Gobierno de Canarias

Conforme al artículo 15 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, las Directrices de Ordenación General son las Directrices que afectan a más de un ámbito de la actividad social o económica. En un  sentido más práctico y estricto, las Directrices de Ordenación General son las que tienen por objeto la ordenación de la globalidad de los recursos naturales y de las actividades sociales y económicas que afectan a éstos y al territorio.

Las Directrices de Ordenación General de Canarias fueron aprobadas mediante la Ley 19/2003, de 14 de abril. Como señalan en su Memoria, constituyen un instrumento de carácter generalista al que corresponde establecer objetivos y criterios que los instrumentos de ordenación derivados convertirán en concretas determinaciones. Este necesario grado de concreción se alcanza a través de las Directrices de Ordenación sectoriales, centradas en un solo ámbito de la realidad económica, social o territorial. Por otra parte, las determinaciones de unas y otras Directrices tienen por objeto los instrumentos de ordenación territoriales y urbanísticos, en especial los Planes Insulares de Ordenación y los Planes Generales de Ordenación, instrumentos a los que compete la materialización última, casi física, de la ordenación.

No obstante, las Directrices, como instrumento de dinamización del territorio, no pueden limitarse a remitir sus actuaciones a instrumentos de desarrollo, sino que están obligadas a impulsar la materialización de sus determinaciones a través de programas y proyectos de actuación que, en este nivel, tendrán un carácter excepcional y ejemplarizante, pero no por ello menos operativo. La ejecución de determinados objetivos requiere de la paralela aprobación de instrumentos de carácter económico y social, con disposiciones de rango administrativo y legal, que deben integrar un programa político de apoyo e impulso a la ordenación diseñada.

Las Directrices evitan los temas y determinaciones que rebasan su ámbito competencial, por tratarse de cuestiones que corresponden a otros campos de la actividad política, como la planificación económica o sectorial o el planteamiento integral de la sostenibilidad a través de la correspondiente Estrategia Canaria de Desarrollo Sostenible o Agenda 21 Canaria, o que constituyen materias propias de otras normas legales, como los reglamentos.

El objetivo básico de las Directrices de Ordenación General es la búsqueda de un mayor grado de sostenibilidad para el desarrollo canario, y la concepción del proceso hacia un desarrollo más sostenible como un avance paulatino y sostenido durante un largo período de tiempo. Un documento de ordenación que se proyecta en un período limitado de tiempo, no superior a los diez años, no puede modelizar un proceso social complejo, pero sí establecer estrategias de acción, objetivos y criterios que permitan avanzar desde la situación actual.