BOC - 2012/173. Martes 4 de Septiembre de 2012 - 4435

V. ANUNCIOS - Otros anuncios - Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas

4435 - Viceconsejería de Agricultura y Ganadería.- Anuncio de 27 de agosto de 2012, relativo a notificación a D. Juan Ramón de la Rosa Castro, de la Orden de 15 de marzo de 2012, por la que se resuelve el expediente de reintegro relativo a las ayudas concedidas al amparo de la Orden de 3 de diciembre de 2002, que convoca para los ejercicios del 2002 al 2006 las ayudas destinadas a las explotaciones ganaderas integradas en programas de productos ganaderos de calidad.

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Habiendo sido intentada la notificación de la Orden de 15 de marzo de 2012 por la que se resuelve el expediente de reintegro incoado a D. Juan Ramón de la Rosa Castro y no habiendo podido practicarse esta por encontrarse el interesado en ignorado domicilio, y conforme con lo previsto en los artículos 59.5 y 61 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se procede a la publicación de la citada Orden en el Boletín Oficial de Canarias, cuyo tenor literal es el siguiente:

"Orden de 15 de marzo de 2012, del Consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, por la que se resuelve el expediente de reintegro incoado a D. Juan Ramón de la Rosa Castro relativo a las ayudas concedidas al amparo de la Orden de 3 de diciembre de 2002, por la que se convocan para los ejercicios del 2002 al 2006 las ayudas destinadas a las explotaciones ganaderas integradas en programas de productos ganaderos de calidad.

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.- Que, al amparo de la Orden de 3 de diciembre de 2002, por la que se convocan para los ejercicios del 2002 al 2006 las ayudas destinadas a las explotaciones ganaderas integradas en programas de productos ganaderos de calidad (BOC n° 166, de 16.12.02), modificada por las Órdenes de 30 de junio de 2004 (BOC n° 130, de 7.7.04) y de 19 de octubre de 2005 (BOC n° 212, de 28.10.05), la explotación con número de REG E-TF-023-15312, de la cual es titular D. Juan Ramón de la Rosa Castro, número de D.N.I. 42.939.372-M, se integró en el programa de calidad de productos ganaderos gestionado por la Entidad Gestora Sociedad Cooperativa de Agricultores y Ganaderos de Tenerife para el subsector porcino presentando en la Dirección General de Ganadería, copia del contrato de adhesión suscrito con fecha 30 de junio de 2003 por el que se comprometía a cumplir el pliego de condiciones establecido en la mencionada Orden de 3 de diciembre.

Que, a partir de la adhesión de dicha explotación se le concedió al titular mencionado, una ayuda total por valor de 4.384,24 euros, entre las anualidades 2002 a 2006, conforme al desglose siguiente:

Segundo.- Mediante Orden de la extinta Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente, actualmente denominada Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, nº 315, de 18 de abril de 2011, notificada mediante su publicación en el Boletín Oficial de Canarias nº 190, de 26 de septiembre de 2011, se inició expediente de reintegro de la subvención concedida a D. Juan Ramón de la Rosa Castro, otorgándole un plazo de quince días para presentar alegaciones, con la advertencia de que de no formular alegaciones, presentar documentos o proponer prueba en ese plazo la Orden de inicio sería considerada como propuesta de resolución, dándose por cumplido el preceptivo trámite de audiencia y en virtud de la cual sería dictada la Orden definitiva del procedimiento.

Tercero.- Con anterioridad a la incoación del presente expediente de reintegro a D. Juan Ramón de la Rosa Castro, se había iniciado otro expediente de reintegro por las mismas ayudas e idéntico motivo, que fue archivado por caducidad.

Durante la tramitación del citado procedimiento, la Jefa de Sección del Servicio de Producción, Mejora y Comercialización Ganadera de la Dirección General de Ganadería emitió un informe con fecha 1 de octubre de 2010 dirigido a la Viceconsejería de Agricultura y Ganadería en el que indicaba lo siguiente:

"La explotación ganadera con Reg E-TF-023-15312, cuyo titular a la fecha señalada en este párrafo era D. Juan Ramón de la Rosa Castro, se adhirió al programa de productos ganaderos de calidad de la Entidad Gestora Sociedad Cooperativa de Agricultores y Ganaderos de Tenerife para la especie porcina, con fecha 30 de junio de 2003. Dicha explotación causó baja en el sobre ganadero en fecha 30 de octubre de 2006 por el siguiente motivo: "no cumple el plan de mejora del año 2006 según informe emitido por la entidad gestora".

Con motivo del incumplimiento de las condiciones establecidas en la Orden de 3 de diciembre de 2002, por la que se convocan para los ejercicios del 2002 al 2006 las ayudas destinadas a las explotaciones ganaderas integradas en programas de productos ganaderos de calidad, modificada por las Órdenes de 30 de junio de 2004 y de 19 de octubre de 2005, se inició propuesta de reintegro de la subvención concedida, otorgando al interesado plazo para formular las alegaciones que estimara procedentes, en virtud de lo previsto en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ...

El interesado presenta escrito el día 19 de mayo de 2008 en este centro directivo con número de registro 664121 AGSG 26875, en el que manifiesta, en síntesis, lo siguiente:

"Desconoce que se le realizó un Informe de cumplimiento del programa. El veterinario del programa le prestó servicio de asesoramiento técnico hasta el 31 de diciembre de 2006 por vencimiento de su contrato. El dinero recibido con esta ayuda más su aportación personal fue utilizado para realizar 6 jaulas de inseminación y gestación, 8 corrales paritorios con jaulas, 2 corrales de gestación, 6 corrales de destete, 5 corrales de cebo, 2 balsas de estiércol cercadas e impermeabilizadas y mejora camino acceso a la explotación. Por ello cumple y solicita se anule la petición de reintegro".

Sobre dichas alegaciones cabe manifestar que según se dispone en la base 4.1.b) de la Orden reguladora ya referida "estar adheridos contractualmente a una asociación o entidad gestora que gestiona el programa de calidad, reconocida por la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación."

En el citado contrato deberán figurar, como mínimo, los siguientes aspectos y obligaciones:

Comprometerse a permanecer en la citada entidad desde el momento de su incorporación a la misma hasta el año 2006 llevando a cabo los referidos programas de mejora ...

Y en la base 5.6. "El incumplimiento de cualquiera de las condiciones, requisitos y obligaciones establecidas en la presente Orden dará lugar a la devolución de la totalidad de las ayudas recibidas, previo expediente de reintegro, así como a la imposibilidad de continuar en el citado Programa en ninguna de las entidades gestoras. Tal inhabilitación quedará vinculada a la explotación, teniendo los mismos efectos la baja voluntaria del Programa.

Base 9.1. Pago de las ayudas. "Antes del 30 de octubre de cada año la Entidad Gestora deberá remitir a la Dirección General de Ganadería, informe individualizado de cada explotación relativo al cumplimiento de los extremos previstos en el pliego de condiciones y plan de mejora establecido, con el objeto de proceder al pago de las ayudas. A partir del segundo año de aplicación del programa, en el mismo habrá de consignarse la evolución del cumplimiento de las condiciones establecidas en el mismo.

En el caso de explotaciones que ya hayan alcanzado el cumplimiento de lo previsto en el pliego de condiciones mínimas, el citado informe habrá de consistir en la verificación del mantenimiento por parte de la explotación, del cumplimiento de lo previsto en el citado pliego.

Por lo tanto, vistas las alegaciones presentadas por el interesado y dado que no se aporta información o documentación que cambie la consideración realizada de incumplimiento de las bases de la convocatoria, procede continuar con los trámites del expediente de reintegro iniciado".

Cuarto.- D. Juan Ramón de la Rosa Castro no ha formulado alegaciones a la Orden de 18 de abril de 2011, de incoación de expediente de reintegro.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.- El órgano competente para declarar el reintegro de las subvenciones concedidas al amparo de la Orden de 3 de diciembre de 2002, por la que se convocan para los ejercicios del 2002 al 2006 las ayudas destinadas a las explotaciones ganaderas integradas en programas de productos ganaderos de calidad (BOC nº 166, de 16.12.02), modificada por Orden de 30 de junio de 2004 (BOC nº 140, de 21.7.04) y por Orden de 19 de octubre de 2005 (BOC nº 212, de 28.10.05), es el titular de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 86/2011, de 8 de julio, del Presidente (B.O.C nº 135, de 11.7.11), por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías, cuyo artículo 1.d) determina que una de las Consejerías en las que se organiza el Gobierno de Canarias es la "Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas" y de acuerdo con lo previsto en el artículo 6 del citado Decreto que atribuye a la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, las competencias que legal y reglamentariamente tenía atribuidas la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente.

Todo ello en conexión con lo dispuesto en los artículos 3 y 41 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Segundo.- La Orden de 3 de diciembre de 2002, por la que se convocan para los ejercicios del 2002 al 2006 las ayudas destinadas a las explotaciones ganaderas integradas en programas de productos ganaderos de calidad (BOC nº 166, de 16.12.02), convoca para los ejercicios 2002 a 2006, las ayudas destinadas a explotaciones ganaderas integradas en programas de productos ganaderos de calidad, al amparo de lo establecido en la Decisión de la Comisión C (2002) 3301, de 6 de septiembre de 2002, por la que se aprueba un programa global quinquenal de apoyo a las actividades de producción y comercialización de los productos locales en los sectores de la ganadería y de los productos lácteos en las Islas Canarias, y se fija la ayuda financiera de la Comunidad, para la aplicación del artículo 7 del Reglamento (CE) nº 1454/2001 del Consejo.

D. Juan Ramón de la Rosa Castro incurre en un incumplimiento del Programa de Productos Ganaderos de Calidad al no cumplir el plan de mejora del año 2006.

La citada Orden establece en su base 4.b), párrafo cinco, que la entidad beneficiaria deberá comprometerse a permanecer en la Entidad Gestora desde el momento de su incorporación a la misma hasta el año 2006, llevando a cabo los referidos programas de mejora.

Tercero.- La base 5.6 de la Orden de 3 de diciembre de 2002 establece que "el incumplimiento de cualquiera de las condiciones, requisitos u obligaciones establecidas en la presente Orden dará lugar a la devolución de la totalidad de las ayudas recibidas, previo expediente de reintegro, así como a la imposibilidad de continuar en el citado Programa en ninguna de las entidades gestoras. Tal inhabilitación quedará vinculada a la explotación, teniendo los mismos efectos la baja voluntaria del programa".

Cuarto.- A tenor de lo establecido en el artículo 1.2 del Reglamento (CE, EURATOM) nº 2988/95, del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas, los hechos descritos han de ser calificados como irregularidad, toda vez que las mencionadas infracciones pueden ocasionar un perjuicio al presupuesto comunitario.

El citado Reglamento en su artículo 4.1 y 4.2, bajo el título de "Medidas y sanciones administrativas", establece la obligación de reembolsar las cantidades indebidamente percibidas, y habilita a la Administración actuante a aplicar intereses sobre la ventaja obtenida indebidamente.

Quinto.- La citada Orden de 3 de diciembre de 2002, en su base 7.3, establece que "En el caso de que con posterioridad al pago de la ayuda, se constate que esta se ha pagado de forma indebida, los servicios competentes procederán a la recuperación de los importes pagados, a los que se añadirá un interés calculado en función del tiempo transcurrido entre la fecha de pago y el reintegro por parte del beneficiario".

Añadiendo en su apartado 4 que "El tipo de interés aplicable será el aplicado por el Banco Central Europeo a sus principales operaciones de refinanciación, publicado en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas, que estuviera en vigor el día del pago de la ayuda, más tres puntos porcentuales".

Sexto.- Por todo lo anterior, procede declarar el reintegro de la ayuda percibida por importe de 4.384,24 euros, más los intereses de demora devengados, en el período comprendido entre el pago de la ayuda y el reintegro por el beneficiario.

Teniendo en cuenta las fechas en que se abonaron las ayudas a D. Juan Ramón de la Rosa Castro los intereses devengados, a fecha en que se dicta la presente Orden, se elevan a 1.520,99 euros, según el siguiente detalle:

Por todo ello,

R E S U E L V O:

Primero.- Declarar la procedencia del reintegro de las ayudas concedidas a D. Juan Ramón de la Rosa Castro, número de D.N.I. 42.939.372-M, al amparo de la Orden de 3 de diciembre de 2002, por la que se convocan para los ejercicios del 2002 al 2006 las ayudas destinadas a las explotaciones ganaderas integradas en programas de productos ganaderos de calidad, modificada por las Órdenes de 30 de junio de 2004 y de 19 de octubre de 2005, por importe de 4.384,24 euros, más el interés de demora devengado desde el momento del pago de la subvención, que asciende hasta la fecha de la presente Orden a 1.520,99 euros en base a los hechos y fundamentos de derecho citados con anterioridad, por lo que el total a reintegrar asciende a cinco mil novecientos cinco euros con veintitrés céntimos (5.905,23 euros).

Segundo.- Informar a D. Juan Ramón de la Rosa Castro que la obligación de reintegro que pudiera acordarse no le exime de las demás responsabilidades en que hubiera podido incurrir.

Tercero.- La devolución de la mencionada cantidad deberá realizarla en la siguiente forma: transferencia a la c/c nº 0086-5109-39-0010002889 del Banco Banif, S.A., a nombre de "Consejería de Agricultura, Pesca y Alimentación. Organismo Pagador".

Cuarto.- De conformidad con el artículo 62.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, aplicable conforme al artículo 11.3 de la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria, los plazos de pago en período voluntario son los siguientes:

"Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días uno y 15 de cada mes, desde la fecha de recepción de la notificación hasta el día 20 del mes posterior o, si este no fuera hábil, hasta el inmediato hábil siguiente.

Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días 16 y último de cada mes, desde la fecha de recepción de la notificación hasta el día cinco del segundo mes posterior o, si este no fuera hábil, hasta el inmediato hábil siguiente."

Si vencidos dichos plazos de ingreso, no se hubiera satisfecho la deuda se iniciará el período ejecutivo para el cobro de la misma y se efectuará la recaudación de la deuda por el procedimiento de apremio sobre el patrimonio del obligado al pago. El inicio del período ejecutivo determinará la exigencia de los intereses de demora correspondientes, y los recargos del período ejecutivo y, en su caso, las costas del procedimiento de apremio.

Contra la presente Orden que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su notificación, ante la Sala correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, o bien a criterio del interesado, interponer en vía administrativa, el recurso potestativo de reposición ante este Órgano, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al que tenga lugar su notificación, en los términos previstos en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.- En Santa Cruz de Tenerife, a 15 de marzo de 2012.- El Consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, Juan Ramón Hernández Gómez."

Santa Cruz de Tenerife, a 27 de agosto de 2012.- El Viceconsejero de Agricultura y Ganadería, Alonso Arroyo Hodgson.



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