BOC - 1994/133. Lunes 31 de Octubre de 1994 - 1681

III. OTRAS RESOLUCIONES - C.Economía y Hacienda

1681 - CIRCULAR nº 5, de 5 de octubre de 1994, de la Intervención General, acerca de la fiscalización de los efectivos reales de personal al servicio de la Administración, Organismos Autónomos y Entes Públicos sometidos al régimen presupuestario de la Comunidad Autónoma de Canarias.

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El control del gasto que devengan los efectivos reales de personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma, Organismos Autónomos de carácter administrativo y Entes Públicos sometidos al régimen presupuestario ha ido perfeccionándose, con las Circulares nº 4, de 7 de octubre de 1992 y nº 5, de 5 de octubre de 1993, de este Centro Fiscal, no sólo con la intención de garantizar que las obligaciones económicas que se reflejen en las nóminas estén legalmente justificadas, sino también con la de posibilitar la cuantificación anticipada del gasto que conlleva el personal y su seguimiento presupuestario.

En los dos últimos años se viene desarrollando en este Centro Fiscal una aplicación informática que no sólo permita a las Intervenciones Delegadas efectuar el control de los efectivos reales con la profundidad e inmediatez deseada, sino que también posibilite, si el Gobierno lo estima oportuno, el establecimiento de una nueva modalidad en el ejercicio de la función interventora sobre los gastos de personal, en la que se combinen técnicas de control previo con la realización de un control financiero posterior, y se sustituya, en la medida de lo posible, el intercambio periódico de una gran cantidad de documentación impresa sobre el papel por sólo unos pocos documentos grabados sobre soportes informáticos, entre las unidades gestoras y las fiscalizadoras.

El cumplimiento de las anteriores Circulares de este Centro Directivo sobre el control de los efectivos reales ha permitido configurar las bases de datos relativas a los aspectos retributivos; interesa, por tanto, profundizar, durante el ejercicio de 1995, en el control del coste patronal de la Seguridad Social que se soporta por los trabajadores incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social, siendo precisa la captura de aquellos datos que posibiliten su cálculo.

Para ello, esta Intervención General estima oportuno dictar las siguientes

INSTRUCCIONES

Primera.- Los documentos contables “AD-420” que reflejen el compromiso de gasto necesario para hacer frente, durante el ejercicio 1995, a las retribuciones y seguridad social de los efectivos reales de personal que a 1 de enero de 1995, se encuentren al servicio de los Departamentos del Gobierno de Canarias, Organismos Autónomos Administrativos y Entes Públicos sometidos al régimen presupuestario tendrán como fecha límite de entrada en las respectivas Intervenciones Delegadas el 15 de enero de 1995.

A estos efectos se entenderá como “efectivo real” cualquier perceptor que figure en las nóminas de retribuciones que tramitan los Centros Gestores anteriormente referenciados.

Segunda.- A fin de capturar la información que posibilite el control del coste patronal de la Seguridad Social de los efectivos reales las Intervenciones Delegadas facilitarán, durante el mes de noviembre de 1994, a los Centros Gestores diskettes informáticos conteniendo los efectivos reales existentes a 31 de octubre, a fin de que se cumplimente, para cada uno de los efectivos los siguientes datos:

a) El Régimen de Previsión Social.

b) El código cuenta cotización.

c) El número de afiliación. d) El código del Grupo de cotización.

e) El epígrafe de la Tarifa de Primas para la cotización por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Los extremos consignados en los apartados b), c), d) y e) se cumplimentarán solamente para los efectivos adscritos al Régimen General de la Seguridad Social, siguiendo los correspondientes documentos TC-2 (relación nominal de los trabajadores) correspondientes a la liquidación de las cuotas del mes de octubre de 1994.

Tercera.- Los diskettes informáticos anteriormente referenciados, debidamente cumplimentados por los Centros Gestores, deberán remitirse a las respectivas Intervenciones Delegadas con anterioridad al 31 de diciembre del corriente ejercicio.

Cuarta.- A partir de noviembre de 1994, cualquier variación de los datos relacionados en la instrucción segunda de esta Circular deberá ser comunicada, como incidencia de la nómina en la que comience a surtir efecto, a la correspondiente Intervención Delegada.

Quinta.- La información contenida en los diskettes, una vez procesada por cada Intervención Delegada, servirá para editar un listado sobre el coste que devengan los efectivos reales desglosado por aplicaciones presupuestarias, que deberá ser contrastado con el documento contable AD-420 tramitado por los Centros Gestores.

En caso de no existir diferencias se procederá a la contabilización del referido documento, debiendo subsanarse los errores en caso contrario.

Sexta.- Cualquier incidencia que implique el alta en nómina de un efectivo deberá venir acompañada, además de la oportuna documentación que la justifique, de escrito en el que se reflejen los datos relativos a la Seguridad Social que se señalan en la instrucción segunda.

Séptima.- Mensualmente, por el conjunto de las incidencias a incluir en la nómina de retribuciones que conlleven la necesidad de incrementar el crédito comprometido, habrá de tramitarse documento contable “AD-420” multiaplicación (varios, si se precisan más de veinte aplicaciones presupuestarias de cobertura). En dicho documento contable deberá incluirse el importe que suponga cada incidencia desde el mes en que se producirá su inclusión en nómina hasta el mes en que finalicen sus efectos, si éste es anterior al de diciembre; o hasta la última nómina del ejercicio en caso contrario.

Octava.- Por el conjunto de incidencias que impliquen una liberación del crédito comprometido deberá tramitarse documento contable “AD-420”, signo (1), a fin de adecuar a la realidad el saldo de crédito disponible de cada Sección.

Novena.- Para aquellas incidencias de tracto único mensual como las “gratificaciones por servicios extraordinarios”, “abono de horas extras”, “productividad”, etc., la tramitación del documento contable AD-420 habrá de efectuarse en el momento de su concesión, acompañando a la documentación justificativa de dichos aumentos retributivos en la nómina.

Décima.- Durante el ejercicio, cualquier acto administrativo que suponga para algún efectivo un cambio de puesto de trabajo, aunque no tenga trascendencia económica, deberá ser comunicado a la Intervención Delegada respectiva, a fin de que por ésta se mantenga actualizada la base de datos de control de los efectivos reales, señalando los siguientes extremos:

- Apellidos, nombre y D.N.I. del efectivo.

- Código R.P.T. del puesto en el que se cesa.

- Código R.P.T. del puesto al que se adscribe.

Undécima.- Los funcionarios que por encontrarse en situación de servicios especiales, en suspensión provisional o cualquier otro supuesto previsto legalmente en que fueran retribuidos total o parcialmente sin estar desempeñando las funciones de un puesto de trabajo incluido en alguna de las relaciones de puestos de trabajo aprobadas, tendrán la consideración de efectivos reales al objeto de comprometer, al inicio de cada ejercicio, el gasto en cómputo anual que los mismos devenguen. A estos efectos deberán aportarse, acompañando al diskette previsto en la instrucción segunda y al documento contable AD-420, una relación de efectivos en estos supuestos, haciendo una referencia al amparo legal a ser retribuidos, así como las fechas de inicio y finalización (esta última en caso de conocerse) de la situación jurídica en la que se encuentran. Duodécima.- Con anterioridad a la primera nómina de retribuciones que tramite cualquier Departamento del Gobierno de Canarias, Organismos Autónomos Administrativos adscritos y Entes Públicos de la Comunidad Autónoma sometidos al régimen presupuestario, tras la publicación en el Boletín Oficial de Canarias de disposición por la que se altere su relación de puestos de trabajo, se deberá facilitar a la Intervención Delegada que ejerza la función fiscalizadora de sus gastos de personal, modelos similares a los que se recogen en las fichas A-I y A-II que figuran en el anexo a estas instrucciones debidamente cumplimentados, a fin de reflejar en qué situación quedan los efectivos cuyos puestos de trabajo se vean afectados por una modificación o supresión.

Decimotercera.- Si como consecuencia de una modificación de la R.P.T. se producen reclasificaciones de puestos de trabajo o variación de los niveles de complemento de destino o puntos de complemento específico asignado a puestos que estuviesen ocupados, deberá procederse a ajustar el crédito comprometido para hacer frente a los efectivos reales hasta el 31 de diciembre del ejercicio, tramitando los oportunos documentos contables AD-420, de signo (0) o (1).

Decimocuarta.- En relación a aquellos funcionarios incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social para los que, de conformidad con lo dispuesto en la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 27 de octubre de 1992, subsiste la obligación de cotizar únicamente por la parte correspondiente a la cuota patronal, al encontrarse, a 1 de enero de 1995, disfrutando de un permiso sin sueldo, suspendido provisionalmente o en situación de servicios especiales por cumplimiento del servicio militar o prestación social sustitutoria, deberá cumplimentarse la ficha A-III que se inserta a continuación de estas instrucciones, acompañando al AD-420 que se tramite al inicio de cada ejercicio.

Decimoquinta.- Personal docente en la Consejería de Educación, Cultura y Deportes.

Para la justificación de los documentos contables “AD-420” correspondientes a los efectivos reales de personal docente de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, se deberán cumplimentar, al inicio del ejercicio, las Fichas de valoración, D.1, D.2, D.3, D.4, D.5, D.6, D.7, D.8, D.9, D.10, D.11, D.12, D.13, y las Fichas de Control Presupuestario P-1, P-2 y P-3 que se insertan como anexo de estas instrucciones. Para cumplimentar las “Fichas de valoración” deberán tenerse en cuenta las siguientes abreviaturas:

A) VÍNCULO CON LA ADMINISTRACIÓN

“FC”: funcionarios de carrera. “FI”: funcionarios interinos. “Y”: interinos/sustitutos.

B) CATEGORÍA

“C”: Catedrático. “A”: Agregados. “M”: Maestros de Taller. “P”: Profesores de E.G.B.

Las fichas de control presupuestario P-1, P-2 y P-3 deberán reflejar el importe del crédito presupuestario y del coste de los efectivos de toda la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, así como su distribución provincial.

Para justificar el coste patronal de la Seguridad Social se deberá valorar lo que supondrá dicho gasto durante 1995 para los efectivos existentes a 31 de diciembre de 1994 que se prevea vayan a continuar prestando servicios durante 1995 y tomando como referencia el coste patronal correspondiente al ejercicio de 1994 (Ficha D.13).

Decimosexta.- Quedan exceptuados del seguimiento de estas instrucciones los distintos Centros de Gastos que gestionan los gastos del personal transferido del Instituto Nacional de Salud.

Decimoséptima.- Las distintas Intervenciones Delegadas colaborarán en el cumplimiento de estas instrucciones.

Decimoctava.- A partir del 1 de enero de 1995 quedan sin efecto las Circulares nº 5, de 5 de octubre de 1993 y nº 2, de 19 de abril de 1994, de este Centro Directivo.

Lo que se dicta en virtud de las facultades atribuidas a esta Intervención General, para su consideración, conocimiento y cumplimiento.

Las Palmas de Gran Canaria, a 5 de octubre de 1994.- El Interventor General, Rafael Medina Jáber.



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