BOC Nº 179. Viernes 14 de Septiembre de 2018 - 4184

II. AUTORIDADES Y PERSONAL - Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad

4184 Dirección General de Seguridad y Emergencias.- Resolución de 3 de septiembre de 2018, por la que se dispone la publicación del programa de temas que se exigirá en el proceso selectivo para acceder, por el sistema general de acceso libre, al Cuerpo General de la Policía Canaria, Escala Superior, Empleo Subcomisario, de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

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De conformidad con lo establecido en el artículo 71.2 de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria, se hace público, y a fin de facilitar a los futuros aspirantes su preparación, el programa de temas que se exigirá en el proceso selectivo, y por el sistema de concurso de acceso, al Cuerpo General de la Policía Canaria, Escala Superior, Empleo Subcomisario, de la Administración Pública Canaria.

En el ejercicio de las atribuciones conferidas mediante Resolución de la Dirección General de la Función de 5 de junio de 2018 (BOC nº 115, de 15 de junio), por la que se delega en la Dirección General de Seguridad y Emergencias la competencia relativa a la elaboración, aprobación y publicación de los programas de temas que se exigirán en su caso en los procesos de selección para el ingreso, mediante turno libre, a las Escalas y Empleos del Cuerpo General de la Policía Canaria, así como las establecidas en el artículo 50 del Decreto 137/2016, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad,

R E S U E L V O:

Disponer la publicación del programa de temas que se exigirá en el proceso selectivo, por el sistema general de acceso libre, al Cuerpo General de la Policía Canaria, Escala Superior, Empleo Subcomisario, de la Administración Pública Canaria, que se relaciona en el anexo a la presente Resolución.

Santa Cruz de Tenerife, a 3 de septiembre de 2018.- La Directora General de Seguridad y Emergencias (p.d., Resolución de 5.6.17, de la Dirección General de la Función Pública, ampliada por Resolución de 10.7.17), Nazaret Díaz Santos.

A N E X O

* CUERPO GENERAL DE LA POLICÍA CANARIA

* ESCALA SUPERIOR (GRUPO A, SUBGRUPO A1)

* EMPLEO SUBCOMISARIO

I. MATERIAS GENERALES.

Tema 1.- La Constitución española de 1978: estructura y contenido. Principios fundamentales. Valor normativo de la Constitución. La reforma constitucional.

Tema 2.- Las Comunidades Autónomas. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas.

Tema 3.- La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Normas de delimitación de competencias.

Tema 4.- La Administración Local: regulación constitucional. Principio de autonomía local. Entidades que integran la Administración Local. Líneas generales de la organización y competencias de dichas entidades.

Tema 5.- Origen y evolución de la UE: los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas. El Tratado de Lisboa: el Tratado de la Unión y el Tratado de Funcionamiento de la Unión. El proceso de ampliación.

Tema 6.- Fuentes del Derecho comunitario: Derecho comunitario originario y derivado. Caracteres del Derecho comunitario: primacía y aplicabilidad directa.

Tema 7.- La política regional comunitaria. El Comité de las Regiones. Los fondos estructurales: delimitación, principios generales, funciones y formas de intervención. La cohesión económica y social.

Tema 8.- La Unión Económica y Monetaria y la política económica. El Pacto de Estabilidad y Crecimiento y sus implicaciones en la política fiscal de los Estados Miembros. La armonización fiscal. La Unión Europea tras la estrategia de Lisboa: la estrategia Europea 2020. Los Planes Nacionales de Reforma.

Tema 9.- La prevención de riesgos laborales, su regulación jurídica. Órganos de control de las medidas de prevención de riesgos en el trabajo. Responsabilidades y sanciones. La prevención de riesgos laborales en las Administraciones Públicas.

Tema 10.- La planificación de la gestión pública: La planificación estratégica y la dirección por objetivos.

Tema 11.- La Estabilidad presupuestaria en la Unión Europea. La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Tema 12.- La Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas: significación, naturaleza y estructura. Principios generales de la Ley. El Fondo de Compensación Interterritorial. El Fondo de Suficiencia.

Tema 13.- La transparencia de las Administraciones Públicas. La publicidad activa. El derecho de acceso a la información pública: concepto, límites, procedimiento, reclamaciones y recursos.

Tema 14.- El régimen jurídico de la protección de datos de carácter personal: regulación europea, estatal y autonómica. Principios en el tratamiento de los datos personales. La seguridad de los datos. Ejercicio y tutela de los derechos del titular de los datos.

Tema 15.- Los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la Administración Pública. La participación ciudadana en las Administraciones Públicas. Los sistemas de calidad y orientación al ciudadano.

Tema 16.- Los procesos de modernización de la Administración Pública: el acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Normativa de aplicación en la Comunidad Autónoma de Canarias. Sede electrónica. Identificación y autentificación. Registros, comunicación y notificaciones electrónicas. La gestión electrónica de los procedimientos.

Tema 17.- El procedimiento administrativo: concepto y naturaleza jurídica. Principios generales del procedimiento administrativo. Los interesados en el procedimiento administrativo. Términos y plazos.

Tema 18.- Fases del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. Especial referencia a los informes.

Tema 19.- Los recursos administrativos: concepto, clases y principios generales de su regulación. Procedimiento de tramitación y resolución. Recursos y reclamación. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales.

Tema 20.- Contratación pública (I). Los contratos del sector público: concepto y clases. Órganos de contratación. El contratista. Las prerrogativas de la Administración y las garantías de contratista.

Tema 21.- Contratación pública (II). El procedimiento de contratación. Preparación del contrato. Procedimiento de selección del contratista.

Tema 22.- Contratación pública (III). La ejecución del contrato. Modificación del contrato. Extinción. Régimen de invalidez y recursos.

Tema 23.- La responsabilidad patrimonial de la Administración: régimen jurídico. El procedimiento de responsabilidad patrimonial de la Administración. La responsabilidad de las autoridades y funcionarios. Responsabilidad de la Administración por actos de sus concesionarios y contratistas.

Tema 24.- El Estatuto Básico del Empleado Público. Adquisición y perdida de la condición de funcionario. Situaciones administrativas. Derechos, deberes e incompatibilidades, Régimen disciplinario, Especial referencia a la Ley de la Función Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Tema 25.- El Estatuto de Autonomía de Canarias: contenido y naturaleza jurídica. La posición del Estatuto en el sistema de fuentes. La modificación del Estatuto de Autonomía de Canarias efectuada por la Ley Orgánica 4/1996, de 30 de diciembre: principales modificaciones.

Tema 26.- La organización administrativa de Canarias (I). Principios estatutarios y legales de organización administrativa. Los reglamentos orgánicos. La sede de los órganos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. El Consejo de Gobierno: consideración administrativa y atribuciones. Las Comisiones Interdepartamentales.

Tema 27.- La organización administrativa de Canarias (II). Las Consejerías: estructura. Órganos directivos: Viceconsejerías, Secretarías Generales Técnicas y Direcciones Generales. Órganos territoriales. Las unidades administrativas.

Tema 28.- La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.

Tema 29.- Los Cabildos Insulares: concepto y naturaleza. Régimen jurídico, organización y competencia. Régimen jurídico de las competencias transferidas y delegadas por la Comunidad Autónoma.

Tema 30.- Los municipios en la Ley de Municipios de Canarias.

II. MATERIA ESPECÍFICA.

I. DERECHO PENAL.

Tema 31.- Concepto de Derecho Penal. El Código Penal vigente: estructura, contenido y principios que lo informan. Garantías penales previstas en la Constitución y en el Código Penal. Ley penal en el tiempo: principio de irretroactividad y sus excepciones. Ley penal en el espacio.

Tema 32.- La legítima defensa. El cumplimiento de un deber y el ejercicio legítimo de un derecho, oficio o cargo. El estado de necesario y el miedo insuperable. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. Atenuantes. Agravantes. Omisión del deber de socorro.

Tema 33.- Concepto del delito en el Código penal español. Elementos del delito: acción; antijuridicidad, tipicidad y punibilidad.

Tema 34.- El dolo: sus clases. Teoría del error en el Derecho Penal: Error de tipo y error de prohibición. La imprudencia. Causalidad e imputación objetiva.

Tema 35.- La vida del delito. La excepcionalidad en la punición de la conspiración, la proposición y la provocación para delinquir. Tentativa de delito. El delito consumado. El sujeto activo del delito. La participación en el delito. Autores del delito: Diversos supuestos. Cómplices.

Tema 36.- Formas de aparición del delito. La unidad de delito. El delito continuado y sus características. El delito masa. Concurso de delitos: concurso ideal y concurso real. El concurso de leyes.

Tema 37.- Concepto y fines de la pena. Clases. Consecuencias accesorias. Las medidas de seguridad.

Tema 38.- La responsabilidad civil derivada de los delitos. Extensión de la responsabilidad civil. Personas civilmente responsables. Circunstancias modificativas de responsabilidad criminal.

Tema 39.- Delitos contra la vida: homicidio, aborto, lesiones y lesiones al feto. Delitos contra la libertad: detenciones ilegales, secuestros, amenazas y coacciones. Torturas y otros delitos contra la integridad moral.

Tema 40.- Trata de seres humanos. Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales. La omisión del deber de socorro.

Tema 41.- Delitos contra la intimidad, la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio. Delitos contra el honor. Delitos contra las relaciones familiares.

Tema 42.- Delitos contra el patrimonio y contra el orden socioeconómico.

Tema 43.- Delitos contra la hacienda pública y contra la seguridad social. Delitos contra los derechos de los trabajadores. Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros.

Tema 44.- Delitos relativos a la ordenación del territorio y urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente. Delitos contra la seguridad colectiva.

Tema 45.- De las falsedades.

Tema 46.- Delitos contra la Administración Pública. Delitos contra la Administración de Justicia.

Tema 47.- Delitos contra la Constitución: Examen especial de los delitos cometidos por funcionarios públicos contra las garantías constitucionales.

Tema 48.- Delitos contra el orden público.

II. DERECHO PROCESAL.

Tema 49.- La jurisdicción penal: los juzgados de instrucción, los juzgados de lo penal, los juzgados de menores, los juzgados de violencia sobre la mujer, los juzgados de vigilancia penitenciaria. La Audiencia provincial.

Tema 50.- El proceso penal. La Ley de Enjuiciamiento Criminal. Las partes en el proceso penal. Representación y defensa de las partes: defensa de oficio. Ley de Justicia Gratuita.  La rebeldía en el proceso penal. Requisitorias. Criterios y reglas para determinar la competencia en el proceso penal. Cuestiones prejudiciales. Recursos contra las resoluciones interlocutorias de los Tribunales y Jueces de Instrucción.

Tema 51.- El proceso penal ordinario: fases. Modos de iniciación del mismo: denuncia, querella e iniciación de oficio; el atestado. Investigación preprocesal. La policía judicial.

Tema 52.- El sumario: Su objeto. Exposición de las principales diligencias sumariales. Referencia a los medios de investigación sobre las personas. Medidas limitadoras de derechos fundamentales. La fase intermedia. El juicio oral. Sentencia: sus fases. Recursos.

Tema 53.- Medidas cautelares personales. Medidas cautelares reales y aseguramiento de responsabilidades pecuniarias. Procedimiento de habeas corpus. Derechos y garantías del detenido.

Tema 54.- Procedimiento abreviado. Ámbito, objeto y competencia. Procedimiento para el enjuiciamiento rápido de determinados delitos. Delitos leves.

Tema 55.- Tribunal del Jurado. Procesos penales especiales.

Tema 56.- Especial referencia a la violencia doméstica. Derechos de las mujeres víctimas de violencia de género. Tutela institucional. Los Juzgados de Violencia sobre la mujer: competencias. Medidas Judiciales de protección y de seguridad de las víctimas. En especial, la orden de protección. Incidencias en el Derecho de Familia. Derechos de las víctimas.

Tema 57.- Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores: ámbito de aplicación. Funciones del Ministerio Fiscal. Los Juzgados de menores: competencias. Procedimiento de menores. De la fase de instrucción del procedimiento; de las medidas cautelares; de la fase de audiencia. Conformidad en materia de menores. De la responsabilidad civil. De la ejecución de las medidas. Tratamiento jurídico de los menores extranjeros. Reglamento de la Ley Orgánica 5/2000.

III. PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.

Tema 58.- Los órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Reglas determinantes de su respectiva competencia.

Tema 59.- Procedimiento contencioso-administrativo (I). Disposiciones generales sobre plazos: el artículo 128 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Medidas cautelares. Diligencias preliminares en el procedimiento en primera o única instancia: declaración de lesividad y requerimiento previo en litigios entre Administraciones Públicas. Interposición del recurso contencioso-administrativo. Anuncio del recurso y reclamación del expediente.

Tema 60.- Procedimiento contencioso-administrativo (II). Emplazamiento y personación de interesados. Demanda y contestación: requisitos, contenido y efectos. Aportación de documentos. Reclamación de antecedentes para completar el expediente administrativo. Trámites de inadmisión y alegaciones previas. Especialidades de la prueba en el proceso contencioso-administrativo.

Tema 61.- Procedimiento contencioso-administrativo (III). Vista y conclusiones: el planteamiento de cuestiones nuevas. La sentencia: contenido y extensión de su eficacia. Otros modos de terminación del procedimiento. Costas procesales.

Tema 62.- Cuestión de ilegalidad. Procedimiento abreviado. Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona.

Tema 63.- Recursos contra providencias y autos. Recurso de apelación. Resoluciones contra las que procede. Procedimiento. Contenido y efectos de la sentencia. Recurso de revisión. Recurso de casación.

IV. ACTIVIDAD POLICIAL.

Tema 64.- La investigación policial. Elementos para su preparación. Técnicas de investigación policial. Policía científica. Tratamiento de la información policial. Diligencias de investigación no recogidas en la Ley de Enjuiciamiento Criminal: Alcoholemia. Vigilancias y seguimientos. Especial referencia al interrogatorio policial.

Tema 65.- Ordenación del Turismo en Canarias. Normativa básica. Sujetos, actividades y establecimientos regulados. Infracciones urbanísticas.

Tema 66.- Tráfico, circulación y seguridad vial. Normas reguladoras. Competencias de las diferentes administraciones. Transporte terrestre en vías interurbanas. Normativa. Competencias. Autorizaciones. Sanciones.

Tema 67.- El sistema Tributario Canario. Aplicación de los tributos: obligaciones de información, carácter reservado de los datos tributarios, documentación de las actuaciones de la Administración. Notificaciones en materia tributaria.

Tema 68.- Protección del medio ambiente. Normativa sobre emisiones y vertidos contaminantes. Régimen sancionador en las infracciones administrativas. Competencias de la Comunidad Autónoma de Canarias. Patrimonio histórico-artístico de Canarias. Actuaciones para su defensa y conservación. Biodiversidad. Normativa sobre especies invasoras. Conservación de los ecosistemas en Canarias. Parques Nacionales. Inspección de pesca.

Tema 69.- Régimen Jurídico de los espectáculos públicos y de las actividades clasificadas en Canarias. Objeto y ámbito de aplicación. Competencias. Régimen de comprobación, de inspección y sancionador.

Tema 70.- Concepto de prevención y seguridad. Indicadores de la prevención: indicadores del servicio policial. Indicadores de atención al público. Indicadores de atención a las víctimas y de atención telefónica. Indicadores de evaluación de la criminalidad.

Tema 71.- Normativa sobre protección de la seguridad ciudadana. Disposiciones generales. Documentación e identificación personal. Actuaciones para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana. Régimen sancionador: sujetos responsables, órganos competentes y reglas generales sobre las infracciones y la aplicación de las sanciones.  Régimen sancionador.

Tema 72.- Legislación aplicable sobre armamento. Reglamento de armas y explosivos. Licencias de armas. Clasificación y documentación. Regulación de la utilización de videocámaras por las Fuerzas y Cuerpo de Seguridad en lugares públicos y su normativa de desarrollo.

Tema 73.- Ley Canaria de igualdad entre hombres y mujeres. Protección y tutela de menores en el marco de la Comunidad Autónoma de Canarias. Normativa reguladora. Competencias. Funciones del Cuerpo General de la Policía Canaria.

Tema 74.- Atestado policial. Confección: Diligencias, actas, oficios e informes. Bases de datos policiales. Documentos policiales. Documentos administrativos. Las Resoluciones: estructura. Documentos judiciales. Las Sentencias: estructura.

V. FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD.

Tema 75.- Deontología policial: ética y actividad policial. Resoluciones y recomendaciones de la Asamblea parlamentaria del Consejo de Europa, y de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre deontología policial.

Tema 76.- Normativa sobre los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. Disposiciones generales. Principios básicos de actuación. Disposiciones estatutarias comunes. Los Cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado. Organización y funcionamiento de las unidades de policía judicial.

Tema 77.- Las policías de las Comunidades Autónomas: previsión estatutaria. Funciones. Régimen estatuario. La coordinación y la colaboración entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de Policía de las Comunidades Autónomas. Órganos de coordinación. El Cuerpo General de la Policía Canaria.

Tema 78.- Ley 2/2008, de 28 de mayo, del Cuerpo General de la Policía Canaria: Escalas y empleos. Jefatura del Cuerpo. Acceso y promoción. Formación. Puestos de trabajo y provisión. Segunda actividad.

Tema 79.- Reglamento de organización y funcionamiento del Cuerpo General de la Policía Canaria: organización y funcionamiento del Cuerpo General de la Policía Canaria. Armamento y uso. Régimen estatutario: Derechos y deberes. Régimen Disciplinario.

Tema 80.- Los Cuerpos de Policía Local. Ley de Coordinación de Policías Locales de Canarias. Normas marco y otras normas de coordinación.

VI. SISTEMA CANARIO DE SEGURIDAD.

Tema 81.- El sistema de protección civil. Derechos y deberes en materia de protección civil. Normativa básica de Protección Civil y sus normas de desarrollo. Los grupos de emergencias y salvamento (GES). Funciones y organización de los GES.

Tema 82.- El Sistema Canario de Emergencias: principios básicos. Medidas de prevención y protección para salvaguardar la seguridad pública. Los derechos y deberes ciudadanos en materia de seguridad y emergencias. Órganos de coordinación de Emergencias.

Tema 83.- Los planes de emergencia. Conceptos y contenidos básicos de los planes de emergencia. Actuación en emergencia y evacuación de establecimientos turísticos y hoteleros. Medidas de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. Seguridad en caso de incendio.

Tema 84.- Competencias de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de seguridad. Departamento competente en materia de seguridad. El CECOES 1-1-2 Centro de Coordinador de Emergencias y Seguridad. Competencias. Dependencias. Marco normativo. Funcionamiento. Protocolos Operativos. Dependencia orgánica y funcional.

VII. SOCIOLOGÍA Y PSICOLOGÍA SOCIAL.

Tema 85.- Teorías de la conducta y de la personalidad. Los mecanismos de defensa. Las relaciones interpersonales. Dinámica de grupos. Comportamiento y características de los grupos. Principios básicos de la psicología de masas. Conducción de reuniones. Principios básicos de la comunicación.

Tema 86.- La comunicación como herramienta y como proceso. Fases y desarrollo de la comunicación. Los procesos de comunicación interna. Obstáculos en la comunicación. Intercambio de estímulos y mensajes. Los flujos de comunicación interna. Conducción de reuniones. La comunicación no verbal.  Argumentación jurídica. Expresar. Argumentar. Debatir. La interpretación jurídica.

Tema 87.- Teorías del conflicto. El conflicto social. Cambio y procesos de modernización. Teorías del progreso y del conflicto social. Técnicas de resolución de conflictos. La negociación y la mediación. Técnicas de negociación. Dinámica y metodología de la mediación.

VIII. ORGANIZACIÓN Y DIRECCIÓN.

Tema 88.- Planificación y seguimiento de Programas. Métodos y técnicas de investigación social. Interpretación de índices, gráficos, y tablas. Los indicadores de seguimiento. Gestión de los recursos materiales del programa.

Tema 89.- Roles directivos y funciones de la gestión. Dirección participativa. Dirección por objetivos. Dirección por valores y por competencias. La función de mando. Estrategias directivas en la organización. Liderazgo como habilidad directiva. Comportamiento del mando: fortalezas y debilidades. Características de la acción directiva. La toma de decisiones.

Tema 90.- Trabajo en equipo. Características principales del trabajo en equipo. Tipología de los equipos de trabajo. Dirección y coordinación de equipos. Principios de delegación y asignación de tareas.