BOC - 2020/256. Lunes 14 de Diciembre de 2020 - 4871

III. Otras Resoluciones

Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo

4871 - ORDEN de 3 de diciembre de 2020, por la que se modifica el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo para el periodo 2020-2022.

Descargar en formato pdf

Examinado el expediente de modificación de la Orden nº 63/2020, de 12 de febrero de 2020, por la que se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo para el periodo 2020-2022 tramitado por la Secretaría General Técnica.

Atendiendo a la propuesta de modificación del Plan Estratégico de Subvenciones formulada por:

- Viceconsejería de Economía e Internacionalización, de fecha 27 de noviembre de 2020.

- Dirección General de Asuntos Económicos con África, de fecha 23 de noviembre de 2020.

- Dirección General de Trabajo, de fecha 23 de noviembre de 2020.

- Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información, de fecha 27 de noviembre de 2020.

Visto el Informe de la Dirección General de Planificación y Presupuesto, de fecha 2 de diciembre de 2020.

Teniendo en cuenta los siguientes

I. ANTECEDENTES

1º) Mediante Orden nº 63/2020, de 12 de febrero, se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo para el periodo 2020-2022 (BOC nº 37, de 24.2.2020).

2º) Por Órdenes de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo nº 250/2020, de 29 de junio de 2020 (BOC nº 142, de 15.7.2020), nº 287/2020, de 28 de julio de 2020 (BOC nº 162, de 12.8.2020), nº 439, de 30 de octubre de 2020 (BOC nº 233, de 13.11.2020), y nº 508, de 23 de noviembre de 2020 (BOC nº 245, de 1.12.2020) se modifica el referido Plan Estratégico de Subvenciones.

3º) El Plan Estratégico aprobado mediante Orden nº 63/2020, modificado por Orden nº 250/2020, Orden nº 287/2020, Orden nº 439/2020 y Orden nº 508/2020 incluye las actuaciones que en materia de subvenciones gestionan los siguientes Centros Directivos que conforman la estructura actual del Departamento derivada de los Decretos 203/2019, de 1 de agosto, por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias y 9/2020, de 20 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo:

a) Viceconsejería de Economía e Internacionalización.

b) Dirección General de Promoción Económica.

c) Dirección General de Asuntos Económicos con África.

d) Dirección General de Trabajo.

e) Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información, con rango de Dirección General.

4º) El Plan Estratégico de Subvenciones aprobado se prevé, de conformidad con el artículo 6.4 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, de una vigencia de tres años y se circunscribe a las actuaciones que en materia de subvenciones se desarrollen en el ámbito Departamental de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo en el período 2020-2022, sin perjuicio de que puedan tener continuidad en planes futuros.

5º) La situación de emergencia de salud pública ocasionada por la COVID-19 declarada como pandemia internacional por la Organización Mundial de la Salud el 11 de marzo de 2020 ha ocasionado un importante impacto sanitario, social y económico lo que ha dado lugar a la adopción de medidas de carácter extraordinario y urgente de diversa índole para contrarrestar los efectos de la paralización de la actividad económica.

La prioridad absoluta en materia económica radica en proteger y dar soporte al tejido productivo y social para minimizar el impacto y lograr que, una vez finalizada la alarma sanitaria, se produzca lo antes posible una recuperación de la actividad, especialmente en el caso de las pymes y autónomos que han tenido que cesar su actividad o bajar su producción de bienes y servicios.

En consonancia con esta situación, se adopta la Declaración Institucional del Pacto para la Reactivación Social y Económica de Canarias realizada por la Diputación Permanente del Parlamento de Canarias, en sesión del día 14 de abril de 2020 que establece entre las medidas que garantizaran la recuperación y la reactivación de Canarias tras la COVID-19, el mantenimiento de los servicios púbicos esenciales, el refuerzo de las capacidades sanitarias y sociosanitarias, la atención y apoyo a las personas vulnerables, el mantenimiento y la recuperación de empleo, el impulso de la actividad económica, la agilización, simplificación, cooperación y coordinación administrativa, y el impulso de la Agenda Canaria de Desarrollo.

Entre las prioridades del citado Pacto que están íntimamente ligadas a la presente modificación del Plan Estratégico de Subvenciones del Departamento para el periodo 2020-2022, hay que destacar la relativa al mantenimiento y recuperación del empleo (Prioridad estratégica IV.4), la cual, entre otros aspectos, pone de relevancia en el ámbito de las relaciones laborales y del empleo las medidas de prevención laboral y sanitaria, y la relativa al impulso de la actividad económica (Prioridad estratégica IV.5), que contiene un conjunto de medidas generales de apoyo, sostenimiento e impulso de la actividad económica y, otro grupo de medidas más específicas por sectores de actividad, todas ellas vinculadas al sostenimiento de las empresas y del empleo.

Así mismo, el impulso de las prioridades estratégicas puede verse especialmente beneficiado por la aportación que se pueda realizar desde el ámbito de la internacionalización, siendo determinante la atracción que se pueda ejercer sobre el capital extranjero o exterior (del resto de España) que muestre interés en invertir y generar empleo en Canarias.

Sin olvidar las políticas orientadas a incrementar los lazos económicos y también culturales y sociológicos con el continente africano mediante programas específicos destinados a fomentar ese estrechamiento de vínculos.

En este contexto, por tanto, se enmarcan las propuestas de modificación del Plan Estratégico de Subvenciones 2020-2022, instadas por:

- Viceconsejería de Economía e Internacionalización.

- Dirección General de Asuntos Económicos con África.

- Dirección General de Trabajo.

6º) La propuesta de modificación del Plan Estratégico de Subvenciones 2020-2022 de la Viceconsejería de Economía e Internacionalización comprende la creación de dos nuevas líneas de subvenciones por importe de cien mil (100.000,00) euros cada una de ellas, siendo estas:

- "Acciones de Apoyo a la Internacionalización (WHY TENERIFE)".

- "Acciones de Apoyo a la Internacionalización (BEST IN GRAN CANARIA)".

con las que se pretende fomentar la atracción de la inversión extranjera directa en aquellos sectores en los que Canarias presenta una ventaja competitiva. En este sentido, se prevé realizar un conjunto de acciones integradas en una estrategia de promoción económica global para incrementar la inversión extranjera directa en Canarias, que articule y ponga en valor las ventajas comparativas que presenta, promocionando al archipiélago como plataforma atlántica de negocios, operaciones y servicios.

Para dar cobertura a las dos nuevas líneas de subvenciones ha sido necesario la tramitación de una ampliación de crédito por tratarse de un crédito nominado a favor de las sociedades mercantiles públicas de los Cabildos Insulares de Tenerife y Gran Canaria, siendo el competente para su aprobación el Gobierno a propuesta de la persona titular de la Consejería de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos, de acuerdo con el artículo 21.1.b) de la Ley 19/2019, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2020, justificando el carácter ampliable por razones de coyuntura económica.

Por ello, mediante Resolución nº 236, de la Dirección General de Planificación y Presupuesto, de fecha 1 de diciembre de 2020, se atribuye a los proyectos de inversión 207G0392 "Acciones de apoyo a la Internacionalización (WHY TENERIFE)" y 207G0393 "Acciones de apoyo a la Internacionalización (BEST IN GC)" la vinculación específica prevista para los créditos ampliables.

7º) La propuesta de modificación del Plan Estratégico de Subvenciones 2020-2022 de la Dirección General de Asuntos Económicos con África comprende dos actuaciones:

- La modificación del importe de la línea de subvención "Formación Fundación Mujeres por África" para 2020, que se incrementa en treinta mil (30.000,00) euros, para la ejecución del proyecto "Formación Enfermeras Ghanesas" que tiene por objeto la formación de mujeres profesionales africanas. De esta forma, se trabaja en posicionar a Canarias como centro de servicios de alto nivel hacia el continente africano, en ámbitos como la salud o la formación, teniendo en cuenta el conocimiento, experiencia y capital humano cualificado con que cuenta el archipiélago.

El posicionamiento de Canarias en el ámbito de la salud en los países africanos es, por tanto, importante en el marco de esta estrategia de promoción de Canarias como centro de servicios de alto nivel y puede redundar, además, de forma general, en beneficio futuro de los operadores canarios del sector sanitario privado.

Además del proyecto "Formación Enfermeras Ghanesas", esta línea da cobertura al programa "Learn África", por lo que la misma se configura como una medida de estimulación de la economía social y de creación de empleo en la medida que tiene por objeto fomentar la transferencia de conocimiento, el intercambio y la capacitación de las estudiantes universitarias y profesionales africanas a través de la formación ofrecida por las universidades españolas y otras instituciones formativas.

Para dar cobertura a la línea de subvención ha sido preciso la tramitación de un nuevo expediente de ampliación de crédito con baja en crédito por razones de coyuntura económica, autorizándose mediante Resolución nº 120 de 30 de julio de 2020, de la Dirección General de Planificación y Presupuesto, atribuir a la línea de actuación 1516 143A 480.02, L.A.154G0951 "Formación Fundación Mujeres por África" la vinculación específica prevista para los créditos ampliables.

Una vez constatado que se concurren las circunstancias de coyuntura económica previstas en el Anexo 1, apartado 2), punto 1, letra b) de la Ley 19/2019, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2020, mediante Acuerdo de Gobierno de 19 de noviembre de 2020, se declara, por razones de coyuntura económica, ampliable la aplicación presupuestaria 1516 143A 482.02 L.A. 154G0951 "Formación Fundación Mujeres por África", para dar cobertura a los gastos que conlleva el Proyecto "Formación Enfermeras Ghanesas", ascendiendo el importe total de la línea de subvención a doscientos mil (200.000,00) euros.

- La creación de una nueva línea de subvención denominada "Programa Formativo Emprendimiento África Occidental", por importe de doce mil (12.000,00) euros, que tiene por objeto la organización, intermediación y apoyo institucional para la puesta en marcha de un programa de formación de formadores en el ámbito del emprendimiento en seis países africanos, Ghana, Costa de Marfil, Mauritania, Senegal, Gambia y Cabo Verde, y el cual se llevará a cabo en colaboración con la Fundación INCYDE creada por las Cámaras de Comercio de España y dedicada al fomento, a la formación del espíritu empresarial, a la mejora de la cualificación de los empresarios y a la creación y consolidación de empresas.

8º) La propuesta de modificación del Plan Estratégico de Subvenciones 2020-2022 de la Dirección General de Trabajo comprende:

- La modificación del importe de la línea de subvención "Programa de Prevención de Riesgos Laborales para minimizar el impacto de la COVID-19 en Canarias" para 2020, que se minora en cuatrocientos cuarenta mil (440.000,00) euros, destinada a financiar proyectos de prevención de riesgos laborales para minimizar el impacto de la COVID-19 en Canarias.

- La creación de una nueva línea de subvención de concesión directa denominada "Programa de Prevención de Riesgos Laborales y Sanitarios en relación a la pandemia COVID-19 en Canarias", por importe de cuatrocientos cuarenta mil (440.000,00) euros, destinada al asesoramiento, asistencia técnica y formación al empresariado, representantes sindicales y población trabajadora, para prevenir riesgos laborales y sanitarios en relación con la COVID-19, en el ámbito laboral.

9º) Por otro lado, la propuesta de modificación del Plan Estratégico de Subvenciones 2020-2022 de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información, tiene por finalidad la adaptación del Plan Estratégico de Subvenciones a las nuevas líneas de actuación recogidas en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma Canaria para 2021, manteniendo la vigencia de las líneas de actuación incluidas en la vigente Orden nº 63/2020, de 12 de febrero, por la que se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo para el periodo 2020-2022 (BOC nº 37, de 24.2.2020) e incluyendo las siguientes nuevas líneas de subvención:

- "Transformación digital", por importe de dos millones cuatrocientos mil (2.400.000,00) euros, que tiene por objeto conceder ayudas en forma de subvenciones a las empresas que implementen soluciones digitales de teletrabajo y otros procedimientos de modernización basados en la incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) en las empresas, con el objeto de mejorar la competitividad de la empresa.

- Centros de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDE Digital), por importe de trescientos cincuenta mil (350.000,00) euros, que tiene por objeto propiciar la mejora de las empresas canarias a través del aumento de sus actividades usando las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC).

- "Innovación Social", por importe de cuatrocientos mil (400.000,00) euros, que tiene por objeto favorecer el desarrollo de iniciativas que favorezcan la cohesión social mediante la concesión de ayudas en forma de subvenciones a las entidades que desarrollen soluciones innovadoras que contribuyan a resolución de soluciones a los retos de la sociedad en materia sanitaria, demográfica, etc.

- "Programa de excelencia en I+D Juan Negrín ULPG", por importe de cien mil (100.000,00) euros, para la concesión de una subvención a la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria para el fortalecimiento de sus grupos de investigación que por su producción científica y su actividad de I+D muestren potencial de crecimiento hasta convertirse en grupos de referencia del sistema de I+D+i canario y puedan optar con garantías a la acreditación «Unidades de Excelencia María de Maeztu» del Programa Estatal de Investigación Científica.

- "Programa de excelencia en I+D Juan Negrín ULL", por importe de cien mil (100.000,00) euros, para la concesión de una subvención a la Universidad de La Laguna para el fortalecimiento de sus grupos de investigación que por su producción científica y su actividad de I+D muestren potencial de crecimiento hasta convertirse en grupos de referencia del sistema de I+D+i canario y puedan optar con garantías a la acreditación «Unidades de Excelencia María de Maeztu» del Programa Estatal de Investigación Científica.

- "Programa Catalina Ruiz", por importe de trescientos sesenta mil (360.000,00) euros, que tiene por objetos conceder ayudas a la etapa de formación posdoctoral, de un total de tres años, consistentes en la financiación de estancia de dos años en el extranjero y de un año en Canarias al retorno de dicha estancia, mediante la contratación por las Universidades Públicas Canarias, los organismos públicos de investigación según la definición de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación y por los entes públicos que realicen actividades en I+D, todos ubicados en Canarias.

Por lo anteriormente expuesto, procede la modificación del Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía, Conocimiento para el período 2020-2022.

A los que son de aplicación las siguientes

II. CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Primera.- La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de aplicación básica en algunos de sus preceptos, establece en su artículo 8.1, que los órganos de las Administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un Plan Estratégico de Subvenciones, los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.

Segunda.- El Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, establece en los artículos 6, 7 y 8 que se aprobará un Plan Estratégico para cada departamento así como el procedimiento, alcance, vigencia, contenido y seguimiento de los planes estratégicos de subvenciones.

Tercera.- El artículo 6.1 del citado Decreto 36/2009, de 31 de marzo, dispone que "se aprobará un plan estratégico para cada Departamento, que abarcará las subvenciones tanto de sus órganos como de los organismos y demás entes públicos a él vinculados".

Cuarta.- El artículo 6.5 del referido Decreto 36/2009, de 31 de marzo, establece que la aprobación de los planes estratégicos y su posterior modificación, en su caso, requerirá informe previo de la Dirección General de Planificación y Presupuesto y con el contenido que marca el artículo 7 del citado Decreto.

Quinta.- En cumplimiento de la previsión contenida en el artículo 6 del mencionado Decreto 36/2009, y con el objetivo de dar continuidad a las actuaciones que viene desarrollando este Departamento a través de los diferentes Centros Directivos dependientes en aquellas áreas en las que tiene atribuidas competencias, procede la modificación de dicho Plan.

Sexta.- El artículo 31.1, apartado a), de La Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública (BOC nº 5, de 9.1.15), establece que la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, hará pública y mantendrá actualizada la información relativa a los planes estratégicos de ayudas y subvenciones aprobados. Asimismo, dichos planes deberán ser publicados en el Boletín Oficial de Canarias, dentro de los veinte días siguientes a su aprobación.

Séptima.- El artículo 5.2.f) del Reglamento Orgánico de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo, aprobado por Decreto 9/2020, de 20 de febrero, dispone que le corresponde a la Consejera de Economía, Conocimiento y Empleo la competencia para aprobar el Plan Estratégico de Subvenciones en las áreas materiales que tiene encomendadas, en relación con el ya mencionado artículo 6 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo.

Vistas las normas anteriormente citadas, la Ley 19/2019, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2020, y las demás de aplicación.

En su virtud, en ejercicio de la competencia que tengo atribuida

R E S U E L V O:

Primero.- Modificar el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo para el periodo 2020-2022, aprobado por Orden nº 63/2020, de 12 de febrero, y modificado por Orden nº 250/2020, de 29 de junio, Orden nº 287/2020, de 28 de julio, Orden nº 439, de 30 de octubre de 2020, y Orden nº 508, de 23 de noviembre de 2020, de acuerdo con las propuestas de la Viceconsejería de Economía e Internacionalización, la Dirección General de Asuntos Económicos con África, Dirección General de Trabajo y Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información, en los términos del Anexo I.

Este Plan tiene carácter programático y su contenido no crea derechos ni obligaciones, y su efectividad quedará condicionada a la puesta en práctica de las diferentes líneas de subvención, atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades presupuestarias del correspondiente ejercicio, así como al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria que se establezcan para la Comunidad Autónoma de Canarias.

Segundo.- Teniendo en cuenta las propuestas de modificación instadas por los citados centros directivos, actualizar el contenido del anexo de la Orden nº 63/2020, de 12 de febrero de 2020, por la que se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo para el periodo 2020-2022, modificada por la Orden nº 250/2020, de 29 de junio, por la Orden nº 287/2020, de 28 de julio, por la Orden nº 439, de 30 de octubre de 2020, y por la Orden nº 508, de 23 de noviembre de 2020, siendo el detalle de las actuaciones a desarrollar por los diferentes centros directivos del Departamento las que se recogen en el Anexo II de la presente Orden.

Tercero.- Mantener la vigencia de las demás previsiones contenidas en el Plan Estratégico de Subvenciones del Departamento para el periodo 2020-2022.

Cuarto.- El Plan modificado se circunscribe a las actuaciones que en materia de subvenciones se desarrollen por el Departamento en el período 2020-2022, sin perjuicio de que puedan tener continuidad en planes futuros.

En el supuesto de que una vez concluido el ejercicio presupuestario 2022, no se hubiese iniciado la vigencia del nuevo Plan Estratégico de Subvenciones, el presente se entenderá prorrogado en aquellas líneas de actuación que cuenten con consignación presupuestaria adecuada y suficiente en el ejercicio presupuestario 2023, hasta tanto se apruebe el nuevo Plan Estratégico de Subvenciones.

Quinto.- Publicar la presente Orden en el Boletín Oficial de Canarias.

Las Palmas de Gran Canaria, a 3 de diciembre de 2020.

LA CONSEJERA DE ECONOMÍA,

CONOCIMIENTO Y EMPLEO,

Elena Máñez Rodríguez.



© Gobierno de Canarias