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BOC-A-2023-001-13.
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Visto el expediente para la modificación del “Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio para los ejercicios 2020-2022”, y de acuerdo con los siguientes
ANTECEDENTES DE HECHO
Primero.- Por Orden de esta Consejería nº 59/2020, de 9 de marzo de 2020, se aprueba el “Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio para los ejercicios 2020-2022”.
Segundo.- El mencionado Plan Estratégico de Subvenciones ha sido modificado por las Órdenes de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio de fechas 22 de mayo de 2020, 28 de septiembre de 2020 (la cual fue objeto de rectificación por Orden de 2 de octubre de 2020), 11 de diciembre de 2020, 28 de diciembre de 2020, 14 de abril de 2021, 27 de julio de 2021, 27 de septiembre de 2021, 18 de noviembre de 2021, 22 de diciembre de 2021, 15 de febrero de 2022, 4 de abril de 2022, 25 de abril de 2022, 20 de mayo de 2022, 1 de julio de 2022, 27 de julio de 2022, 3 de agosto de 2022, 15 de septiembre de 2022, 3 de octubre de 2022 y 4 de noviembre de 2022, respectivamente.
Tercero.- Por parte de la Dirección General de Infraestructura Turística y de la Dirección General de Industria se han propuesto, a través de Memorias debidamente justificadas, nuevas líneas de subvención para el ejercicio 2022, contempladas en la Ley 6/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para 2022 o bien aprobadas mediante las oportunas modificaciones de crédito. Dichas líneas de subvención se detallan a continuación:
DIRECCIÓN GENERAL DE INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA
I.- Introducción.
El artículo 6.1 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen General de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias (BOC nº 68, de 8.4.2009), establece que se aprobará un Plan Estratégico para cada Departamento. Por su parte el apartado 4 del mismo precepto fija, con carácter general, en tres años el periodo de vigencia, recogiendo la posibilidad de una duración diferente.
El artículo 7 del Decreto 36/2009 determina el contenido de los Planes Estratégicos y a tal fin deben de referirse a los objetivos que se espera lograr con la acción institucional durante el periodo de vigencia del Plan, vinculados con los objetivos establecidos en los correspondientes programas presupuestarios y las líneas de subvención en las que se concreta el plan de actuación. A estos efectos, se deben determinar para cada línea de subvención, un conjunto de indicadores relacionados con los objetivos del Plan, que, recogidos periódicamente por los responsables de su seguimiento, permitan conocer el estado de la situación y los progresos conseguidos en el cumplimiento de los respectivos objetivos. No obstante, lo anterior, el contenido del plan Estratégico podrá reducirse a la elaboración de una memoria explicativa de los objetivos, los costes de realización y sus fuentes de financiación en el caso que se concedan de forma directa.
La Ley 6/2021, de 28 de diciembre, de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2022, dentro de la Sección 16 de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio, y en concreto en el Servicio 1605 de la Dirección General de Infraestructura Turística, Programa 432B, Infraestructura Turística y Gestión Integral Núcleos Turísticos, recoge líneas de actuación que darán cobertura a nuevas subvenciones. Debido a que los objetivos de las mismas entran dentro de las actuaciones prioritarias de la Dirección General de Infraestructura Turística y que cuentan con la debida cobertura presupuestaria, es necesario modificar el Plan Estratégico del Departamento para actualizar e incluir en el mismo las nuevas líneas de subvención programadas.
Teniendo en cuenta estas previsiones se procede a redactar esta memoria tal y como a continuación se expone:
II.- Subvenciones directas.
De conformidad con el contenido del artículo 21.1 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, se deben incluir en el Plan Estratégico del Departamento, la actuación nueva que se relaciona:
• Rehabilitación Casa Familia Febles Oliva.
Dicha actuación tendrá reflejo presupuestario en el capítulo de Transferencias de capital de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2022, dentro de la Sección 16, Servicio 1605, correspondiente al programa que gestiona este Centro Directivo (432B), figurando en el mismo la nueva partida que dará cobertura la subvención directa que se relaciona:
Ver anexo en la página 199 del documento Descargar
Al margen de lo anterior, se encuentran en tramitación distintos expedientes de modificación de crédito que afectan al crédito habilitado en el capítulo de transferencias del programa presupuestario 432 B respecto de algunas subvenciones y que igualmente determinan necesaria la modificación del último Plan Estratégico de subvenciones aprobado mediante Orden Departamental de fecha 9 de marzo del presente año 2022:
- PI/LA 227G0163 Paseo Marañuelas-Anfi. Ayuntamiento de Mogán (modificación para incrementar el importe del Proyecto de inversión hasta 1.880.000 euros).
- PI/LA 217G0314 Infraestructuras Turísticas en El Rosario. Ayuntamiento del Rosario: (modificación para incrementar el importe del Proyecto de inversión hasta 245.939 euros).
- PI/LA 217G0111 Albergue Turístico Vieja Escuela de La Zarza. Ayuntamiento de Fasnia (modificación para incrementar el importe del Proyecto de inversión hasta 187.035,38 euros).
- PI/LA 227G0316 Plaza Motor Grande. Ayuntamiento de Mogán (modificación para crear el Proyecto de inversión por importe de 265.000,00 euros).
- PI/LA 227G0327 Conservación del Paisaje Natural de Bancales. Ayuntamiento de Agulo (modificación para crear el Proyecto de inversión por importe de 278.000,00 euros).
La dotación destinada a los siguientes proyectos se ha suprimido para evitar que los créditos quedaran en situación de disponibilidad al cierre del ejercicio, bien por renuncia del beneficiario, o debido a la falta de respuesta por parte de los beneficiarios a los múltiples requerimientos realizados para aportar la documentación necesaria para la tramitación del expediente:
- PILA 197G0310 Museo de la Cultura de Fuerteventura. Ayuntamiento de Puerto del Rosario por importe de 600.000,00 euros.
- PILA 207G0243 Bioesquinas Urbanas. Ayuntamiento de Arrecife por importe de 300.000,00 euros.
- PILA 197G0314 Vía Ciclista Insular de Lanzarote. Cabildo de Lanzarote por importe de 1.000.000 euros.
- PILA 197G0095 Acondicionamiento Paseo Marítimo Fase I Costa de Rojas. El Sauzal. Cabildo de Tenerife por importe de 258.183,56 euros.
- PILA 217G0140 Centro Turístico de Sardina. Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana por importe de 200.000,00 euros.
- PILA 217G0402 Palacio de Congresos de Lanzarote. Cabildo de Lanzarote por importe de 200.000,00 euros.
II.1.- Objetivos.
El turismo se configura como la principal actividad económica del Archipiélago, tanto por su aportación directa e indirecta a la riqueza generada en Canarias, como por la cantidad de mano de obra que ocupa. De ahí la importancia de una planificación correcta de los recursos, para lograr una actividad turística sostenible y competitiva.
Las modificaciones que se introducen en el Plan Estratégico responden a la necesidad de planificar adecuadamente los créditos amparando la ejecución de actuaciones que se incardinan dentro de los objetivos y estrategias del programa presupuestario 432B:
- Continuación de la Estrategia para la mejora del espacio público turístico, para la creación de nuevas infraestructuras turísticas que contribuyan a la mejora y diversificación del atractivo turístico de Canarias, como destino turístico, y que posibiliten la realización de actividades tales como: turismo náutico, deportivo, rural, cultural, de congresos, etc.
- Mejora de las infraestructuras turísticas que tengan por finalidad:
a) El embellecimiento de los atractivos turísticos de las Islas, incluyendo los recursos naturales.
b) Un adecuado desarrollo urbanístico de los distintos enclaves turísticos y el acondicionamiento de los elementos del territorio para un sustento de la diversificación de la oferta, incluyendo segmentos tales como el turismo rural, cultural, de salud, etc.
- Aplicación de la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias, con especial hincapié en la acción de fomento de la actividad turística, en un sistema de calidad y respeto al medio ambiente.
- Sostenibilidad del desarrollo turístico, tomando como base la mejora de las infraestructuras turísticas existentes.
Las líneas de actuación que se siguen en este programa se desarrollan y priorizan a través de actuaciones orientadas a:
- Mejorar la calidad del producto turístico y su entorno.
- Fomento de la gestión medioambiental de los enclaves o núcleos turísticos.
DIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIA
La Dirección General de Industria, visto el expediente para la nueva modificación del “Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio para los ejercicios 2020-2022”, anualidad 2022, eleva propuesta, de acuerdo con los siguientes antecedentes:
La modificación propuesta pretende incorporar en la anualidad 2022 un nuevo proyecto de inversión para la concesión de una nueva subvención directa derivada de la aplicación en el presupuesto de gastos de la Dirección General de Industria de la modificación de crédito tramitada, tomando como cobertura el crédito disponible en el programa 433D” Desarrollo Industrial”, en el Capítulo VI, Proyecto de inversión con financiación CAC denominado 206G0016 Plan dinamización y diversificación industrial por importe de 150.000,00 euros.
A tales efectos se propone modificar la anualidad 2022 del Plan, incorporando la concesión de una nueva subvención directa en el CAP VII del programa 433D “Desarrollo Industrial” en el proyecto de inversión 227G0324 denominado “Campaña de Promoción Sostenibilidad-Industria 4.0 ASINCA” por importe de 150.000,00 euros dando respuesta a las demandas del sector industrial y a contribuir a impulsar la recuperación de la economía canaria.
Entendemos que la concesión de esta subvención constituye un instrumento adecuado para la promoción de la adaptación de los recursos humanos de las empresas industriales al cambio tecnológico, que impulse de forma paralela la información y sensibilización sobre sostenibilidad en las industrias canarias, dando respuesta y apoyo a las necesidades y retos del sector. Esta campaña irá dirigida a las industrias canarias de cualquier tamaño y subsector industrial, con el fin de mejorar la capacitación de las industrias para su transición digital y ecológica.
Se incorpora en esta propuesta de modificación del plan la subvención directa mencionada en el proyecto de inversión que a continuación se detalla con su importe correspondiente:
Ver anexo en la página 202 del documento Descargar
Los fondos públicos destinados a tal fin, derivados de la modificación de crédito tramitada, están financiados con fondos propios de la Comunidad Autónoma de Canarias.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero.- El artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (legislación básica del Estado, como resulta del apartado 1 de la disposición final primera de dicha Ley), establece: “Los órganos de las Administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria”. De ahí que, dado el citado Plan constituye un requisito esencial cuyo cumplimiento se exige para el establecimiento de subvenciones, nace la necesidad de contar con un Plan Estratégico de Subvenciones de este Departamento.
Segundo.- A fin de desarrollar la citada regulación básica en el ámbito de esta Comunidad Autónoma, los artículos 6 a 8 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, regulan dichos planes (artículo 6), su contenido (artículo 7) y seguimiento (artículo 8).
Tercero.- De conformidad con lo previsto en el artículo 6 del citado Decreto 36/2009, de 31 de marzo, corresponde a los titulares de los departamentos, previo informe de la Dirección General de Planificación y Presupuesto (artículo 6.5), la aprobación de los planes estratégicos.
Cuarto.- En el citado artículo 6 del citado Decreto 36/2009, de 31 de marzo, se establece que “se aprobará un plan estratégico para cada Departamento, que abarcará las subvenciones tanto de sus órganos como de los organismos y demás entes públicos a él vinculados” (artículo 6.1). Asimismo, se prevé que “los planes estratégicos contendrán previsiones para un periodo de vigencia de tres años, salvo que por la especial naturaleza del sector afectado sea conveniente establecer un plan estratégico de duración diferente” (artículo 6.3). De ahí que el Plan diseñado para esta Consejería de Turismo, Industria y Comercio abarque tres anualidades, de acuerdo con las dotaciones presupuestarias consignadas en el ejercicio 2020, y a resultas de los objetivos programados para las aportaciones del 2021 al 2022.
Quinto.- El artículo 7 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, determina el contenido de los Planes Estratégicos:
“1. Los planes estratégicos tendrán el siguiente contenido:
a) Objetivos estratégicos.
b) Líneas de subvención en las que se concreta el plan de actuación.
2. El contenido del plan estratégico podrá reducirse a la elaboración de una memoria explicativa de los objetivos, los costes de realización y sus fuentes de financiación en los siguientes casos:
a) Las subvenciones que se concedan de forma directa.
b) Las subvenciones que, de manera motivada, se determinen por parte del titular del Departamento, en atención a su escasa relevancia económica o social como instrumento de intervención pública.”
Sexto.- A tenor de lo establecido en el artículo 7.3 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, al determinar que “Los planes estratégicos de subvenciones tienen carácter programático y su contenido no crea derechos ni obligaciones; su efectividad quedará condicionada a la puesta en práctica de las diferentes líneas de subvención, atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio”.
Séptimo.- Procede la modificación del Plan Estratégico de Subvenciones del Departamento para los ejercicios 2020-2022, que fue aprobado por Orden departamental nº 59/2020, de 9 de marzo de 2020 y modificado por las Órdenes de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio de fechas 22 de mayo de 2020, 28 de septiembre de 2020 (la cual fue objeto de rectificación por Orden de 2 de octubre de 2020), 11 de diciembre de 2020, 28 de diciembre de 2020, 14 de abril de 2021, 27 de julio de 2021, 27 de septiembre de 2021, 18 de noviembre de 2021, 22 de diciembre de 2021, 15 de febrero de 2022, 4 de abril de 2022, 25 de abril de 2022, de 20 de mayo de 2022, 1 de julio de 2022, 27 de julio de 2022, 3 de agosto de 2022, 15 de septiembre de 2022, 3 de octubre de 2022 y 4 de noviembre de 2022, respectivamente, consistentes en la inclusión de nuevas líneas de subvención, cuya aplicación presupuestaria viene recogida en la Ley 6/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2022 o bien se han aprobado mediante modificaciones presupuestarias.
Visto el informe favorable de la Dirección General de Planificación y Presupuesto.
En su virtud, en ejercicio de la competencia que tengo atribuida en el artículo 4.2.g) del Reglamento Orgánico de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio, aprobado por Decreto 45/2020, de 21 de mayo,
RESUELVO:
Modificar el “Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio para los ejercicio 2020-2022”, aprobado por Orden de esta Consejería nº 59/2020, de 9 de marzo de 2020, modificado por las Órdenes de la Consejería de Turismo, Industria y Comercio de fechas 22 de mayo de 2020, 28 de septiembre de 2020 (la cual fue objeto de rectificación por Orden de 2 de octubre de 2020), 11 de diciembre de 2020, 28 de diciembre de 2020, 14 de abril de 2021, 27 de julio de 2021, 27 de septiembre, 18 de noviembre de 2021, 22 de diciembre de 2021, 15 de febrero de 2022, 4 de abril de 2022, 25 de abril de 2022, 20 de mayo de 2022, 1 de julio de 2022, 27 de julio de 2022, 3 de agosto de 2022, 15 de septiembre de 2022, 3 de octubre de 2022 y 4 de noviembre de 2022, respectivamente, en los términos expuestos en la presente Orden y sus anexos.
Las Palmas de Gran Canaria, a 19 de diciembre de 2022.
LA CONSEJERA DE TURISMO,
INDUSTRIA Y COMERCIO,
Yaiza Castilla Herrera.
ANEXO I
MODIFICACIONES REALIZADAS
Ver anexo en las páginas 205-208 del documento Descargar
ANEXO II
TEXTO REFUNDIDO
Ver anexo en las páginas 209-298 del documento Descargar
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