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BOC Nº 74. Lunes 20 de Abril de 2015 - 1813

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III. OTRAS RESOLUCIONES - Consejería de Empleo, Industria y Comercio

1813 Servicio Canario de Empleo.- Resolución de 13 de abril de 2015, de la Presidenta, por la que se aprueba la oferta formativa y su prioridad, para la formación de oferta dirigida prioritariamente a trabajadores desempleados correspondiente a la convocatoria 2015.

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BOC-A-2015-074-1813. Firma electrónica - Descargar

El Real Decreto 447/1994, de 11 de marzo, dispone el traspaso a la Comunidad Autónoma de Canarias de funciones en materia de gestión de formación profesional ocupacional, que venía realizando el Instituto Nacional de Empleo y, en consecuencia, la Comunidad Autónoma de Canarias asume, dentro de su ámbito territorial, las funciones y servicios correspondientes a la gestión de la formación profesional ocupacional y, en particular, la ejecución del Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional, reservándose la Administración del Estado, en virtud de lo dispuesto en el artículo 149.1, 7ª, 13ª y 30ª de la Constitución, la competencia exclusiva sobre las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, legislación laboral, regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales.

La Ley 12/2003, de 4 de abril , del Servicio Canario de Empleo, modificada por la Ley 3/2011, de 18 de febrero, atribuye a este, entre otras materias, el ejercicio de las competencias y funciones relativas a la formación profesional ocupacional.

Dicha Ley 12/2003, de 4 de abril, recoge la doctrina y el espíritu de la Unión Europea, donde la participación de los agentes económicos y sociales es un principio básico y fundamental para garantizar la máxima coordinación y sinergia de todos los recursos con el protagonismo activo de las asociaciones empresariales y sindicales conjuntamente con las administraciones públicas.

La Ley 3/2011, de 18 de febrero, de modificación de la Ley 12/2003, del Servicio Canario de Empleo, crea el Sistema de Empleo de la Comunidad Autónoma de Canarias, integrado por el conjunto de las actividades, los servicios y las prestaciones desarrolladas por organizaciones o entidades públicas o privadas en el territorio de la Comunidad Autónoma de Canarias para el desarrollo de la política de formación y empleo del Gobierno de Canarias, quedando coordinado por el Servicio Canario de Empleo, el cual pondrá en marcha los instrumentos de cooperación con otras administraciones y entidades públicas o privadas para lograr que los recursos subvencionados por el Servicio funcionen conforme a criterios de coordinación para lograr la eficacia y eficiencia, garantizando con ello la máxima coordinación y sinergia de los actores implicados.

El Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo determina en su artículo 2 como uno de los fines de la formación profesional para el empleo el proporcionar a los trabajadores los conocimientos y las prácticas adecuados a las competencias profesionales requeridas en el mercado de trabajo y a las necesidades de las empresas, mejorando así la empleabilidad de los trabajadores y contribuyendo a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas.

Por su parte, la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, en materia de formación de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación, concreta en su artículo 1 que la finalidad de la formación de oferta es ofrecer a los trabajadores, tanto ocupados como desempleados, una formación ajustada a las necesidades del mercado de trabajo que atienda a los requerimientos de productividad y competitividad de las empresas que facilite una adaptación a los procesos de cambio en los sistemas de producción y que satisfaga las aspiraciones de promoción y desarrollo personal.

Para el cumplimiento de estos fines, los Planes Anuales de Políticas de Empleo establecen la exigencia por parte de las Comunidades Autónomas de especificar en cada convocatoria las acciones formativas que tengan carácter prioritario, integrando en ellas las áreas formativas orientadas al desarrollo de los sectores más innovadores.

El Real Decreto 7/2015, de 16 de enero, por el que se aprueba la Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, en su artículo 10, apartado 1, dispone como finalidad del Servicio de Formación y Cualificación para el Empleo:

"promover la formación, cualificación profesional, recualificación y actualización permanente de las competencias profesionales facilitando la transición al empleo, ajustando la oferta formativa y la de los proveedores de formación a las necesidades del mercado de trabajo (...)".

En el apartado 2.a) establece como una actividad principal de este Servicio la Formación Profesional para el Empleo acorde a las necesidades de los usuarios, que comprende "la programación de una oferta de formación profesional para el empleo, basada en el escenario plurianual que se realice en base al diagnóstico previo de necesidades, prioridades, objetivos y recomendaciones (...)".

En el año 2014 se publicó la Resolución de 8 de mayo de 2014, de la Presidenta del Servicio Canario de Empleo, por la que se aprueba la oferta formativa y su prioridad, para la formación de oferta dirigida prioritariamente a trabajadores desempleados correspondiente a la convocatoria 2014.

Esta oferta formativa se configuró como un instrumento fundamental de planificación de las acciones de formación para el empleo a desarrollar en el territorio de nuestra Comunidad Autónoma, conformándose la misma a partir de la identificación de las necesidades de formación de la población desempleada y su grado de inserción en función de las exigencias del mercado laboral.

El contenido de dicha oferta y su estructura de prioridades fue establecido a partir del análisis del mercado de trabajo en cuanto a las tendencias mostradas en relación al empleo en nuestra comunidad, desarrollando asimismo un esfuerzo integrador con las propuestas y recomendaciones derivadas del diagnóstico realizado por los agentes económicos y sociales que tienen un papel protagonista en el entorno productivo canario.

La oferta de formación profesional para el empleo, por tanto, fue diseñada aunando información disponible sobre previsiones del comportamiento futuro del mercado de trabajo y las proyecciones de los sectores productivos canarios a medio plazo en cuanto a su desarrollo y previsibles necesidades de perfiles profesionales, determinando en consecuencia un escenario formativo con la necesaria estabilidad sobre el cual poder concretar, con independencia de la posible introducción de cambios adaptativos puntuales, las sucesivas planificaciones anuales de acciones formativas.

A partir de esta oferta formativa anterior, conformada con vocación plurianual, se estructura la oferta formativa de formación profesional para el empleo para 2015 que, incorpora las adaptaciones necesarias derivadas de modificaciones introducidas en el fichero de especialidades formativas (bajas, altas o sustitución de especialidades por otras de contenido similar pero con mayor valor en cuanto a su certificación), así como otras derivadas del alineamiento con proyectos vinculados a actividades económicas emergentes, generadores de empleo y con necesidades de cualificación específicas y, especialidades dirigidas a la obtención de certificación con reconocimiento internacional basado en el Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas.

Dicho marco estable de programación posibilita la consecución de varios objetivos irrenunciables, en nuestra política de empleo, tales como:

a) Proporcionar a los usuarios la mejora de sus competencias profesionales a través de una oferta de formación acreditable.

b) Proporcionar una formación suficiente que facilite a las personas la adquisición de competencias profesionales en función de su itinerario personalizado de empleo, de las necesidades de formación identificadas y de la cobertura de las competencias clave y transversales para facilitar su inserción en el mercado de trabajo.

c) Orientar a los centros y entidades de formación para, a través de la movilización de sus recursos, den respuesta a dichas necesidades.

d) Desarrollar un conjunto de medidas en lo que se refiere a la calidad y evaluación de la formación, así como respecto del seguimiento y control de la misma, actuaciones que vienen enmarcadas en los planes anuales que se aprueben al respecto.

e) Orientar la finalidad de estos dispositivos de calidad a posibilitar que las citadas acciones respondan de forma válida a la formación establecida en cada especialidad formativa, considerando la adecuación de la misma en el acceso del alumnado; requisitos de los formadores/tutores; desarrollo de contenidos, metodologías de impartición y medios didácticos; espacios, instalaciones y equipamientos; y evaluación del aprendizaje.

Dicha Oferta Formativa servirá como base a la hora de seleccionar las acciones que concurren a las convocatorias para la concesión de subvenciones destinadas a la realización de acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores/as desempleados/as, de tal forma que únicamente se pueden solicitar y, por tanto, programar las especialidades establecidas en la oferta formativa para cada isla.

Con todo ello se pretende, en definitiva, impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores una formación integrada, unitaria, coherente y, con un reconocimiento efectivo, que contribuya a la adquisición, mejora y actualización permanente de las competencias y cualificaciones profesionales, favoreciendo el aprendizaje a lo largo de toda la vida de la población activa, y conjugando las necesidades de las personas, de las empresas, de los territorios y de los sectores productivos que facilite una adaptación a los procesos de cambio en los sistemas de producción sobre la base de ejes estratégicos como la innovación y el desarrollo tecnológico, la mejora de la accesibilidad de las empresas a los mercados exteriores que favorezcan la internacionalización de sus procesos de producción y comercialización y, sobre todo, apostando por una mejora del tejido productivo a través del emprendimiento.

Por todos los antecedentes expuestos, teniendo en cuenta las competencias atribuidas a la Presidencia por el artículo 7 de la Ley 12/2003, de 4 de abril , del Servicio Canario de Empleo y una vez emitido informe favorable a dicha Oferta Formativa por el Consejo General de Empleo en su sesión de 9 de abril de 2015,

R E S U E L V O:

Primero.- Aprobar la Oferta Formativa y su prioridad, correspondiente a la convocatoria 2015 de formación dirigida prioritariamente a trabajadores desempleados, que figura como anexo a la presente disposición.

Segundo.- Publicar la presente Resolución en el Boletín Oficial Canarias, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP). Con carácter informativo la presente Resolución se publicará en la página web del Servicio Canario de Empleo y en los tablones de anuncios de sus servicios centrales en Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife.

Tercero.- La presente Resolución producirá efectos desde el día siguiente a su publicación oficial en el Boletín Oficial Canarias.

Contra este acto, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de la provincia de Las Palmas, o bien potestativamente, recurso de reposición ante la Presidencia del SCE, en el plazo de un mes, sin perjuicio de cualquier otro recurso que se estime procedente.

Las Palmas de Gran Canaria, a 13 de abril de 2015.- La Presidenta, Francisca Luengo Orol.

Ver anexo en las páginas 9081-9097 del documento Descargar

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