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BOC Nº 122. Lunes 27 de Junio de 2016 - 2077

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III. OTRAS RESOLUCIONES - Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad

2077 Secretaría General Técnica.- Resolución de 8 de junio de 2016, por la que se ordena la publicación del Convenio de Colaboración entre la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad y el Ayuntamiento de Arucas para el acceso a la Red de Emergencias y Seguridad de Canarias (RESCAN) y al Sistema Integral de Gestión Integral de Seguridad de Canarias (SIGESCA).

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BOC-A-2016-122-2077. Firma electrónica - Descargar

El artículo 13 Decreto 74/2014, de 26 de junio, por el que se regula la actividad convencional del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias en su redacción actual tras la modificación operada por el Decreto 89/2015, de 22 de mayo (BOC nº 103, de 1 de junio de 2015), establece que los órganos u organismos del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de sus secretarías generales técnicas u órganos equivalentes, deberán publicar los convenios en el Boletín Oficial de Canarias dentro de los veinte días siguientes a su firma.

En el plazo indicado en el apartado anterior, deberán publicar también en el Boletín Oficial de Canarias, los anexos, adendas, prórrogas y otros actos de modificación o extinción del Convenio.

En cumplimiento del referido precepto y con la finalidad de facilitar el público conocimiento de los compromisos asumidos en el ámbito de la actividad convencional del sector público autonómico,

R E S U E L V O:

Ordenar la publicación en el Boletín Oficial de Canarias del Convenio de Colaboración entre la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad y el Ayuntamiento de Arucas para el acceso a la red de emergencias y seguridad de Canarias (RESCAN) y al sistema integral de gestión integral de seguridad de Canarias (SIGESCA).

Santa Cruz de Tenerife, a 8 de junio de 2016.- La Secretaria General Técnica, María Cristina de León Marrero.

A N E X O

CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS Y EL AYUNTAMIENTO DE ARUCAS PARA EL ACCESO A LA RED DE EMERGENCIAS Y SEGURIDAD DE CANARIAS (RESCAN) Y AL SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE SEGURIDAD DE CANARIAS (SIGESCA).

En Santa Cruz de Tenerife, a 11 de marzo de 2016.

REUNIDOS

De una parte, la Excma. Sra. Dña. Nieves Lady Barreto Hernández, Consejera de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad del Gobierno de Canarias, según nombramiento efectuado por Decreto 105/2015, de 9 de julio, del Presidente, en nombre y representación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29.1.k) de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias.

Y de otra, la Sr. D. Juan Jesús Facundo Suárez, actuando en calidad de Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Arucas en representación de la Administración que preside, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16.3 de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias, previa autorización expresa del Pleno o Junta de Gobierno Local de la Corporación otorgada en sesión celebrada el 2 de julio de 2012.

Reconociéndose ambas partes capacidad legal suficiente, convienen suscribir el presente convenio de colaboración y a tal efecto,

EXPONEN

I. En nuestro entorno son cada vez más crecientes las necesidades de comunicación entre las personas, los grupos y las organizaciones, como son también crecientes las posibilidades tecnológicas de articular dicha comunicación. La dificultad estriba en determinar en cada caso el mejor instrumento tecnológico para satisfacer las concretas demandas de comunicación y, tratándose, como es el caso, de instituciones públicas, articular el modelo más eficiente, buscando las sinergias existentes.

II. Actualmente algunas entidades locales canarias disponen de redes analógicas sobre las que soportan servicios móviles de voz en grupos cerrados, pero la obsolescencia de las mismas está aconsejando su sustitución por nuevas soluciones basadas en soluciones digitales.

III. A la vista de este escenario, las partes firmantes entienden conveniente a los intereses públicos la conformación de una única red digital de tecnología TETRA sobre la que puedan desarrollarse un conjunto de servicios de voz y datos que puedan satisfacer, al mismo tiempo, las necesidades individuales de cada de las partes firmantes del presente convenio y las colectivas del conjunto de todas ellas, al tiempo que favorecer la interconexión de esta red con otras existentes o futuras, lo cual resultará determinante, entre otras cosas, para una adecuada gestión de los servicios de emergencias.

IV. Teniendo presentes las características de una red de esta naturaleza y el mapa institucional de la Comunidad Autónoma de Canarias, se entiende como más conveniente un modelo basado en una red cuya titularidad y operación resida en una única mano, posibilitando a cada entidad o institución la gestión de sus propios servicios, lo cual se consigue encomendando al Gobierno de Canarias la planificación, ejecución, operación de la red y prestación de los servicios y al resto de instituciones como impulsoras del proyecto y receptoras de los mencionados servicios.

V. Por las razones expuestas el Gobierno de Canarias está desplegando una red de comunicaciones móviles digitales para los servicios de seguridad y emergencias dependientes de las Administraciones Públicas Canarias, denominada "Red de Emergencias y Seguridad de Canarias (RESCAN)", basada en una tecnología moderna de amplia cobertura, y consistente en un sistema de comunicaciones voz/datos totalmente digital que permite la integración de todas las entidades y servicios, posibilitando que las mismas operen de forma totalmente independiente entre sí o, en casos excepcionales derivados de situaciones de emergencia, favoreciendo la interconexión de dicha red con otras existentes o futuras.

VI. Así mismo, el Gobierno de Canarias está poniendo en marcha el "Sistema Integral de Gestión de Seguridad en Canarias (SIGESCA)", como una herramienta imprescindible para el cumplimiento de las funciones y objetivos de la Policía Canaria. Dicha aplicación integra un Sistema de Localización para Seguridad y Emergencias, así como la posibilidad de recibir de forma telemática los avisos del 1-1-2.

El objetivo esencial de esta iniciativa es la creación de un aplicativo común en materia policial que de cobertura a todas las necesidades operativas y de gestión administrativa que actualmente desempeñan las diferentes policías locales y el Cuerpo General de la Policía Canaria, al objeto de facilitar, de una parte, la coordinación entre ellas, y de otra, la coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

VII. El artículo 15 de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias dispone que el Gobierno de Canarias con los Ayuntamientos podrá celebrar convenios en los que establezcan libremente los instrumentos de colaboración previstos para la consecución de fines comunes de interés público. A través de estos Convenios las partes podrán ejecutar puntualmente obras o servicios de competencia de una de las partes, compartir las sedes, locales o edificios que sean precisos para el desarrollo de competencias concurrentes; ceder y aceptar la cesión de uso de bienes patrimoniales, desarrollar actividades de carácter prestacional y adoptar las medidas oportunas para alcanzar cualquiera otra finalidad de contenido análogo a las anteriores.

VIII. Por otra parte, a la vista del mencionado artículo 15 de la Ley 14/1990, de 26 de julio, y teniendo en cuenta que nos encontramos ante una competencia concurrente de conformidad con lo prevenido, de una parte, en el artículo 25, apartado 2, letras a) y b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, que atribuye a los municipios competencias en materia de seguridad en lugares públicos y de protección civil respectivamente, y de otra, en el artículo 7 in fine y en la Disposición adicional segunda del Decreto 103/2015, de 9 de julio, por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías, que señala la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad como Departamento de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias competente en materia de seguridad y emergencias.

En tal sentido, tanto el Gobierno de Canarias, como el Ayuntamiento de Arucas (en adelante Ayuntamiento) consideran que la gestión de la seguridad pública, tanto en su vertiente de seguridad ciudadana como de protección civil, constituyen pilares básicos de la sociedad del bienestar y estiman que la cooperación entre las Administraciones Públicas es prioritaria para establecer políticas comunes, sumar esfuerzos y optimizar los recursos disponibles.

En virtud de lo expuesto, y de conformidad con lo previsto en la legislación vigente, la Administración Pública de Canarias, a través de la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad, y el Ayuntamiento convienen en firmar el presente Convenio de Colaboración, con arreglo a las siguientes

ESTIPULACIONES

Primera.- Objeto.

1. El presente Convenio tiene por objeto establecer el marco de colaboración en materia de protección civil, seguridad y atención de emergencias, que permita al Ayuntamiento, de una parte, la utilización, en calidad de usuario, de los servicios que se presten a través de la Red de Emergencias y Seguridad de Canarias (RESCAN), de titularidad del Gobierno de Canarias, y de otra, incorporar el Sistema Integral de Gestión de Seguridad de Canarias (SIGESCA) como una herramienta informática homogénea de gestión integral policial que cubra las necesidades operativas y de gestión administrativa de la policía local.

2. Las necesidades concretas del Ayuntamiento y los niveles de prestación del servicio de la referida red RESCAN, se consignan específicamente en el Anexo I que se incorpora al presente Convenio.

3. En caso de que el despliegue eficaz de la citada red digital precisara de emplazamientos de titularidad municipal, se suscribirán los correspondientes anexos en el que figurarán los emplazamientos que serán compartidos por el Gobierno de Canarias, sin que esto suponga cambio de titularidad de dicho bienes patrimoniales, ni contra-prestación económica alguna por las partes.

Segunda.- Contenido económico.

La celebración del presente convenio no genera obligaciones económicas para ninguna de las partes que lo suscriben.

Tercera.- Obligaciones de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Para la ejecución del objeto del Convenio, la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad a través de La Dirección General de Seguridad y Emergencias, asume las siguientes obligaciones:

a) Realizar todas aquellas actuaciones necesarias para la implantación y puesta en funcionamiento de la red RESCAN en ese municipio.

b) Permitir el acceso del Ayuntamiento a los servicios que se presten a través de la red RESCAN, en los términos y con la extensión que se recoge en el Anexo I.

c) Tener en cuenta, en el ámbito de la actividad de fomento para la potenciación y homogeneización de las Policías Locales, preveer como gastos subvencionables en las bases reguladoras de las subvenciones genéricas destinadas a los Ayuntamientos, la realización de inversiones para la adquisición de terminales portátiles u otros equipos y elementos de comunicaciones compatibles con la mencionada red RESCAN.

Además, se compromete a:

d) Definir, diseñar, implantar y poner a disposición del Ayuntamiento el sistema SIGESCA, y, como una aplicación de la misma, un Sistema de Posicionamiento de Vehículos y Personal compartido, mediante la entrega en un punto de interconexión a definir, de una señal individualizada y segura con la información necesaria para su representación en el/los terminal/es remotos del sistema.

e) Asesorar al Ayuntamiento en la compra de terminales y poner a su disposición un pliego base o las características técnicas básicas para la adquisición de terminales homologados.

f) Colaborar con el Ayuntamiento en el desarrollo e implantación de otros proyectos tecnológicos, la utilización, en calidad de usuario, de RESCAN y de incorporación al SIGESCA, vinculados a seguridad y emergencias.

g) Establecer los niveles de seguridad y confidencialidad adecuados para la información manejada en el sistema SIGESCA, de conformidad con la legislación vigente.

h) Elaborar manuales de usuarios del sistema SIGESCA para todos los niveles de la organización.

i) Prestar un servicio de atención al usuario una vez finalizada la fase de consolidación del sistema SIGESCA.

j) Fomentar, a través de la Dirección General de Seguridad y Emergencias, de un manual de procedimiento para la implantación y utilización de un único lenguaje policial por todos los Cuerpos de Policía Local de Canarias.

Cuarta.- Obligaciones del Ayuntamiento.

a) Colaborar con el Gobierno de Canarias en la fase de planificación e implantación de la red RESCAN, concediendo, si procede, las licencias oportunas y permitiendo, en su caso, que el mismo pueda compartir el uso de los emplazamientos de titularidad municipal (terrenos, casetas, torres, etc.) que, de ser necesario para la red de comunicaciones del Gobierno de Canarias, se especificarán en los anexos que en el futuro se suscriban al efecto, sin que esto suponga cambio de titularidad de dicho bienes patrimoniales, ni contra-prestación económica alguna por las partes.

b) Colaborar con el Gobierno de Canarias facilitando el acceso a los emplazamientos, líneas de suministros eléctricos, etc. así como para la obtención de permisos ante empresas y particulares que puedan redundar en la mejora continua del servicio prestado en el municipio.

c) Prestar toda la colaboración necesaria en la tramitación de los correspondientes expedientes que permitan la instalación de las estaciones y el equipamiento necesario para el correcto despliegue de la mencionada red RESCAN.

d) Adoptar todas las medidas tendentes a promover la potenciación de la red RESCAN, lo que conlleva la utilización regular de los servicios pactados en el presente Convenio.

e) La adquisición y mantenimiento de sus propios terminales, en la medida de sus necesidades.

f) Aplicar el manual de procedimiento que elabore la Dirección General de Seguridad y Emergencias para la utilización de un lenguaje policial común por todos los Cuerpos de Policía Local.

g) Impulsar la implantación y seguimiento del SIGESCA como herramienta informática homogénea de gestión integral policial.

Quinta.- Comisión de Seguimiento.

1. Se acuerda crear una comisión mixta paritaria de vigilancia, dirección, seguimiento y control de este acuerdo.

2. Esta comisión se encargará de la vigilancia y control de las actuaciones que se acuerden desarrollar a fin de que se garantice el adecuado equilibrio entre las partes en la interpretación y cumplimiento del Convenio. Igualmente se encargará de impulsar el desarrollo del presente Convenio.

3. La comisión, que se constituirá en un plazo de tres meses, a partir de la suscripción del Convenio, estará constituida por dos representantes de cada una de las partes, siendo por parte de la Administración Pública de Canarias un representante de la Dirección General de Seguridad y Emergencias, y otro de la Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías.

4. Esta comisión de seguimiento se reunirá en cuantas ocasiones se considere conveniente, de oficio o a instancia de cualquiera de las partes del Convenio. Para el régimen de las convocatorias y el quórum para la válida constitución de la Comisión se estará a lo dispuesto en la normativa general sobre el funcionamiento de los órganos colegiados.

Sexta.- Modificación del Convenio.

El presente Convenio podrá ser modificado de mutuo acuerdo por las partes firmantes del mismo, mediante la suscripción de la correspondiente Adenda de modificación.

Séptima.- Plazo de vigencia.

El presente Convenio entrará en vigor el día de su firma y tendrá un plazo de duración de cuatro años. En cualquier momento antes de la finalización del plazo máximo de 4 años, los firmantes del convenio podrán acordar unánimemente su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales o su extinción, y en todo caso siempre que la red constituida y los servicios en ella soportados se encuentren activados.

Octava.- Extinción.

El presente Convenio podrá extinguirse.

1. Por la denuncia de cualquiera de las partes, formalizada por escrito con dos meses de antelación a su vencimiento inicial, o de su prórroga.

2. Por el incumplimiento por alguna de las partes de cualquiera de las cláusulas del Convenio.

3. Por mutuo acuerdo de las partes.

La extinción del Convenio conllevará, salvo acuerdo en contrario, el desalojo de los emplazamientos de titularidad municipal que en su caso, hayan sido compartidos por el Gobierno de Canarias para el despliegue de la red de comunicaciones del Gobierno de Canarias.

Novena.- Régimen jurídico.

El presente Convenio tiene naturaleza administrativa, quedando excluido del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, al amparo de lo prevenido en su artículo 4.1.c).

Décima.- Jurisdicción.

Las partes se comprometen a resolver las posibles controversias que pudieran originarse en relación con la interpretación del presente Convenio a través de la negociación entre sus respectivos interlocutores. Agotada dicha vía y para el supuesto de que dichas controversias no hayan podido ser solucionadas de forma amistosa, ambas partes se someten al conocimiento y competencia de los órganos jurisdiccionales contencioso-administrativos.

Y para que conste a los efectos oportunos, y en prueba de conformidad, las partes firman el presente Convenio por triplicado en el lugar y fecha ut supra.- Por la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad, Nieves Lady Barreto Hernández, Consejera.- Por el Ayuntamiento, Juan Jesús Facundo Suárez, Alcalde-Presidente.

A N E X O I

NIVELES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE LA RED RESCAN.

- Llamadas de Grupo.

- Mensajes cortos.

- Mensajes de estado.

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