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BOC Nº 147. Lunes 19 de julio de 2021 - 3508

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III. OTRAS RESOLUCIONES - Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad

3508 DECRETO 72/2021, de 8 de julio, por el que se declaran de urgente ocupación los bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa para la ejecución del proyecto "Mejoras en la EDAR de Santa Cruz de La Palma" del Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma.

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Examinado el expediente de referencia, y teniendo en cuenta los siguientes

ANTECEDENTES

1.- Mediante Decreto de la Alcaldía, de fecha 27 de febrero de 2019, el Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma, aprobó el citado Proyecto de obras, financiado con cargo al Fondo de Desarrollo de Canarias, FDCAN.

2.- Por acuerdos plenarios, de 5 de marzo y 8 de junio de 2020 la corporación municipal declara la utilidad pública de las obras contenidas en el indicado proyecto y aprueba, inicialmente, la relación de bienes cuya ocupación se considera necesaria a los efectos de su expropiación forzosa, solicitando del Gobierno de Canarias la declaración de la urgente ocupación del mismo.

3.- La relación de bienes y derechos afectados con indicación de sus titulares, se sometió al trámite de notificación individual de las personas que en ella figuraban como interesados, siendo necesario, no obstante, efectuar publicaciones en el Boletín Oficial del Estado, nº 176, suplemento, de 25 de junio de 2020 por resultar aquella infructuosa, en algunos casos, y también a un periodo de información pública, por el plazo de veinte días, publicándose en el Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife nº 76, de 24 de junio de 2020, en dos diarios y en el tablón de edictos del Ayuntamiento, habiéndose presentado una alegación, resolviéndose la misma y aprobándose definitivamente la relación de bienes y derechos afectados por el proyecto, mediante acuerdo plenario de fecha 12 de abril de 2021, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife nº 55, de 7 de mayo de 2021. Asimismo, dado que dicho último acuerdo modificó la relación de bienes y derechos, se intentó nueva notificación, que resultó infructuosa y que dio lugar a la publicación en el Boletín Oficial del Estado nº 121, suplemento, de fecha 21 mayo de 2021.

4.- El Ayuntamiento fue requerido en varias ocasiones el 9 de noviembre de 2020, el 19 de marzo de 2021 y el 30 de abril de 2021, para que presentara la documentación exigida, de conformidad a lo establecido en la Circular 1/2014, de la, entonces, Viceconsejería de Administración Pública, hoy Viceconsejería de Administraciones Públicas y Transparencia, de acuerdo a sus competencias en la materia de expropiaciones y en consonancia con la legislación aplicable, completándose aquella con lo adjuntado en el oficio de la corporación, recibido el día 17 de junio de 2021.

5.- Se emitieron informes técnicos y jurídicos en orden a la justificación de la declaración de urgencia en la expropiación.

6.- Con fecha 4 de febrero de 2021, se formuló por esta Administración informe desfavorable a la solicitud de la declaración de urgencia, por estimar no acreditados suficientemente los requisitos de la persistencia de la causa expropiandi, la motivación de la urgencia y la culminación de los trámites de notificación individual de afectados, así como los de información pública, dándose traslado de ello junto con el expediente administrativo a la corporación con fecha 17 de febrero de 2021, para que, si lo estimaba oportuno, presentara las alegaciones y documentos que considerase convenientes.

7.- Mediante certificación de la secretaría de la Corporación municipal, de fecha 17 de junio de 2021, se acredita en el expediente la retención de crédito por importe de ochocientos noventa y nueve euros con diez céntimos (899,10) en la anualidad de 2021, para el pago del justiprecio de la finca a expropiar con motivo de la adquisición de terreno incluido en el Proyecto "Mejoras en la EDAR de Santa Cruz de La Palma".

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Primero.- Compete al Consejo de Gobierno de Canarias, a propuesta de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, el ejercicio de la facultad de declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por expedientes expropiatorios tramitados por entidades locales, tal y como previene el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa (LEF), en relación con el artículo 62.c) del Estatuto de Autonomía de Canarias según redacción dada por la Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre y el artículo 37.2.f) del Reglamento Orgánico de dicha Consejería aprobado por el Decreto 14/2021, de 18 de marzo.

Segundo.- Establece el artículo 9 de la LEF que para proceder a la misma será indispensable la previa declaración de utilidad pública o interés social del fin al que haya de afectarse el objeto expropiado; señalándose, a su vez, en el artículo 10 de la citada Ley, que la utilidad pública se entiende implícita en relación con la expropiación de inmueble, en todos los planes de obras y servicios del Estado, Provincia y Municipio.

Entiende la Corporación Local que la inclusión y aprobación del referido proyecto en el FDCAN, lleva implícita la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los bienes afectados por la expropiación, de conformidad con lo establecido en el artículo 10 de la LEF, lo que queda acreditado en el expediente.

Además, resulta demostrado, a raíz de la documentación aportada mediante oficio de la Alcaldía, con registro de entrada en la Viceconsejería de Administraciones Públicas y Transparencia, de fecha 13 de mayo de 2021, por el que se remite asimismo certificación expedida por la Secretaria Delegada Accidental del Consejo Insular de Aguas de La Palma de fecha 6 de mayo de 2021, que su ejecución puede llevarse a cabo dentro de los plazos conferidos al efecto en el programa del referido fondo de desarrollo, al otorgarse una prórroga hasta el 29 de octubre de 2021, para la ejecución y justificación de las obra "Mejoras en la EDAR de Santa Cruz de La Palma", quedando garantizada la vigencia de la denominada "causa expropiandi", requisito imprescindible para la declaración de urgencia solicitada.

Tercero.- La Administración expropiante, a los efectos de la necesidad de ocupar, estará obligada a formular una relación concreta, en todos los aspectos material y jurídico de los bienes y derechos que considere de necesaria expropiación [artículo 17 de la LEF y 16 de su Reglamento (REF)]

Asimismo, abrirá información pública, durante un plazo de 20 días, de la relación de los bienes y derechos a expropiar para que puedan formularse alegaciones oponiéndose a la necesidad o procedencia de la ocupación, disposición de los bienes o derechos y de su estado material o legal, por motivos de fondo o forma, pudiendo así mismo cualquier persona natural o jurídica aportar cuantos datos, antecedentes o referencias sirvan de fundamento para la rectificación de posibles errores en la relación (artículos 18 y 19 LEF y 18 REF). A la vista de las alegaciones formuladas en su caso, se resolverá sobre la necesidad de ocupación (artículos 20 LEF y 19 REF).

De los antecedentes que obran en el expediente se desprende que:

La relación de bienes y derechos afectados con indicación de sus titulares, se sometió al trámite de notificación individual de las personas que en ella figuraban como interesados, siendo necesario, no obstante, efectuar publicaciones en el Boletín Oficial del Estado, nº 176, suplemento, de 25 de junio de 2020 por resultar aquella infructuosa, en algunos casos, y también a un periodo de información pública, por el plazo de veinte días, publicándose en el Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife nº 76, de 24 de junio de 2020, en dos diarios y en el tablón de edictos del Ayuntamiento, habiéndose presentado una alegación, resolviéndose la misma y aprobándose definitivamente la relación de bienes y derechos afectados por el proyecto, mediante acuerdo plenario de fecha 12 de abril de 2021, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife nº 55, de 7 de mayo de 2021. Asimismo, dado que dicho último acuerdo modificó la relación de bienes y derechos, se intentó nueva notificación, que resultó infructuosa y que dió lugar a la publicación en el Boletín Oficial del Estado nº 121, suplemento, de fecha 21 mayo de 2021.

Cuarto.- Excepcionalmente podrá declararse urgente la ocupación de los bienes afectados por la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada. El acuerdo en que se declare la urgente ocupación deberá estar debidamente motivado con la exposición de las circunstancias que, en su caso, justifiquen el acudir a este excepcional procedimiento y conteniendo referencia expresa a los bienes a que la ocupación afecta o al proyecto de obras en que se determina, así como el resultado de la información pública en la que se haya oído a los afectados por la expropiación de que se trate (artículos 52 LEF y 56 REF).

Del examen del expediente administrativo, especialmente de los informes técnicos emitidos, resulta que la actual depuradora de aguas residuales de Santa Cruz de La Palma viene sufriendo determinadas averías que, unido a la circunstancia de que su capacidad de funcionamiento está ampliamente superada por el volumen de aguas residuales que produce la población a la que sirve, ha provocado numerosos vertidos no controlados al mar, sin contar para ello con autorización por parte de la administración competente.

Los citados informes técnicos que se han efectuado, fundamentalmente el que se formuló por el Ingeniero técnico industrial municipal el 23 de febrero de 2021, señalan que es necesario de forma urgente prevenir y reducir los vertidos al medio marino, para evitar impactos o riesgos graves para la biodiversidad y los ecosistemas marinos, la salud humana o los usos permitidos del mar.

Añaden que, determinados elementos de las instalaciones de la depuradora, tales como los colectores de conexión, incumplen la normativa de costas, lo que impide una eventual legalización y autorización de los vertidos, concluyendo que la solución técnica y económica mas viable es la ejecución del proyecto para el que se pide la declaración de urgente expropiación.

Teniendo en cuenta las circunstancias expuestas, que acreditan la subsanación por el Ayuntamiento de las deficiencias observadas en el referido informe de la Viceconsejería de Administraciones Públicas y Transparencia, de fecha 4 de febrero de 2021, y el hecho de que la depuración de aguas residuales es un servicio esencial que debe estar garantizado, tanto en su continua prestación como en la salvaguarda del medio ambiente y seguridad de las personas, se hace necesario o, por lo menos conveniente, acceder a la declaración de urgencia en la ocupación de los bienes y derechos que conlleva la ejecución del precitado proyecto de obras denominado "Mejoras en la EDAR de Santa Cruz de La Palma".

Quinto.- Asimismo, en el expediente que se eleve al Consejo de Gobierno deberá figurar, necesariamente, la oportuna retención de crédito con cargo al ejercicio en que se prevea la conclusión del expediente expropiatorio y la realización efectiva del pago, por el importe a que ascendería el justiprecio calculado en virtud de las reglas previstas para su determinación (artículo 52 de la LEF en virtud de la modificación introducida por la Ley 11/1996, de 27 de diciembre, de Medidas de Disciplina Presupuestaria).

En el ejercicio de la competencia señalada en el apartado primero de los fundamentos jurídicos, a propuesta del Consejero de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad y previa deliberación del Gobierno en su reunión celebrada el día 8 de julio de 2021,

R E S U E L V O:

Primero.- Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa para la ejecución del proyecto "Mejoras en la EDAR de Santa Cruz de La Palma" del Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma, por concurrir los requisitos necesarios para ello.

Segundo.- Los bienes y derechos cuya declaración se declara urgente son los siguientes:

Ver anexo en la página 31613 del documento Descargar

Tercero.- Los interesados podrán formular ante el órgano expropiante y hasta el levantamiento de las correspondientes actas previas alegaciones, a los únicos efectos de subsanar los posibles errores materiales en la enumeración o descripción de los bienes y derechos afectados.

Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno, en el plazo de un (1) mes a contar desde el día siguiente al de su notificación o publicación, o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala competente de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos (2) meses a contar desde el día siguiente al de su notificación o publicación; significando que, en el caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de reposición o se produzca la desestimación presunta del mismo y sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse.

Dado en Canarias, a 8 de julio de 2021.

EL PRESIDENTE

DEL GOBIERNO,

Ángel Víctor Torres Pérez.

EL CONSEJERO DE ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS, JUSTICIA Y SEGURIDAD,

Julio Manuel Pérez Hernández.

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