014. El objetivo de dichas conferencias y de este número monográfico, fue y ha sido contribuir en la tarea de diagnóstico y propuestas de reforma del actual sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común con el propósito de incrementar la eficiencia y la equidad con las que funciona el sistema. Las doce aportaciones que integran este número son el resultado de estas conferencias organizada por Funcas en colaboración con la Red de Investigadores en Financiación autonómica y Descentralización financiera en España (RIFDE), y que se estructuran en cuatro bloques.
- El primero de ellos recoge tres perspectivas generales del sistema, que ofrecen al lector una primera aproximación a las cifras y la agenda de reformas del sistema.
- El segundo bloque de contribuciones se dedica a las dos cuestiones centrales en un sistema de financiación descentralizado: las necesidades de gasto y la asignación de competencias tributarias.
- El tercer bloque de artículos aborda una de las cuestiones más difíciles de resolver: la nivelación horizontal. Difícil desde un punto de vista técnico, sobre todo cuando se pretende nivelar no solo capacidades fiscales, sino tener en cuenta también la existencia de disparidades en las necesidades de gasto. Pero difícil, sobre todo, porque se habla de equidad y de criterios de justicia distributiva sobre los que los valores pueden diferir, y de hecho lo hacen.
- El último bloque de artículos recoge análisis de tres cuestiones fundamentales para el buen funcionamiento del sistema de financiación autonómica. La estabilidad presupuestaria es un desafío mayor para la política económica española. Y la fuerte descentralización presupuestaria existente hace que lo que ocurra con las cuentas de los tres niveles de Gobierno (central, autonómico y local) tenga relevancia en los resultados del agregado. Razón por la que en estos momentos la atención vuelve a centrarse en los incumplimientos autonómicos, reiterados y camino de convertirse en estructurales en algunas comunidades.