BOC - 2019/252. Martes 31 de diciembre de 2019 - 6253

II. Autoridades y personal

Nombramientos, situaciones e incidencias

Consejería de Sanidad

6253 - Servicio Canario de la Salud. Dirección Gerencia del Hospital Universitario Nuestra Señora de Candelaria.- Resolución de 20 de diciembre de 2019, por la que se aprueba de acuerdo con el procedimiento ordinario excepcional previsto en la Instrucción 2/2018, del Director, la relación definitiva del personal diplomado sanitario de esta Dirección Gerencia que, habiendo adquirido la condición de personal fijo con posterioridad al 30 de junio de 2018, se encuadran o no en los distintos grados del sistema de carrera profesional.

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ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.- La carrera profesional constituye una modalidad de promoción horizontal que permite, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo, progresar dentro de un sistema predeterminado de niveles o grados de ascenso consecutivos y remunerados, como reconocimiento al grado de desarrollo o perfeccionamiento alcanzado en el ejercicio de una determinada profesión.

La Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, la define en su artículo 40.2 como el derecho de los profesionales a progresar, de forma individualizada, como reconocimiento a su desarrollo profesional en cuanto a conocimientos, experiencia y cumplimiento los objetivos de la organización a la cual prestan sus servicios.

Segundo.- En el ámbito del Servicio Canario de la Salud, la carrera profesional se encuentra desarrollada en los siguientes decretos:

* Decreto 278/2003, de 13 de noviembre, por el que se aprueba y desarrolla el modelo de carrera profesional del personal facultativo del Servicio Canario de la Salud.

* Decreto 129/2006, de 26 de septiembre, por el que se aprueba y desarrolla el modelo de carrera profesional del personal diplomado sanitario del Servicio Canario de la Salud.

* Decreto 421/2007, de 26 de diciembre, por el que se aprueba y desarrolla el modelo de carrera profesional del personal sanitario de formación profesional y del personal de gestión y servicios del Servicio Canario de la Salud.

En ellos se establece que el interesado debe presentar solicitud con las formalidades oportunas y en el plazo entre el uno de abril y el treinta de junio de cada año.

Tercero.- De acuerdo con lo previsto en la Disposición adicional décimo sexta, apartado 1, de la Ley 7/2017, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2018 (BOC nº 250, de 30.12.17), desde el 1 de enero de 2018, es levantada la suspensión del reconocimiento de encuadramiento en los distintos grados o niveles de carrera profesional, tanto por el procedimiento ordinario como por los procedimientos extraordinarios, del personal estatutario fijo, funcionario de carrera o personal laboral fijo que presta servicios en los centros del Servicio Canario de la Salud, inicialmente establecida por la Disposición adicional trigésimo quinta de la Ley 11/2010, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2011, que hasta el 31 de diciembre de 2017, ha venido siendo mantenida por las sucesivas leyes de presupuestos.

Con el fin de compensar el periodo de suspensión al que ha estado sometida la carrera profesional, la Disposición adicional de la Ley de Presupuestos antes mencionada introduce un régimen excepcional de encuadramiento respecto a lo establecido en los Decretos que regulan la carrera profesional, que resulta de aplicación por una sola vez en el ejercicio 2018, y cuya resolución compete a las Gerencias/Direcciones Gerencias.

Cuarto.- Siendo preciso clarificar determinadas cuestiones respecto al régimen aplicable y articular los elementos esenciales del procedimiento a seguir al amparo de lo previsto en la indicada Disposición adicional y en los decretos reguladores de la carrera profesional, por la Dirección del Servicio Canario de la Salud se dicta la Instrucción nº 2/2018, relativa al régimen aplicable y procedimiento a seguir para el encuadramiento en los distintos grados o niveles de carrera profesional del personal del Servicio Canario de la Salud, modificada parcialmente por la Instrucción nº 6/2018 y por la Instrucción nº 7/2018.

En la citada Instrucción 2/2018, se recoge el régimen excepcional y transitorio para el acceso al sistema de carrera profesional o promoción de nivel/grado durante el ejercicio 2018 a través del procedimiento ordinario, con arreglo a la Disposición adicional décimo sexta, apartado 3, de la Ley 7/2017, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2018.

El apartado D).2 establece como condición en su punto 2 para los interesados que hayan adquirido la fijeza con posterioridad al 30 de junio de 2018, presenten su solicitud en el plazo de un mes desde la publicación del nombramiento como personal fijo en el Boletín Oficial de Canarias.

Por otra parte, en la instrucción cuarta se establecen los requisitos para el encuadramiento en cada uno de los niveles/grados, que son A) Vínculo como personal fijo del Servicio Canario de la Salud, B) Situación administrativa en activo o asimilado y C) Tiempo de ejercicio profesional previo mínimo, que para el Grado 1 es de 5 años, para el Grado 2, de 10 años, para el Grado 3, de 16 años y para el Grado 4, de 23 años. Las condiciones para el acceso a dicho encuadramiento se establecen en la instrucción octava, apartado D), y suponen reunir los requisitos establecidos en la instrucción cuarta, presentar solicitud en plazo y superar la correspondiente evaluación de los méritos acreditados.

Quinto.- Por Resolución nº 1381, de 25 de abril 2018, de la Dirección Gerencia del Hospital Universitario Nuestra Señora de Candelaria, modificada por la Resolución nº 1666, de 12 de junio de 2019, del mismo órgano, se designa a los miembros del Comité de Evaluación de Carrera Profesional del Personal Diplomado Sanitario del citado Hospital Universitario.

Sexto.- Por Resolución de la Dirección del Servicio Canario de la Salud nº 1297/2018, de fecha 30 de abril, se designa a los miembros del Comité Autonómico de Garantías de la carrera profesional del Personal Diplomado Sanitario. El citado Comité Autonómico, con fecha 9 de mayo de 2018 establece los criterios para la evaluación de méritos en el sistema de Carrera Profesional del Personal Diplomado Sanitario.

Séptimo.- Mediante Resolución de 11 de diciembre de 2018, del Director del Servicio Canario de la Salud (BOC nº 243, de 17.12.18), se nombra personal estatutario fijo en la categoría de Enfermera/o a los aspirantes que han superado el proceso selectivo para la provisión de plazas básicas vacantes, convocado mediante Resolución de 28 de noviembre de 2014, de la Dirección General de Recursos Humanos, disponiendo los aspirantes del plazo de un mes contado a partir del día siguiente de la publicación de la citada Resolución para efectuar la toma de posesión.

Octavo.- En el periodo comprendido entre el 18 de diciembre de 2018 y el 17 de enero de 2019, se presentaron diversas solicitudes por parte del personal diplomado sanitario, para el encuadramiento en el correspondiente grado de carrera profesional a través del procedimiento ordinario excepcional aplicable en el ejercicio 2018 para el personal que adquirió la condición de personal estatutario fijo del Servicio Canario de la Salud en la categoría de Enfermera/o mediante Resolución de la Dirección General del Servicio Canario de la Salud de 11 de diciembre de 2018 (BOC nº 243, de 17.12.18).

A la vista de las solicitudes presentadas, se procedió de oficio a incorporar los antecedentes que integran el expediente personal de los interesados y tras las comprobaciones del cumplimiento de los requisitos de los solicitantes realizadas en las reuniones del Comité de Evaluación de Carrera Profesional del personal diplomado sanitario de la Dirección Gerencia del Hospital Universitario Nuestra Señora de Candelaria, se acordó acumular en el mismo procedimiento aquellas solicitudes que guardaran identidad sustancial o íntima conexión, e iniciar la baremación de los expedientes, valorándose los méritos aportados por los solicitantes y los informes emitidos por los superiores jerárquicos.

Noveno.- De conformidad con lo establecido en la instrucción octava, apartado H).2, de la mencionada Instrucción nº 2/2018, del Director del Servicio Canario de la Salud, el Comité de Evaluación ha realizado los actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación del cumplimiento de los requisitos y condiciones por parte del personal diplomado sanitario de esta Dirección Gerencia para acceder al encuadramiento en el correspondiente grado de carrera profesional de acuerdo con el procedimiento ordinario excepcional previsto en la Disposición adicional décimo sexta, de la Ley 7/2017, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2018, y con lo previsto en el Decreto 129/2006, de 26 de septiembre, por el que se aprueba y desarrolla el modelo de carrera profesional del personal diplomado sanitario del Servicio Canario de la Salud.

Décimo.- Mediante Resolución de 25 de septiembre de 2019 de esta Dirección Gerencia (BOC nº 197, de 11.10.19) se publica la relación provisional del personal diplomado sanitario que, habiendo adquirido la condición de personal fijo con posterioridad al 30 de junio de 2018, se encuadran o no en los distintos grados del sistema de carrera profesional y se acuerda la apertura de un trámite de audiencia por un plazo de diez días hábiles.

Undécimo.- Dentro del plazo establecido al efecto, tuvieron entrada en esta Dirección Gerencia un total de quince reclamaciones contra la Resolución reseñada en el apartado anterior de personal diplomado sanitario fijo. De conformidad con los previsto en la instrucción octava, apartado H).2.f) de la Instrucción 2/2018, una vez examinadas las alegaciones presentadas por los interesados dentro del plazo conferido en el trámite de audiencia, el Comité de Evaluación eleva propuesta de resolución a la Dirección Gerencia del HUNSC por la que se aprueba la relación definitiva de solicitudes de interesados que no reúnen los requisitos y condiciones necesarios para el encuadramiento en ningún nivel o grado superior al que tengan en su caso reconocido, así como la relación definitiva de las solicitudes estimadas, con los siguientes acuerdos:

1. Desestimar las siguientes reclamaciones por los motivos que constan en el Acta nº 2, de 19 de diciembre de 2019, que se reflejan en los anexos de la presente propuesta:

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2. Estimar las siguientes reclamaciones por los motivos que constan en el Acta nº 2 de 19 de diciembre de 2019 y que se reflejan en el Anexo II de la presente propuesta:

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3. Elevar a definitivos los siguientes anexos:

- Anexo I.- Relación definitiva de las solicitudes desestimadas del personal diplomado sanitario por no reunir los requisitos y condiciones necesarios para el encuadramiento en ningún nivel/grado, con indicación de la causa de desestimación.

- Anexo II.- Relación definitiva de las solicitudes estimadas de personal diplomado sanitario, tras superar la correspondiente evaluación de méritos para el encuadramiento en el correspondiente grado de carrera profesional, con indicación respecto de cada solicitante, del grado reconocido.

A los anteriores hechos les son de aplicación los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.- De acuerdo con lo previsto en la Disposición adicional décimo sexta, apartado 1, de la Ley 7/2017, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2018 (BOC nº 250, de 30.12.17), desde el 1 de enero de 2018 es levantada la suspensión del reconocimiento de encuadramiento en los distintos grados o niveles de carrera profesional, tanto por el procedimiento ordinario como por los procedimientos extraordinarios, del personal estatutario fijo, funcionario de carrera o personal laboral fijo que presta servicios en los centros del Servicio Canario de la Salud, inicialmente establecida por la Disposición adicional trigésimo quinta de la Ley 11/2010, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2011, que hasta el 31 de diciembre de 2017 ha venido siendo mantenida por las sucesivas leyes de presupuestos.

Segundo.- Por Resolución de 1 de septiembre de 2010, del Director del Servicio Canario de la Salud (BOC nº 182, de 15.9.10), se delegó en las Gerencias de Atención Primaria, Direcciones Gerencias de Hospitales y Gerencias de Servicios Sanitarios, el ejercicio de determinadas competencias en orden a la aplicación del Decreto 129/2006, de 26 de septiembre, por el que se aprueba y desarrolla el modelo de carrera profesional del personal diplomado sanitario del Servicio Canario de la Salud. En particular, se delega la competencia para nombrar a los miembros y secretario, con sus respectivos suplentes, del Comité de Evaluación a constituir en el ámbito de la Gerencia de Servicios Sanitarios y también la resolución de los procedimientos de encuadramiento ordinario en el correspondiente grado de carrera profesional.

Tercero.- El Decreto 129/2006, de 26 de septiembre, en su artículo 10 señala los siguientes requisitos necesarios para el encuadramiento en cada uno de los grados por acceso o promoción de grado a la carrera profesional:

"a) Ostentar la condición de personal diplomado sanitario fijo del Servicio Canario de la Salud, en la categoría correspondiente a la profesión en la que se pretenda desarrollar la carrera profesional y encontrarse en las situaciones de servicio activo (...).

b) Percibir las retribuciones por el sistema establecido por el Real Decreto-Ley 3/1987, de 11 de septiembre, sobre retribuciones del personal estatutario del Instituto Nacional de la Salud, o las que las sustituyan de acuerdo con la Disposición transitoria sexta.1.a) de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los Servicios de Salud.

c) Acreditar el transcurso de los plazos que para cada uno de ellos se establecen en el artículo 6.

d) Formular la oportuna solicitud con las formalidades y en los plazos señalados en el artículo 13.

e) Superar la correspondiente evaluación de los méritos acreditados".

Cuarto.- El procedimiento de encuadramiento será en el grado máximo que permita el cumplimiento de los requisitos que se señalan en el apartado 1 de la instrucción cuarta de la Instrucción 2/2018 antes mencionada, bien por acceso a la carrera profesional, bien por promoción de grado. El Comité de Evaluación, tras la valoración de los expedientes de los interesados, acordó estimar las solicitudes de encuadramiento, que tras la correspondiente valoración, obtuvieron el número de créditos mínimos necesarios para el encuadramiento en el grado que fuese posible, y desestimar las que no lleguen a dichos mínimos, conforme a lo dispuesto en la instrucción octava, apartado D).3, de la Instrucción nº 2/2018, del Director del Servicio Canario de la Salud.

El apartado D.2) establece como condición para los interesados que hayan adquirido la fijeza con posterioridad al 30 de junio de 2018, presentar su solicitud en el plazo de un mes desde la publicación del nombramiento como personal fijo en el Boletín Oficial de Canarias.

Quinto.- Los efectos económicos se producirán a partir del 1 de enero del año siguiente al de la solicitud, según se recoge en el artículo 16 del Decreto 129/2006.

En el mismo sentido se pronuncia la instrucción octava, letra F) de la Instrucción 2/2018, señalando que la resolución estimatoria tendrá efectos económicos a partir del 1 de enero de 2019.

En el caso de ser posterior al 1 de enero de 2019 la fecha de la toma de posesión, la misma producirá efectos a partir de esa fecha.

Sexto.- De conformidad con el artículo 57 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se dispone la acumulación del procedimiento ordinario excepcional de carrera profesional.

En virtud de lo expuesto,

R E S U E L V O:

Primero.- Acordar la acumulación del presente procedimiento ordinario excepcional para el acceso y/o encuadramiento en el grado correspondiente de carrera profesional del personal diplomado sanitario del Hospital Universitario Nuestra Señora de Candelaria, de conformidad con lo dispuesto en el fundamento sexto en relación con el antecedente de hecho octavo.

Segundo.- Aprobar, como anexos a la presente Resolución, la relación definitiva del personal diplomado sanitario con categoría de Enfermera/o de esta Dirección Gerencia que, habiendo sido nombrado personal fijo por Resolución de 11 de diciembre de 2018, del Director del Servicio Canario de la Salud (BOC nº 243, de 17.12.18) y habiendo presentado la oportuna solicitud en el plazo otorgado, se encuadran o no en el correspondiente grado de carrera profesional, de acuerdo con el sistema establecido en el Decreto 129/2006, de 26 de septiembre y en la Instrucción 2/2018 (modificada parcialmente por las Instrucciones números 6/2018 y 7/2018), del Director del Servicio Canario de la Salud, relativa al régimen aplicable y procedimiento a seguir para el encuadramiento en los distintos grados o niveles de carrera profesional del personal del Servicio Canario de la Salud:

- Anexo I.- Relación definitiva de las solicitudes desestimadas del personal diplomado sanitario por no reunir los requisitos y condiciones necesarios para el encuadramiento en ningún nivel/grado, con indicación de la causa de desestimación.

- Anexo II.- Relación definitiva de las solicitudes estimadas de personal diplomado sanitario, tras superar la correspondiente evaluación de méritos para el encuadramiento en el correspondiente grado de carrera profesional, con indicación respecto de cada solicitante, del grado reconocido.

Tercero.- Acordar la publicación de la presente resolución en el Boletín Oficial de Canarias, en la página web del Servicio Canario de la Salud, dentro del apartado "Carrera Profesional" y en la intranet del Hospital Universitario Nuestra Señora de Candelaria.

Cuarto.- La presente Resolución despliega efectos económicos a partir del 1 de enero de 2019.

En el caso de ser posterior al 1 de enero de 2019 la fecha de la toma de posesión, la misma producirá efectos a partir de esa fecha.

Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su publicación, ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo que territorialmente correspondan en función de las reglas contenidas en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha Jurisdicción; o bien potestativamente recurso de reposición ante la Dirección del Servicio Canario de la Salud en el plazo de un mes a partir del siguiente al de la citada publicación, en los términos previstos en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Todo ello sin perjuicio de cualquier otro recurso que se estime procedente interponer. En caso de interponer recurso de reposición, no podrá acudirse a la vía contencioso-administrativa hasta que el mismo sea resuelto expresamente o desestimado por silencio administrativo.

Santa Cruz de Tenerife, a 20 de diciembre de 2019.- El Director, p.d. (Resolución de 1.9.10; BOC nº 182, de 15.9.10), la Directora Gerente, María Natacha Sujanani Afonso.



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