Gobierno de Canarias

Comunidad Autónoma de Canarias

Boletín Oficial de Canarias

Estás en:

BOC Nº 167. Lunes 27 de Agosto de 2012 - 4328

ATENCION. La versión HTML de este documento no es oficial. Para obtener una versión oficial, debe descargar el archivo en formato PDF.

III. OTRAS RESOLUCIONES - Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial

4328 ORDEN de 6 de agosto de 2012, relativa a la aprobación inicial del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur.

17 páginas. Formato de archivo en PDF/Adobe Acrobat. Tamaño: 94 Kb.
BOC-A-2012-167-4328. Firma electrónica-Descargar

Examinado el expediente tramitado por la Dirección General de Infraestructura Viaria relativo al asunto arriba indicado, cuyo documento de Aprobación Inicial ha tenido entrada en las dependencias de este Departamento el 22 de junio de 2012.

Vista la propuesta formulada por el Viceconsejero de Infraestructuras y Planificación.

Teniendo en cuenta los siguientes

I. ANTECEDENTES

1º.- La redacción del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, se encarga a una asistencia externa, la UTE Apia XXI-La Roche Consultores, S.L., mediante la sustanciación de un procedimiento de contratación administrativa.

2º.- En virtud de Orden de fecha 8 de mayo de 2009 del titular de este Departamento, se da inicio al procedimiento de aprobación del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, encomendado al Área de Carreteras de la Dirección General de Infraestructura Viaria, la instrucción e impulso de los procedimientos de aprobación del citado Plan Territorial Especial.

3º.- En cumplimiento del artículo 14 del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo, y con el objeto de propiciar la coordinación administrativa de la futura ordenación territorial y el seguimiento de la tramitación del Plan, con fecha 9 de junio de 2009, se celebró la primera Comisión de Seguimiento del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur a la que fueron invitadas, mediante las preceptivas notificaciones, las diferentes administraciones públicas afectadas, y se levantó Acta en la que se recogieron las sugerencias y opiniones de las administraciones invitadas.

4º.- El 21 de julio de 2009, y previa invitación cursada a las Administraciones territoriales con competencias materiales afectadas, tuvo lugar la segunda reunión de la Comisión de Seguimiento del citado Plan, de la que, igualmente, se levantó el correspondiente Acta.

5º.- En virtud de Orden de fecha 11 de noviembre de 2009, se acuerda someter al proceso de Participación Pública, el Documento del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, incluido el Informe de Sostenibilidad Ambiental, por un plazo de cuarenta y cinco (45) días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación del anuncio en el Boletín Oficial de Canarias.

6º.- El citado anuncio fue insertado en el Boletín Oficial de Canarias nº 249, de 22 de diciembre, publicándose, asimismo, en los Diarios de la provincia de Las Palmas, Canarias-7, y La Provincia, el 23 de diciembre siguiente; significándose que la documentación técnica pudo ser consultada en la página web del Gobierno de Canarias www.gobiernodecanarias.org.

7º.- Por Orden del titular del Departamento de fecha 26 de enero de 2010, se amplía el trámite de participación pública hasta el 3 de marzo de 2010; insertándose el anuncio en el Boletín Oficial de Canarias nº 32, de 17 de febrero, siendo publicado el referido anuncio en los periódicos de la provincia de Las Palmas, Canarias-7, y La Provincia, el 18 siguiente; habiéndose presentado un total de 498 sugerencias, todas ellas dentro de plazo.

8º.- En cumplimiento del trámite de Consulta Interadministrativa, el documento del Avance del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, incluido el Informe de Sostenibilidad Ambiental, fue remitido a las Administraciones Públicas, con objeto de que en el plazo de dos meses a contar desde la recepción del mismo, las Administraciones consultadas emitieran el correspondiente informe para su posible estimación por parte de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, Administración promotora del Plan.

9º.- Durante el trámite de consulta y hasta la fecha de la emisión de este informe, se presentaron por parte de las Administraciones Públicas, 10 informes; 3 dentro de plazo: el Ministerio de Industria; Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria y Ministerio de Fomento: el de la Dirección General de Transportes, Ayuntamiento de Telde, y Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria y por último, el Ministerio de Defensa.

10º.- La Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre Evaluación de los efectos de determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente (BOE nº 102, de 29.4.06), y el Reglamento de procedimientos de los instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias (BOC nº 104, de 31.5.06), establecieron la obligación, entre otras actuaciones, de incorporar, una vez finalizados los trámites de Participación Ciudadana y Consulta, y antes de la aprobación definitiva del Plan, una "Memoria Ambiental" con el objeto de valorar la integración de los aspectos ambientales de la Propuesta del Plan, la cual deberá incorporar las modificaciones aceptadas a las distintas Administraciones afectadas en relación con las Sugerencias y Consultas planteadas al Plan, así como incluir los análisis del proceso de evaluación ambiental y de la previsión de los impactos significativos derivados de la aplicación del plan y todas las medidas necesarias para prevenir, reducir o contrarrestar cualquier efecto negativo relacionado con las actuaciones del Plan y las medidas para el seguimiento, por parte del órgano promotor, de los efectos de dichas actuaciones.

11º.- Con fecha 5 de mayo de 2010, se celebró la tercera reunión de la Comisión de Seguimiento del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur que tuvo por objeto la exposición de las Sugerencias e Informes recibidos de los particulares y de las Administraciones consultadas ante las Administraciones y Entidades asistentes; procediéndose a la valoración de las mismas así como a la exposición de los objetivos, criterios y parámetros conforme a los cuales deberá elaborarse el documento de Aprobación Inicial; mostrándose al final de la sesión conformidad por parte de los asistentes a la continuación de la tramitación del Plan; levantándose, asimismo, el correspondiente Acta.

12º.- Realizado todo lo anterior, se culmina el proceso con la redacción de la propuesta de Memoria Ambiental del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur y del documento de referencia que acompaña a la misma denominado "Documento que acompaña a la Memoria Ambiental" con el contenido documental necesario y suficiente para complementar la Memoria Ambiental para su tramitación administrativa con objeto de que por la COTMAC se procediese a efectuar la aprobación de la Memoria Ambiental con las modificaciones que estimase oportunas y a la realización del informe vinculado con la Cooperación Interadministrativa. El documento anteriormente citado es fruto del trabajo de análisis y reflexión sobre todos los elementos aportados en las distintas fases del procedimiento anteriores al 7 de junio de 2010.

13º.- Con objeto de dar cumplimiento a lo preceptuado en la Ley 9/2006, de 28 de abril, y en el Reglamento de procedimientos de los instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, con fecha 7 de junio de 2010, tuvo entrada en las dependencias de este Departamento la Memoria Ambiental del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur y de la documentación complementaria para su tramitación administrativa y aprobación por el titular del Departamento.

14º.- En virtud de Orden de 11 de junio de 2010, fue aprobada la Propuesta de Memoria Ambiental y el documento que la acompaña procediendo a tener por valoradas las sugerencias e informes presentados en el marco de trámite de participación pública y consulta, asumiendo el contenido de la Propuesta del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, y ordenando su inmediata remisión, en unión del resto de la documentación del Plan a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial del Gobierno de Canarias, a los efectos de recabar la aprobación de la misma por la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias así como la emisión del informe sobre las cuestiones sustantivas, territoriales y urbanísticas y ordenando que la elaboración del instrumento que se sometiera a Aprobación Inicial, se llevara a cabo con arreglo a los objetivos, criterios y parámetros establecidos en la justificación del documento; todo ello sin perjuicio de la incorporación, en su caso, de los ajustes que resultaran necesarios para dar cumplimiento al Acuerdo de Aprobación de la Memoria Ambiental.

15º.- El 16 de julio de 2010, tuvo entrada en la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial del Gobierno de Canarias, la Propuesta de Memoria del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, así como la Addenda a la Propuesta de la Memoria Ambiental, del citado Plan Territorial, acompañadas de la documentación correspondiente en formato digital junto con expediente administrativo generado por ambas, a los efectos de recabar la aprobación por la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias y la emisión del informe sobre las cuestiones sustantivas, territoriales y urbanísticas.

16º.- Por Orden de fecha 22 de julio de 2010, publicada en el Boletín Oficial de Canarias nº 158, de 12 de agosto, se resolvió suspender el plazo máximo de tramitación del procedimiento del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, desde el 16 de julio de 2010 hasta que tuviese entrada en las dependencias de esta Consejería de Obras Públicas y Transportes el Acuerdo adoptado por la COTMAC.

17º.- Con fecha 13 de septiembre de 2010, se modifica la anterior Orden de 22 de julio, rectificando el plazo máximo de suspensión de la tramitación del citado procedimiento desde el 16 de julio de 2010 hasta el 16 de septiembre del citado año; publicándose la referida Orden en el Boletín Oficial de Canarias nº 200, de 8 de octubre de 2010.

18º.- Mediante Orden de 8 de octubre de 2010, se procedió a la reanudación del plazo de tramitación del expediente y a sumar al plazo para su agotamiento, los dos meses en que, por imperativo legal, la tramitación del expediente administrativo estuvo suspendido; quedando fijado en el 8 de enero de 2011, la finalización del citado procedimiento. La referida Orden fue publicada en el Boletín Oficial de Canarias nº 214, de 29 de octubre.

19º.- A la vista del Informe Propuesta de la Dirección General de Ordenación del Territorio en relación con la Propuesta y Addenda de la Memoria Ambiental del referido Plan Territorial Especial, y ante la necesidad de confeccionar una documentación complementaria y aclaratoria subsanando las deficiencias apreciadas, con fecha 19 de octubre de 2010, se presentó en la Ponencia Técnica de la COTMAC, escrito desistiendo del trámite de aprobación de la Memoria Ambiental del citado Plan hasta que se volviera a remitir nueva documentación subsanando los defectos observados.

20º.- La Ponencia Técnica acordó elevar al Pleno de la COTMAC el dictamen de aceptar el desistimiento solicitado por la Consejería de Obras Públicas y Transportes (Dirección General de Infraestructura Viaria) en el expediente Informe Memoria Ambiental del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur.

21º.- Con fecha 5 de noviembre de 2010, tuvo entrada escrito de la Secretaria de la Comisión de Ordenación y Medio Ambiente de Canarias trasladando el Acuerdo adoptado por la COTMAC relativo a la aceptación del desistimiento del trámite instado en el referido expediente del Informe Memoria Ambiental del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur; Acuerdo que fue publicado en el Boletín Oficial de Canarias nº 235, de 29 de noviembre de 2010.

22º.- El 9 de diciembre de 2010, se recibió en esta Consejería de Obras Públicas y Transportes, nuevo documento de la Memoria Ambiental del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur y que tras los trámites preceptivos, en virtud de Orden de 10 de diciembre de 2010 del Consejero de Obras Públicas y Transportes, se aprueba la Propuesta de Memoria Ambiental del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, entendiendo suspendido el plazo máximo de tramitación del procedimiento, a partir del momento en que tuviese lugar la petición de informe a la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias sobre las cuestiones sustantivas territoriales y urbanísticas.

23º.- Con fecha 13 de diciembre de 2010, tiene entrada en las dependencias de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente, la referida Propuesta de Memoria Ambiental del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, y la documentación que la acompaña, en formato digital, unido al expediente administrativo, a los efectos de recabar de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, la emisión del informe sobre las cuestiones sustantivas territoriales y urbanísticas; procediéndose en virtud de Orden de 14 de diciembre de 2010 del Consejero de Obras Públicas y Transportes, a la suspensión del plazo máximo de tramitación del procedimiento del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, desde el 13 de diciembre de 2010; publicándose la citada Orden en el Boletín Oficial de Canarias nº 251, de 23 de diciembre.

24º.- Aplicado el mecanismo de la suspensión desde que tuvo entrada en las dependencias de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente con fecha el 13 de diciembre de 2010, la petición del preceptivo informe y transcurrida la fecha para su levantamiento, el 13 de febrero de 2011, debería haberse procedido a la reanudación del plazo de tramitación; pero como quiera que el citado día coincidía en domingo, inhábil a efectos administrativos, la reanudación del plazo del procedimiento, se prorrogó al 14 de febrero.

25º.- Habida cuenta de que sumando los dos meses de suspensión al 8 de enero de 2011, la fecha de finalización de la tramitación del procedimiento debía ser la del 8 de marzo de 2011, día inhábil a efectos administrativos por coincidir con el Martes de Carnaval, se tuvo que prorrogar al 9 de marzo; dictándose por el titular del Departamento con fecha 14 de febrero la citada Orden, que fue publicada en el Boletín Oficial de Canarias nº 44, de 2 de marzo.

26º.- La Comisión de Ordenación del Territorio de Canarias y Medio Ambiente de Canarias, en sesión celebrada el 25 de febrero de 2011, adoptó el Acuerdo de aprobar la Memoria Ambiental del citado Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, condicionada a que se incorporasen las correcciones o modificaciones debidamente motivadas en el propio acuerdo antes de la aprobación definitiva, conforme al artículo 27.I.e).II del Reglamento de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias. El citado Acuerdo tuvo entrada en las dependencias de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, el día 3 de marzo siguiente.

27º.- En el Boletín Oficial de Canarias nº 60, de 23 de marzo de 2011, se publica el anuncio de la Resolución de 11 de marzo de 2011, de la Dirección General de Ordenación del Territorio por la que se hace público el Dispositivo Primero del Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias de 25 de febrero de 2011, relativo a la aprobación condicionada de la Memoria Ambiental del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur.

28º.- En virtud de Orden de 14 de febrero de 2011, se reanuda el plazo de tramitación del procedimiento del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, fijando el plazo de finalización de la tramitación del procedimiento en el 9 de marzo de 2011 (BOC nº 44, de 2 de marzo).

29º.- Por Orden de 10 de marzo de 2011 del Consejero de Obras Públicas y Transportes, se declara la caducidad y la reanudación de la iniciativa del Procedimiento del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, por el plazo establecido legalmente, conservando la totalidad de los trámites realizados hasta el momento en el referido expediente administrativo. La citada Orden fue publicada en el Boletín Oficial de Canarias nº 61, de 24 de marzo de 2011.

30º.- En el Boletín Oficial de Canarias nº 96, de fecha 16 de mayo de 2011, se publica la Resolución de 2 de mayo de 2011, de la Dirección General de Ordenación del Territorio, por la que se hace pública la Resolución de 2 de mayo de 2011, que aclara el contenido del Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias de 25 de febrero de 2011, relativo a la aprobación de la Memoria Ambiental e informe del artículo 27 del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo, del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur. Expte. 2009/1006.

31º.- El 6 de junio de 2011, tiene entrada en esta Consejería, el Documento previo a la aprobación Inicial del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, que incorpora aquellas modificaciones, correcciones y mejoras derivadas de la fase de participación pública y consulta del Avance e Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) y las modificaciones al ISA y al resto de documentos que integran el Plan derivadas del dictamen de la COTMAC para la aprobación condicionada de la Memoria Ambiental.

32º.- En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 16.2 de la Ley 9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de Canarias, con fecha 10 de marzo de 2011, con carácter previo a la aprobación inicial, se realiza la correspondiente solicitud de informe preceptivo previsto en el citado artículo a la Consejería competente del Excmo. Cabildo Insular de Gran Canaria.

33º.- En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 117.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, con fecha 10 de marzo de 2011 se realiza la correspondiente solicitud de informe preceptivo previsto en el citado artículo a la Demarcación de Costas-Dirección General de Costas.

34º.- De igual modo y a tenor de lo establecido en la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre Ordenación de los Aeropuertos de Interés General y su Zona de Servicio, con fecha 13 de junio de 2011, se realiza la petición del informe preceptivo exigido en el citado artículo al Ministerio de Fomento.

35º.- Por último, en la citada fecha de 13 de junio de 2011, y a tenor de lo exigido en la Disposición Adicional Segunda, del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, se solicita el informe preceptivo exigido, igualmente, en el citado precepto, al Ministerio de Defensa.

36º.- En virtud de Orden del titular del Departamento de fecha 16 de junio de 2011, se procedió a suspender el plazo máximo de tramitación del procedimiento del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, cuya iniciativa se reprodujo en virtud de Orden del titular del Departamento de fecha 10 de marzo de 2011, desde que tuvo entrada en las distintas administraciones sectoriales con competencia en la materia, la solicitud de informe preceptivo en relación con el Documento Previo a la Aprobación Inicial del referido Plan Territorial Especial, durante el plazo fijado legalmente para su adopción y notificación, de conformidad con lo establecido en el artículo 11.1 de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas urgentes en materia de Ordenación Territorial para la dinamización Sectorial y la Ordenación del Turismo. La citada Orden fue publicada en el Boletín Oficial de Canarias nº 129, de 1 de julio.

37º.- Con fecha 14 de julio de 2011- R.E. nº 4564- tiene entrada Informe preceptivo emitido por la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, Secretaría de Estado de Cambio Climático del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en el que se afirma que: "Dado que el ámbito del Plan se encuentra fuera de dominio público marítimo-terrestre y de la zona sobre la que recae la servidumbre de protección, esta Dirección General no pone objeción al Plan Territorial Especial de Ordenación de Infraestructura Viaria. Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur en la Isla de Gran Canaria".

38º.- Con fecha 26 de agosto de 2011,- R.E. nº 5355- tiene entrada Informe preceptivo emitido por la Dirección General de Aviación Civil, Secretaría de Estado de Transportes del Ministerio de Fomento, en el que se afirma:

"El 31 de marzo de 2010 esta Dirección General emitió informe sobre el "Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria; Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur" con carácter desfavorable.

Dado que las actuaciones previstas en dicho Plan Territorial podrían afectar a la operatividad actual y futura del Aeropuerto de Gran Canaria en adecuadas condiciones de seguridad y que parte del trazado se solapa o está colindante con el Sistema General Aeroportuario, con fecha de 12 de abril de 2011, se remitió a la Entidad Pública Empresarial Aena copia de la documentación recibida, tras la reunión mantenida entre representantes de la Delegación de Canarias, Aena y la Dirección General de Aviación Civil en relación al "Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria: Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur". Dicha documentación incluía la Propuesta de ordenación de la Variante Aeroportuaria y la Propuesta de definición del enlace de Las Puntillas.

Con fecha de 13 de junio de 2011 tuvo entrada en este Centro Directivo la solicitud por parte de la Consejería de Obras Públicas y Transportes del Gobierno de Canarias, para que esta Dirección General emitiera informe preceptivo en relación con el "Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria: Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur", conforme a lo establecido en la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 2591/1998.

Mediante escrito de 20 de junio de 2011 este Departamento remitió a la Entidad Pública Empresarial Aena copia de la nueva documentación recibida, a efectos de que por parte de dicha Entidad se realizaran las observaciones que se estimaran oportunas.

Igualmente debe indicarse que el Plan Territorial contempla actuaciones que vulnerarían las servidumbres aeronáuticas, en particular, la Superficie de Transición y de Aproximación de la pista 03L y la Superficie de Aproximación y Acceso al Despegue de la nueva pista, adjuntando un documento acerca de las medidas a incluir al respecto en los proyectos constructivos titulado "Estudio de Viabilidad Aeronáutica", el cual se ha remitido igualmente a Aena, solicitando su parecer.

Se ha recibido, con fecha de 6 de julio de 2011, respuesta de Aena indicando que no estaba conforme con algunos de los aspectos contemplados por la nueva propuesta de planeamiento. No obstante, posteriormente se han venido manteniendo encuentros y contactos de carácter técnico entre los organismos implicados, con objeto de que por parte de Aena pueda considerarse viable el instrumento de ordenación territorial en relación con la explotación y desarrollo en adecuadas condiciones de seguridad del aeropuerto de Gran Canaria.

Por tanto, mientras no se reciba informe de Aena indicando la viabilidad del Plan Territorial en relación con la explotación y desarrollo en adecuadas condiciones de seguridad del Aeropuerto de Gran Canaria y no exista nuevo pronunciamiento oficial por parte de este Centro Directivo sobre la documentación que pueda aportar el Cabildo, se estará a lo dispuesto en el referido informe evacuado por la Dirección General de Aviación Civil el 31 de marzo de 2010."

39º.- Aplicado el mecanismo de la suspensión y una vez transcurrido el plazo correspondiente se procede a la reanudación del plazo de tramitación del procedimiento, determinándose en virtud de Orden de fecha 13 de agosto de 2011, la fijación del nuevo plazo de finalización del citado Plan Territorial Especial en el 10 de noviembre de 2012.

40º.- Con fecha 15 de septiembre de 2011, se celebra la 4ª reunión de la Comisión de Seguimiento del referido Plan. Esta Comisión tuvo por objeto la exposición ante las Administraciones y Entidades Asistentes del contenido de los informes preceptivos emitidos que constaban en ese momento en las dependencias, procediéndose a informar en la situación en que se encontraban los que aún no habían sido emitidos, así como la valoración de los mismos junto a la exposición de los objetivos, criterios y parámetros conforme a los cuales deberá elaborarse el Documento de Aprobación Inicial. Acordándose por los asistentes que se prosiguiera la tramitación del expediente.

41º.- Con fecha 24 de octubre de 2011, R.E. nº 6598, tiene entrada el Informe Preceptivo emitido por el Cabildo de Gran Canaria, en el que se propone:

"informar el Plan Territorial Especial de Ordenación de Infraestructura Viaria: Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur condicionado al cumplimiento de las siguientes determinaciones:

1.- Se recomienda revisar y justificar la metodología empleada para caracterizar la funcionalidad de la red viaria con el fin de obtener mayores certezas en cuanto a la bondad del modelo de ordenación planteado y cumplimiento de cada uno de los objetivos y criterios de carácter funcional e incluso de carácter socioeconómico que se le asignan al PTE en el artículo 6 de la Normativa, sobre todo en lo que se refiere a garantizar la funcionalidad del sistema de infraestructuras viarias asociado al ámbito de estudio en su conjunto.

2.- Se insiste especialmente en la recomendación de establecer desde el PTE la caracterización y jerarquización de la red viaria en el ámbito de estudio, que se deberá traducir en las determinaciones que se incluyan en los planos de ordenación y en la normativa del documento.

3.- Atendiendo al artículo 18 del Reglamento de Carreteras de Canarias, se insiste además en la recomendación de análisis y definición de las redes arteriales de los núcleos de población de Carrizal, Ingenio y especialmente Telde, de acuerdo con el objeto y título del PTE que nos ocupa.

4.- Se recomienda analizar y justificar con más detalle la función que se les asigna desde el PTE a todas las carreteras existentes que están incluidas en el ámbito de estudio en base a la modelización de la red prevista. Se deberá analizar y justificar en consecuencia, y en base a la función y objetivos que se le asignen a cada una de ellas, tanto la no necesidad de intervención en alguna carretera, como la necesidad de intervenir en otras, estableciendo en estos casos el alcance de las intervenciones necesarias para el correcto funcionamiento del modelo propuesto, previa comprobación y justificación de que dichas actuaciones son técnica, territorial, ambiental, económica y socialmente viables.

Una vez realizado ese análisis y propuestas las actuaciones, estas deberán contemplarse efectivamente en el documento, estimando su coste ajustado, estableciendo las reservas de suelo necesarias, contemplando la posibilidad de expropiar en caso necesario, determinando las afecciones a usos incompatibles con previsión de las compensaciones necesarias y sobre todo vinculando a los planes municipales.

Se establecerán dentro del documento las herramientas necesarias para proteger las funciones de estas carreteras dentro del modelo de ordenación, estableciendo sus características principales, grado de protección, tipo de control de accesos, usos permitidos en los márgenes, compatibilidad con otros tráficos, etc.

5.- Se reitera la recomendación efectuada en el informe emitido en junio de 2010 de revisar y completar el documento incluyendo al menos el contenido técnico expuesto en dicho informe en relación con los viarios de nuevo trazado propuestos desde el PTE (parámetros de diseño, planos de planta o secciones trasversales, tipología y configuración de los nudos, afecciones directas a la red de titularidad del Cabildo en sus puntos de conexión con los nuevos viarios, dimensionamiento de la sección tipo, la capacidad de las nuevas vías ...), y analizar y justificar en su caso, si estas carencias permiten por una parte, establecer un modelo de ordenación acorde con lo dispuesto en las directrices de Ordenación General, y por otra, definir de manera tan ajustada el corredor por el que discurrirán los nuevos viarios y sus puntos de enlace con el resto de la red de carreteras.

6.- Se recomienda revisar la normativa insistiendo en los aspectos señalados en el punto 3 del apartado 2º del presente informe, de modo que la definición del tipo de vía que se proyecte para los nuevos viarios propuestos desde el PTE sea concreta, unívoca y sobre todo acorde con el marco legal vigente. Se recomienda asimismo establecer de forma detallada el nivel de protección que requiera cada de los nuevos viarios que se planteen de acuerdo con su función dentro del sistema viario definido en el modelo de ordenación (limitaciones de accesos, posibilidad y condicionantes para la convivencia con otros medios de transporte, definición de usos compatibles en sus márgenes, etc.).

7.- Es por ello por lo que se insiste desde este informe se estudien de manera más detallada y pormenorizada las necesidades viarias relacionadas con el Acceso, penetración y distribución de tráficos en el núcleo urbano de Telde, de tal forma que se garantice la funcionalidad del sistema en su conjunto. Se vuelve a insistir en la necesidad de estudiar y definir la red arterial de Telde.

Se recomienda encarecidamente se estudien alternativas de nuevos corredores que conecten el nuevo viario de Acceso a Telde directamente con la vía de interés regional que circunvala el núcleo urbano de Telde, planteando el cierre de dicho anillo de circunvalación y reservando para estos corredores un carácter preferentemente supramunicipal que, en todo caso permita establecer una protección y régimen de usos acorde con estas funciones de penetración y distribución de tráficos. Se ruega revisar en este sentido el análisis y tratamiento dado desde el PTE a la denominada "Ampliación de la circunvalación de Telde", vía prevista en el PGO del Telde y utilizada en la modelización de la red efectuada en el PTE.

8.- Los proyectos de construcción, tanto de los corredores de nuevo trazado, como los de acondicionamiento de carreteras existentes, así como cualquier modificación de los mismos deberán ser remitidos a este Servicio de Obras Públicas con carácter previo a su aprobación, momento en el que si previamente no se ha aportado la documentación solicitada desde este informe, se hará valer el carácter vinculante del informe que nos ocupa".

42º.- Con fecha 26 de octubre de 2011, y dando cumplimiento a lo acordado en la 4ª Comisión de Seguimiento del citado Plan Territorial, se dirige oficio a la Dirección General de Transportes acompañado el Estudio de Movilidad y Uso de Transportes Públicos a los efectos de la emisión del correspondiente informe.

43º.- Con fecha 4 de noviembre de 2011, tiene entrada vía fax, Informe, Subdirección General de Patrimonio en la Dirección General de Infraestructura del Ministerio de Defensa, teniendo entrada el Documento Original con fecha 14 de noviembre de 2011 -R.E. nº 7173- en el que se afirma:

"De conformidad con lo previsto en el artículo 6.2.f) del Real Decreto 1287/2010, de 15 de octubre, de Estructura Orgánica Básica del Ministerio de Defensa, corresponde a la Dirección General de Infraestructura la dirección de la gestión de los bienes y derechos afectos al Departamento. En el ejercicio de dicha competencia y atendiendo al informe emitido por el Estado Mayor del Ejército del Aire, con instalaciones adscritas en el ámbito territorial del Plan, se hacen las siguientes observaciones:

a) Por Orden 175/1981, de 3 de diciembre, se estableció la Zona próxima de Seguridad de la Escuadrilla de Telecomunicaciones y Centro de Emisores del Mando Aéreo de Canarias, en Telde (Las Palmas), Destacamento del El Goro.

b) Por Orden 169/1982, de 25 de noviembre, se estableció la Zona de Seguridad Radioeléctrica del Centro de Comunicaciones del Grupo del Cuartel General del Mando Aéreo de Canarias, ubicado en el Acuartelamiento de la Escuadrilla de Telecomunicaciones, en la zona denominada El Goro.

c) El Corredor proyectado en el Plan Territorial Especial del Asunto se ve afectado por la Zona Próxima de Seguridad y Zona de Seguridad Radioeléctrica citadas, especialmente en las inmediaciones del paraje que el proyecto denomina "Enlace de Lomo Gordo".

En consecuencia con lo expuesto y de acuerdo con la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, se emite Informe desfavorable a la Aprobación Inicial del Plan del Asunto".

44º.- Con fecha 29 de noviembre de 2011, tiene entrada Informe Técnico de fecha 15 de noviembre de 2011 de la Dirección General de Transportes, en relación al "Estudio de Movilidad y Uso del Transporte Público" Informe Preceptivo, con carácter previo a la aprobación inicial del PTE-NAT, en el que se afirma lo siguiente:

"En base a lo expuesto en el cuerpo del presente informe, según las consideraciones descritas, se concluye que el Estudio de Movilidad y uso del Transporte Público del Plan Territorial Especial de Ordenación de Infraestructura Viaria: Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, debe subsanarse aportando los datos específicos de transportes públicos enumerados (nº circulaciones guaguas/hora/hora punta, velocidad aparente ...), mostrando las velocidades aparentes actuales y las futuras, una vez ejecutada la nueva infraestructura, justificando el cumplimiento de los mínimos establecidos.

El Estudio debe analizar las afecciones a los servicios de (... sic) y justificar que las alternativas elegidas garantizan la eficiencia en tiempos globales de transporte entre origen y destino, el cumplimiento estricto de horarios (sin penalizaciones en tiempo por la congestión que provoca el vehículo privado), confort y seguridad (paradas accesibles y seguras), minimizar tiempos de espera, etc., procurando una mejora del transporte público.

Asimismo, y como ya se deriva del Estudio de Movilidad y Uso del Transporte Público, se ha de incluir la consideración de un posible carril exclusivo para guaguas y/o vehículos de alta ocupación en el tramo considerado como alternativas a analizar en el proyecto de ejecución".

45º.- Con fecha 20 de enero de 2012, tuvo entrada el Informe Preceptivo de la Dirección General de Aviación Civil en cuyas conclusiones se afirma lo siguiente:

"Dado que la AESA no tiene observaciones a las conclusiones del informe de Aena de 12 de septiembre de 2011, en particular sobre los requisitos relativos a la vulneración de servidumbres aeronáuticas con los que habrán de ser informados los estudios aeronáuticos que posteriormente se presenten para aquellos proyectos constructivos que vulneren dichas servidumbres, y que en el informe de Aena de 17 de noviembre de 2011 se indica que "bajo el cumplimiento de los condicionantes anteriormente mencionados, el trazado del Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, no supone interferencia o perturbación en el ejercicio de las competencias de explotación aeroportuaria y de transporte aéreo previstas en el Plan Director, ni en el cumplimiento de las normas y estándares en materia de seguridad operacional aeroportuaria", este Centro Directivo informa favorablemente el "Plan Territorial Especial de Ordenación de Infraestructura Viaria: Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur", condicionado a que el Gobierno de Canarias acredite que se va a proceder a modificar el PTEO para:

1.- Recoger las condiciones impuestas por Aena en el informe de 17 de noviembre de 2011:

En relación con las previsiones del Plan Director del Aeropuerto de Gran Canaria.

- Incorporar en los planos de ordenación, la delimitación del Aeropuerto y su Zona de Servicio, definido por la Orden Ministerial, en todos los escenarios planteados.

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial Especial a que el Acceso sur ha de tener suficiente capacidad para atender la totalidad del tráfico del aeropuerto, al objeto de evitar posibles dificultades en los flujos de entrada y salida al aeropuerto que repercutieran de manera desfavorable en la capacidad del Acceso desde la GC-1.

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial Especial a la necesidad de deprimir el Acceso sur del aeropuerto a una cota comprendida entre 18 m y 21 m, cota que en un futuro permitirá realizar una calle de rodaje de unión entre la 2ª y 3ª pista, lo que permite reducir o eliminar la posible afección por Servidumbre Aeronáutica, permitiendo nuevas soluciones que podrían incluir, por ejemplo, acortar el tramo del falso túnel o incluso sustituirlo por un paso en trinchera.

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial Especial a que el desarrollo del Acceso al aeropuerto, "Enlace Aeropuerto Oeste" se realice en túnel, siendo preciso el soterramiento de la vía a una cota que haga compatible su funcionamiento con la construcción y operatividad de la 3ª pista prevista, con la entrada oeste del túnel y las salidas de evacuación localizadas fuera del Sistema General Aeroportuario y con la salida este del túnel a cota que permita su conexión con los varios del aeropuerto.

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial Especial a que la modificación puntual de los varios con objeto de una mejor adaptación a los requerimientos y necesidades del aeropuerto, deberá ser objeto de acuerdo con Aena Aeropuertos.

En relación con las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de Gran Canaria.

- Se deberán incorporar entre los planos normativos del Plan Territorial Especial correctamente los Planos de las Servidumbres Aeronáuticas del Aeropuerto de Gran Canaria que se adjuntan como anexo II al presente informe.

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial Especial a que en aquellas zonas en que las nuevas infraestructuras del PTEO vulneren servidumbres aeronáuticas, con anterioridad a la aprobación y ejecución de los proyectos constructivos, en preceptiva la aceptación por AESA de un Estudio Aeronáutico que garantice la seguridad de las operaciones aéreas, tras informe técnico de Aena Aeropuertos.

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial especial a que en ningún caso, pueden aumentarse las vulneraciones previamente existentes de las superficies de aproximación, de transición o de ascenso en el despegue, referidas a aquellos Ámbitos Viarios previamente existentes recogidos en el PTEO y por tanto no serán admisibles estudios de apantallamiento.

- Incorporar el artículo 76 de la normativa del PTEO el siguiente párrafo:

"Para ello deberá disponerse del estudio favorable de compatibilidad electromagnética entre las señales emitidas por la instalación objeto de estudio y las empleadas en navegación Aérea, tanto a nivel de frecuencia como de potencia, debiendo este ser realizado por la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la información (SETSI)."

- Sustituir los artículos 92 a 96 de la normativa del PTEO por los siguientes párrafos:

En el momento de la redacción de los Proyectos constructivos, habrá de estudiarse de forma singular y detallada la ubicación de elementos de mobiliario urbano, señalización e iluminación del trazado, de forma que se reducirán a los mínimos imprescindibles según la Normativa vigente y, en cualquier caso, nunca se situarán en las zonas de seguridad de las instalaciones radioeléctricas. En los tramos en que no haya margen suficiente entre el terreno y las superficies de aproximación, ascenso en el despegue o transición, no se instalarán elementos de mobiliario urbano, señalización o iluminación de altura mayor que 4,8 m (altura a considerar sobre los viarios según anexo 14 OACI).

Una vez se disponga de la propuesta constructiva final de los elementos del trazado se desarrollará una Simulación Radioeléctrica al objeto de verificar la incidencia real de dichos objetos en la calidad de la señal emitida, de forma que si la misma no se encontrara dentro de los límites de tolerancia especificados en el Anexo 10 de OACI, la configuración tendrá que ser modificada hasta conseguirse unos valores acordes con dicha Norma.

El Trazado de la carretera deberá ajustarse lo más posible al terreno, prefiriéndose los desmontes a los terraplenes.

La propuesta de perfil longitudinal del plano de ordenación "2.1. Propuesta de Ordenación Perfil Longitudinal del Nuevo Acceso a Telde" deberá cumplirse entre el "Enlace de conexión con Ingenio" (P.K. 13+400) y la salida del "Túnel 6ª (P.K. 14+780) o bien presentar cotas menores.

Entre los enlaces previstos "Carrizal y "Aeropuerto Sur" (ambos inclusive) no deben incrementarse las alturas de las rasantes de las carreteras actuales. En caso de proyectarse la ejecución de nuevas glorietas, estas deben ajustarse lo máximo posible al terreno, y si además se proyectasen vías de servicio entre ambos enlaces, la situada al oeste no podrá superar la cota del tronco principal, y la que se sitúe al este deberá encontrarse por debajo de la misma como mínimo 5 metros, para no afectar al funcionamiento de la senda de planeo. En todos los casos se limitará la altura de los elementos de mobiliario urbano, señalización o iluminación a 4,8 m sobre la rasante de la carretera.

En las zonas en que la actual GC-1 vulnera la superficie de limitación de alturas del radioenlace entre los centros de comunicaciones de "El Burrero" y "El Goro" no se permitirá aumentar el número de vulneraciones ni agrandar las existentes, salvo que estudios específicos sobre la nueva situación planteada determinen su compatibilidad con el correcto funcionamiento del radioenlace o se propongan las correspondientes medidas técnicas a llevar a cabo dentro del proyecto que desarrolle el PTEO.

El margen entre las cotas de las rasantes (tanto del tronco principal como del resto de ramales y vías de servicio) y las cotas de las superficies de limitación de alturas del DME ILP y TACAN TGN deberá ser de al menos 4,8 metros (correspondiente a la altura a considerar sobre los varios según Anexo 14 de OACI).

Las condiciones anteriores han de aplicarse tanto al tronco principal de la carretera como a todos los ramales y vías de servicio.

Un paso superior situado alrededor del P.K. 15+100 del tronco, no debería superar la cota MSL de 51 m. Del mismo modo, si un paso superior se situara a la altura del P.K. 14+600 -14+700, no debería superar la cota de 47 MSL.

En relación con el convenio entre Aena Aeropuertos y el Gobierno de Canarias.

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial Especial a que se debe establecer un convenio entre Aena Aeropuertos y el Gobierno de Canarias en relación con la integración del sistema viario en el desarrollo del sistema aeroportuario cuyo objeto sea concretar las condiciones que deberán cumplir las actuaciones que se deriven del PTEO, tales como trazados, cotas, posición salidas de emergencias, etc.

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial Especial a la necesidad del visto bueno por Aena Aeropuertos de los proyectos constructivos del Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur que afecten al entorno de la Zona de Servicio Aeroportuaria, campo de vuelo de la 3ª pista incluido, previamente a su ejecución.

2.- Adecuarse al contenido del presente informe y a tal fin se incorporen en su normativa una serie de disposiciones que entre otras cuestiones permitan acreditar la prevalencia de la normativa estatal en materia aeroportuaria, y en particular las disposiciones del Plan Director:

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial Especial a que en aquellos nuevos Ámbitos viarios propuestos en los que se prevea que se puede vulnerar la Superficie de Aproximación, Subida en Despegue o Transición, excepcionalmente, se permitirán construcciones o instalaciones que vulneren las servidumbres aeronáuticas, siempre que quede acreditado por AESA la seguridad y, de manera significativa, la regularidad de las operaciones aéreas mediante un estudio de apantallamiento que presente el promotor y sea técnicamente informado por Aena.

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial Especial la obligación de que en caso de preverse un aumento de la vulneración de la Superficie de Aproximación, de la Superficie de Subida en Despegue o de la Superficie de Transición deberá quedar acreditado por AESA que se garantiza la seguridad y, de manera significativa, la regularidad de las operaciones aéreas, siempre que la normativa aeronáutica contemple esa posibilidad, mediante un estudio de apantallamiento que presente el promotor y sea técnicamente informado por Aena.

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial Especial a que no deberían existir viales dentro del Área de Aproximación Frustrada, conforme a lo dispuesto en el artículo 18 del Decreto 584/1972, de 24 de febrero (BOE nº 69, de 21 de marzo) de Servidumbres Aeronáuticas, modificado por Decreto 2490/1974, de 9 de agosto (BOE nº 218, de 11 de septiembre) y por Real Decreto 1541/2003, de 5 de diciembre (BOE nº 303, de 19 de diciembre) y por Real Decreto 1189/2011, de 19 de agosto (BOE nº 204, de 25 de agosto), en el que se indica: "Dentro de esta área ... no se permitirá la construcción de ningún obstáculo que no sean las ayudas previstas para la navegación.

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial Especial a que, con respecto al viario previamente existente, no se admiten nuevos elementos ni modificaciones de los mismos que supongan un aumento de altura en zonas donde el propio terreno vulnera las servidumbres aeronáuticas o en zonas donde existe riesgo de vulneración de las servidumbres aeronáuticas.

- Recoger referencia expresa en la normativa del Plan Territorial Especial a que tanto las instalaciones previstas en este Plan Territorial Especial como los medios mecánicos necesarios para la construcción de las obras propuestas, así como durante los trabajos de mantenimiento y posible reparación en el futuro de las mismas (maquinaria, grúas, etc.), no emiten humo, polvo, niebla o cualquier otro fenómeno en niveles que constituyan un riesgo para las aeronaves que operan en el Aeropuerto de Gran Canaria, incluyendo las instalaciones que puedan suponer un refugio de aves en régimen de libertad."

46º.- Con fecha 4 de abril de 2012, tuvo entrada el Informe Preceptivo, de la Subdirección General de Patrimonio en la Dirección General de Infraestructura del Ministerio de Defensa, con carácter previo a la aprobación inicial del PTE-NAT, en el que se afirma lo siguiente:

"En relación a su escrito de Refª sobre el Asunto, se ha emitido nuevo informe por el Estado Mayor del Aire, en el que, en síntesis, se formulan las siguientes observaciones:

El trazado del corredor propuesto invade las zonas de seguridad de los destacamentos de El Goro y Cuatro Puertas, y si bien propone medidas correctoras para evitar los efectos negativos sobre las instalaciones, no concreta las mismas posponiendo su ejecución al el (... sic) proyecto constructivo.

Consecuentemente, se requiere de esa Administración la concreción de las medidas de seguridad que en su momento pudieran ejecutarse con el fin de paliar la afección originada por el trazado, en el que las zonas de seguridad de ambas instalaciones militares resultan afectadas por los trazados previstos para los viarios, de tal forma que tales requerimientos sean conocidos desde la aprobación del Plan Territorial, aun cuando se requiera al tiempo de la ejecución de las obras de informe previo aprobatorio de este Departamento."

47º.- Posteriormente, y tras recibir las aclaraciones y concreciones solicitadas, el 7 de junio de 2012, tiene entrada en las dependencias de la Dirección General de Infraestructura Viaria escrito procedente del Ministerio de Defensa de fecha 31 de mayo en virtud del cual y analizadas las soluciones propuestas por esta Consejería para paliar la afección originada en la zona de seguridad de las instalaciones afectadas por las infraestructuras viarias, del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria. Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, ha prestado conformidad a las mismas, se ha emitido emite informe favorable a la Aprobación Inicial el texto del asunto.

48º.- Con fecha 22 de junio de 2012 (nº Registro de Entrada 10594), tiene entrada en la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial, el documento de Aprobación Inicial del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur.

49º.- En fecha 12 de julio de 2012, se emite Informe Técnico por el Director del Proyecto sobre el Documento de Aprobación Inicial. El citado informe es evacuado a efectos de analizar la adecuación del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, a los requisitos de carácter documental y sustantivo que resultan exigibles por la Normativa vigente, con el fin de que el titular del Departamento lo apruebe inicialmente y se someta a los trámites de información pública, de consulta a las Administraciones Públicas y, en su caso, de audiencia a los interesados.

A la vista de los antecedentes expuestos se emite el presente informe jurídico relativo al documento de Aprobación inicial, con arreglo a las siguientes

II. CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Primera.- Por lo que respecta al contenido del documento de aprobación inicial, la documentación del Documento de Aprobación Inicial deberá aportarse y someterse a la aprobación inicial del órgano competente, en cumplimiento de lo establecido el artículo 29 del Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, el 9 de mayo.

Segunda.- En cuanto a la documentación que deberán contener los Planes, el Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria PIO/GC, Boletín Oficial de Canarias nº 112, de 11 de junio, en el artículo 10.7 establece la documentación mínima que deberán contener los Planes Territoriales Especiales, pronunciándose en el siguiente sentido:

"La documentación de los planes territoriales especiales estará integrada, como mínimo y salvo disposición distinta de la normativa de desarrollo del TRLOTENAC por:

- Memoria informativa.

- Planos de información.

- Memoria justificativa.

- Programa de Actuaciones y Estudio Económico-Financiero. (...).

- Normativa. Su contenido estará en función del objeto específico del concreto Plan de que se trate.

- Planos de Ordenación (...)".

Tercera.- El documento de Aprobación Inicial del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, que se somete a la aprobación del titular del Departamento, cumple con la documental mínima exigida a los planes territoriales especiales, incorporando además estudios complementarios, y, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente y el del Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, el Informe de Sostenibilidad Ambiental y a la Memoria Ambiental.

Así, consta de la siguiente documentación con los contenidos que a continuación se exponen:

* Documento nº 1 Memoria Informativa y Anexos.

- Anexo I Aforos manuales.

- Anexo II Datos de población para la asignación de tráfico.

* Documento nº 2 Planos de Información y Diagnóstico.

* Documento nº 3 Memoria Justificativa y Anexos.

- Anexo I Revisión del Análisis Comparativo del Sistema de Infraestructuras y Transportes.

- Anexo II Estudio de Implantación del Carril Bus-VAO.

- Anexo III Zonas de Servidumbre Acústica.

- Anexo IV Resumen y conclusiones del Estudio de Viabilidad Aeronáutica.

- Anexo V Estudio de Implantación del Enlace Nuevo Acceso a Telde-GC-140.

- Anexo VI Análisis de Accesibilidad del núcleo poblacional de Telde.

- Anexo VII Estudio de las afecciones a las Servidumbres de Defensa y propuesta de solución.

* Documento nº 4 Normativa.

* Documento nº 5 Modelo de Gestión y Ejecución. Programa de Actuaciones y Estudio Económico y Financiero.

* Documento nº 6 Planos de Ordenación.

* Memoria Ambiental e Informe de Sostenibilidad Ambiental.

* Estudio de Movilidad y Uso del Transporte Público.

Cuarta.- Respecto al contenido del documento de Aprobación Inicial, debido al alto contenido técnico y específico del documento objeto de informe y habida cuenta de que el Director del Proyecto ha contado con más tiempo para familiarizarse con el documento y emitir más ampliamente sus consideraciones; la Técnico que suscribe se remite al contenido del Informe evacuado por el Director del Proyecto con fecha 12 de julio de 2012.

Quinta.- En lo atinente a la procedencia de continuar con la tramitación del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, el artículo 2 del Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, establece que el plazo máximo para tramitar los procedimientos por los que se aprueben los instrumentos de ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística, es de dieciocho meses.

La Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas Urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo, modificó a través del artículo 11, el artículo 42.2.c) del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Canarias y Espacios Protegidos de Canarias, determinando lo siguiente: "42.2.c). (...) En los procedimientos de iniciativa pública donde la competencia para la aprobación definitiva corresponda a una Administración distinta de la que deba aprobarlo inicialmente, el transcurso de los plazos fijados reglamentariamente para formular y tramitar dicho instrumento determinará la caducidad del procedimiento, con los efectos prevenidos en el párrafo anterior. El transcurso del plazo para dictar la aprobación definitiva determinará la desestimación de la solicitud.

No obstante la declaración de caducidad, el órgano que tenga atribuida la competencia para formular el instrumento de planeamiento podrá acordar, en el plazo máximo de un año, reproducir la iniciativa disponiendo la conservación de los trámites efectuados hasta el momento".

Como se recoge en el antecedente nº 29, consta en el expediente, la Orden del titular del Departamento de fecha 10 de marzo de 2010, relativo a la reproducción de la iniciativa del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, por el plazo establecido legalmente, conservando la totalidad de los trámites realizados hasta el momento en el referido expediente administrativo (BOC nº 60, de 23.3.11); previéndose la finalización del mismo el 10 de noviembre de 2012, a tenor de lo determinado en la Orden de 26 de septiembre de 2011 (BOC nº 199, de 7 de octubre); lo que permite, igualmente, la continuación de su tramitación.

Sexta.- En lo referente a la adecuación del procedimiento de aprobación del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, habrá que remitirse a lo determinado en el Título I del Reglamento de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, el 9 de mayo, con la salvedad establecida en su artículo 68.3.

Por otro lado, es preciso considerar la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre Evaluación de los efectos de determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente, al suponer la incorporación al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2011/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

Esta Ley dispone la obligación de someter los planes que pudieran tener efectos significativos sobre el medio ambiente a un proceso de Evaluación ambiental, conteniendo la regulación básica sobre esta materia.

Los aspectos de la citada Ley relativos al ámbito de aplicación y actuaciones procedimentales de la Evaluación Ambiental en el ámbito de nuestra Comunidad Autónoma han sido desarrollados por el Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, el 9 de mayo.

Como se desprende de los antecedentes de este informe el presente documento de Aprobación Inicial se ha adaptado a lo dispuesto en el citado Reglamento tal y como se detalla a continuación:

* Recogiendo lo dispuesto en el artículo 12 del referido Decreto en el que se determina que: 1 (...) "el acuerdo de inicio, cuando se actúe de oficio, será el primer documento del expediente administrativo a que dé lugar el procedimiento. 2. El acuerdo de inicio del procedimiento determinará, como mínimo, el cronograma de plazos, así como el Departamento o Servicio al que se encomienda la instrucción e impulso del correspondiente expediente administrativo". Consta el Acuerdo de inicio del expediente, con cronograma y designación de la Jefatura de Área de Carreteras de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, de la encomienda de la instrucción e impulso del procedimiento del PTE-13. Obra asimismo en el expediente la Orden de 10 de marzo de 2011 del titular del Departamento de caducidad y de reproducción de la iniciativa.

* En cumplimiento del artículo 28 en el que se dispone que "Será preceptiva la elaboración y publicación de Avance en los procedimientos de aprobación e) de los Planes Territoriales de Ordenación," se ha elaborado y aprobado el documento de Avance.

* Siguiendo lo establecido en el artículo 27 que dispone que: La evaluación ambiental se llevará a cabo conforme al siguiente procedimiento: a) Si el procedimiento de aprobación contempla la fase de Avance, se incorporará a la documentación del Avance, el informe de sostenibilidad ambiental, y se someterá a participación pública y consultas por plazo mínimo de 45 días, en los términos regulados en los artículos 28 y 33 de este Reglamento, se ha incorporado a la fase de avance el informe de sostenibilidad ambiental elaborado en los términos de la Ley 9/2006, de 28 de abril.

* Se han realizado las publicaciones de los actos dictados en el curso del procedimiento de aprobación del PTE-13 en los términos del artículo 10.1 de la citada norma reglamentaria en el que se determina: "Los actos que se dicten en el curso de los procedimientos regulados en el presente Reglamento se publicarán en el Boletín Oficial de Canarias cuando se trate de instrumentos de ordenación de los recursos naturales y del territorio (...) y en ambos casos, en, al menos, uno de los diarios locales de mayor difusión, salvo que el ámbito del instrumento sea el de la Comunidad Autónoma, en cuyo caso deberá ser un diario de cada una de las provincias.

* El documento de Avance y el Informe de Sostenibilidad Ambiental ha sido sometido a los trámites de participación pública y consulta interadministrativa en los términos regulados en los artículos 28 y 33 y en el plazo establecido en el artículo 68.3 del Decreto 55/2006, que se pronuncia en el siguiente sentido: 3. La tramitación se llevará a cabo conforme se establece en el Título I del presente Reglamento, correspondiendo el impulso del procedimiento a la Administración que haya formulado, con la salvedad de que el plazo del trámite de consulta e informe será, como mínimo, de dos meses.

* En cumplimiento de lo establecido en el artículo 14 y ss. del Decreto 55/2006, de 8 de mayo, que establece que: "la Administración que promueva la formulación de un instrumento de ordenación deberá invitar a las otras Administraciones territoriales o con competencias materiales afectadas, a participar en una Comisión de Seguimiento. Esta tendrá el carácter de órgano voluntario interadministrativo de cooperación de carácter temporal, con objeto de coordinar previamente la propuesta que se incorpore al Avance, o en su caso, a la aprobación inicial, y de propiciar durante su transcurso el seguimiento conjunto de la tramitación", se han celebrado e invitado a las Administraciones territoriales o con competencias afectadas a participar en las Comisiones de Seguimiento.

* A tenor de lo dispuesto en el artículo 27 del Reglamento de los instrumentos de Planeamiento de Canarias, en el que se dispone que c) Agotados los trámites de participación pública y de consulta, se elaborará por el promotor la propuesta de Memoria Ambiental que, junto con el resto del documento, será sometida a la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, se ha elaborado la propuesta de Memoria Ambiental redactada de conformidad a la Ley 9/2006, de 28 de abril, y el documento que la acompaña, se ha sometido al órgano Ambiental (Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias) para su aprobación.

Y dicha Memoria Ambiental fue aprobada de forma condicionada por la COTMAC según lo establecido en el artículo 27.e) del referido Reglamento que se pronuncia afirmando que "II. Aprobar la Memoria Ambiental condicionada a que se incorporen correcciones o modificaciones debidamente motivadas en el propio acuerdo. No podrá aprobarse definitivamente el instrumento de planeamiento mientras no conste fehacientemente la corrección ordenada".

De lo anteriormente expuesto, se desprende que se ha dado cumplimiento a las determinaciones contenidas en el Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, se ha elaborado y aprobado el documento de Avance; se ha incorporado a la fase de Avance, el Informe de Sostenibilidad Ambiental; se han efectuado las publicaciones de los actos dictados en el curso del procedimiento de aprobación del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, en los términos del artículo 10 del citado texto reglamentario; se ha sometido el documento de Avance y el Informe de Sostenibilidad a los trámites de participación pública y consulta interadministrativa cumpliendo los plazos establecidos para dichos trámites; se han invitado a las Administraciones territoriales o con competencias materiales afectadas, a participar en las Comisiones de Seguimiento; se ha elaborado y aprobado la propuesta de Memoria Ambiental y el documento que la acompaña y se ha sometido al órgano ambiental (COTMAC) para su aprobación. Para finalizar, se han solicitado los informes preceptivos previos a la Aprobación Inicial del presente Plan Territorial Especial.

En definitiva, en la tramitación del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, hasta la fase de Aprobación Inicial en la que nos encontramos, se han seguido los trámites exigidos en el Reglamento de Procedimiento de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado por el Decreto 55/2006, de 9 de mayo.

Séptima.- En lo referente a las actuaciones procedimentales relativas a la aprobación inicial del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, procede indicar que con carácter previo a su Aprobación Inicial, deberán solicitarse a las Administraciones Sectoriales con competencia en la materia, los informes preceptivos a los que se hace referencia en la legislación vigente. Así han sido interesados los siguientes informes:

a) En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 16.2 de la Ley 9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de Canarias, con carácter previo a la aprobación inicial, con fecha 10 de marzo de 2011, se ha efectuado la correspondiente solicitud de informe preceptivo previsto en el citado artículo, a la Consejería competente del Excmo. Cabildo Insular de Gran Canaria.

b) De conformidad con lo determinado en el artículo 117.1 de la Ley 22/1998, de 28 de julio, de Costas, con fecha 10 de marzo de 2011, se ha interesado la solicitud de informe preceptivo previsto en el citado artículo, a la Demarcación de Costas-Dirección General de Costas.

c) De igual modo, y a tenor de lo establecido en la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre Ordenación de los Aeropuertos de Interés General y su Zona de Servicio, con fecha 13 de junio de 2011, se realiza la petición del informe preceptivo exigido en el citado artículo al Ministerio de Fomento.

d) Por último, en la citada fecha de 13 de junio de 2011, y conforme a lo exigido en la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, se solicita el informe preceptivo exigido igualmente en el citado precepto, al Ministerio de Defensa.

Con respecto a los informes solicitados y tal y como se recoge en los antecedentes de este informe, se han recibido los emitidos por la Dirección General de Sostenibilidad de Costas y del Mar (Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino); el de la Subdirección General de Patrimonio en la Dirección General de Infraestructura del Ministerio de Defensa; de la Dirección General de Aviación Civil (Ministerio de Fomento); y del Cabildo de Gran Canaria.

En relación con tales informes y tal y como se recoge en el Informe Técnico apartado VI, epigrafiado "Modificaciones derivadas de la Consulta Preceptiva con carácter previo a la Aprobación Inicial", se han realizado las modificaciones necesarias en la normativa y se ha incorporado el plano de ordenación a fin de atender los requerimiento efectuados por los mismos.

Tal y como se recoge en el apartado e) del artículo 27 del Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, anteriormente citado, cuando el órgano ambiental adopte acuerdo de aprobar la Memoria Ambiental condicionada a que se incorporen correcciones o modificaciones debidamente motivadas en el propio acuerdo, "No podrá aprobarse definitivamente el instrumento de planeamiento mientras no conste fehacientemente la corrección ordenada".

En relación con tales correcciones tal y como se recoge en el apartado VI del Informe Técnico emitido, denominado Modificaciones derivadas del acuerdo de la COTMAC, se han asumido las consideraciones efectuadas también a la Memoria Ambiental y al documento Técnico del PTE-13.

Tal y como se desprende, de igual modo, del Informe Técnico, apartado VI, denominado Modificaciones derivadas del trámite de participación pública y consulta interadministrativa del Avance e Informe de Sostenibilidad Ambiental, se han realizado los cambios que en el mismo se describen a los efectos de mejorar el documento e incorporar las modificaciones en relación a las sugerencias e informes derivados de los citados trámites de participación pública y consulta que se estimaron oportunos.

En definitiva, como de lo expuesto en las consideraciones jurídicas Sexta y Séptima de este Informe en la tramitación y elaboración de este Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, hasta la fase de Aprobación Inicial en la que nos encontramos, se ha seguido la tramitación administrativa y requisitos exigidos por el Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 8 de mayo y por la sectorial aplicable.

De otra parte, también se han operado modificaciones como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley 9/2011, de 11 de abril, modificaciones derivadas de la entrada en vigor de la Ley 9/2011, de 11 de abril, sobre la declaración de interés general de la reubicación de los barrios de Ojos de Garza, La Montañeta y El Caserío de Gando, afectados por la ampliación del Aeropuerto de Gran Canaria, donde llaman Montaña Las Tabaibas del municipio de Telde. Tal y como puede comprobarse en el Apartado VI del Informe Técnico emitido denominado Modificaciones derivadas de la entrada en vigor de la Ley 9/2011, de 11 de abril.

De igual modo y tras la celebración de la 4ª Comisión de Seguimiento, el 15 de septiembre de 2011, se han introducido los aspectos y modificaciones que se detallan en el Apartado VI del Informe Técnico emitido, denominado "Modificaciones derivadas de la 4ª Comisión de Seguimiento".

Respecto a la regulación de la Aprobación Inicial de los Instrumentos de Ordenación Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, el 9 de mayo, su artículo 29 titulado "Aprobación inicial", determina:

"1. Ultimada la redacción del documento, se emitirán los informes técnicos y jurídicos correspondientes por los servicios administrativos de la Administración Pública actuante, con referencia al cumplimiento de los requisitos de carácter documental, procedimental y sustantivo que resulten exigibles, y se someterá el instrumento de ordenación a aprobación inicial del órgano competente.

2. El acuerdo o resolución de aprobación inicial señalará, en su caso, las áreas afectadas por la suspensión de licencias, así como, cuando proceda, la suspensión expresa de la tramitación y aprobación de los instrumentos de ordenación, conforme se establece en este Reglamento.

3. Asimismo se acordará el sometimiento del expediente administrativo y del documento aprobado inicialmente a los trámites de información pública, de consulta a las Administraciones públicas, y de audiencia a los interesados cuando proceda, publicándose los anuncios de la forma prescrita.

4. El acuerdo de aprobación inicial en tanto acto de trámite no es susceptible de impugnación autónoma, salvo por vicios de nulidad radical o cuando tal acuerdo sea denegatorio y en los demás supuestos previstos en la legislación de procedimiento administrativo común."

Sin perjuicio de dar cumplimiento a lo preceptuado en los artículos 30,31 y 32 del precitado Reglamento para la sustanciación del trámite de información pública, tratándose de un instrumento de ordenación territorial, los anuncios se publicarán en el Boletín Oficial de Canarias y, en al menos, uno de los diarios locales de mayor difusión en la provincia, en cumplimiento del artículo 10.1 del Decreto 55/006, el 9 de mayo.

Además, tratándose del trámite de información pública, en virtud de lo dispuesto en el artículo 10.3 del Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo, el plazo mínimo será de un mes y el máximo de dos y debiendo precisar la publicación los datos del lugar y horario donde pueda consultarse la documentación del instrumento expuesto e indicar la posibilidad de presentar alegaciones por parte de los ciudadanos.

El sometimiento del expediente administrativo y del documento de Aprobación Inicial al trámite de consulta se sujetará a lo previsto en el artículo 33 del Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias; y, al tratarse de un plan territorial de ordenación, deberá concederse como mínimo un plazo de dos meses, de conformidad con lo prevenido en el artículo 68.3 del citado Reglamento en el que se determina que: "la tramitación de los planes territoriales de ordenación se llevará a cabo conforme se establece en el Título I del presente Reglamento, (...), con la salvedad de que el plazo del trámite de consulta e informe será, como mínimo, de dos meses".

Octava.- Por lo que se refiere a la adopción de medidas cautelares, procede indicar que en lo que respecta a la suspensión del otorgamiento de licencias, así como de tramitación y aprobación de determinados instrumentos de ordenación, ha de acudirse a lo establecido en los artículos 16 a 22 del Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, en los que se regula esta medida cautelar en la fase en la que nos encontramos, que es la de la Aprobación Inicial.

La suspensión automática de licencias aparece regulada en el artículo 16 del Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, en el que expresamente se recoge:

"1. El acuerdo o resolución de aprobación inicial de los instrumentos de ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística determinará, por sí solo y desde el momento de su publicación, la suspensión automática del otorgamiento de licencias en todas aquellas áreas cuyas nuevas determinaciones supongan alteración del régimen vigente.

2. El acuerdo de aprobación inicial al que se refiere el apartado anterior, cuando no sea adoptado por el órgano competente municipal, deberá ser notificado de forma fehaciente al Ayuntamiento o Ayuntamientos afectados antes de proceder a su publicación en el Diario Oficial que corresponda."

En cuanto al plazo de la suspensión de licencias, el artículo 17 establece que el plazo máximo de suspensión de licencias no podrá exceder, en ningún caso, de dos años desde la publicación del primer acuerdo en el Boletín Oficial de Canarias.

Por otro lado, y en relación con la suspensión de la tramitación y aprobación de los instrumentos de ordenación, habrá que estar a lo dispuesto en los artículos 20 y 21 del Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, teniendo en cuenta la fase de aprobación inicial en la que nos encontramos.

Novena.- En cuanto al contenido sustantivo del documento, procede señalar lo siguiente:

1.- El documento de Aprobación Inicial del presente PTE es de carácter sectorial, por lo que su formulación no constituye desarrollo del PIO-GC. En todo caso, Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, debe cumplir con las determinaciones que desde el PIO-GC le sean de aplicación.

Sin embargo, si bien el documento de Aprobación Inicial del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, no desarrolla determinaciones del Plan Insular de Ordenación, se debe considerar, en cuanto a la ordenación de los recursos naturales, el Decreto 277/2003, de 11 de noviembre, por el que se aprueba definitivamente el Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria, y el Decreto 68/2004, de 25 de mayo, por el que se subsanan las deficiencias no sustanciales del Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria, y en vigor, a partir de la última publicación parcial de la Normativa del PIOGC en el Boletín Oficial de Canarias, el 24 de junio de 2004.

2.- De igual modo, se ha tenido en consideración lo dispuesto en el artículo 157 del Decreto 68/2004, de 25 de mayo, por el que se subsanan las deficiencias no sustanciales del Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria, referido a las determinaciones generales para los Planes Territoriales de Ordenación, los Proyectos de Ejecución relativos a las infraestructuras viarias y a los Estudios de Impacto.

3.- El documento de Aprobación Inicial establece su ordenación en cumplimiento de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo en Canarias, y su modificación aprobada en el Pleno del Parlamento de Canarias el 26 de enero de 2006.

4.- El documento de Aprobación Inicial desarrolla su contenido en cumplimiento de las determinaciones y contenidos del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Canarias y la Ley de Espacios Naturales (TRLOTENC) establecidos en los artículos 23 y 24 relacionados con los Planes Territoriales.

5.- El documento de Aprobación Inicial del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, cumple con el objeto de la Ley 9/2006, de 28 de abril, de integración de los aspectos ambientales en la preparación y aprobación del Plan, mediante la realización de una evaluación ambiental de aquellos aspectos que pueden tener efectos significativos sobre el medio ambiente. Así, el Informe de Sostenibilidad Ambiental que es un documento integrante de la documentación del Plan, según el artículo 8.4.

Y por otro lado, la Memoria Ambiental aprobada por la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias de 25 de febrero de 2011, relativo a la aprobación condicionada de la Memoria Ambiental del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur (BOC nº 60, de 23.3.11), cumple con lo dispuesto en el artículo 12, "Memoria Ambiental", de la citada Ley 9/2006, de 28 de abril.

Décima.- El artículo 24 del TRLOTENC regula la formulación, tramitación y aprobación de este Instrumento de Ordenación Territorial.

En cuanto a la competencia para la formulación de estos Planes Territoriales Especiales, el artículo 24.1.c) del TRLOTENC dispone que "corresponde su formulación a la Administración competente por razón de la materia ...". Igualmente el artículo 68 del RPIOSPC regula la competencia y tramitación de los Planes, disponiendo su apartado 2 que "Los planes territoriales especiales de ordenación, a la Administración competente por razón de la materia, en función del objeto de la ordenación."(...)

Por lo que se refiere a la tramitación, de igual modo el artículo 24 en su apartado 2 determina que "La tramitación del procedimiento, incluidos el sometimiento a información pública en la forma que se determine reglamentariamente y las aprobaciones previas a la definitiva, corresponderá a la Administración que haya formulado el Plan de que se trate".

Al tener la actual Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial, en virtud de lo determinado en el artículo 1.g) del Decreto del Presidente 86/2011, de 8 de julio, las competencias que legal y reglamentariamente tenía encomendada la Consejería de Obras Públicas y Transportes, y como quiera que el artículo 5 del Decreto 8/2010, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de este Departamento, norma que conserva su vigencia de conformidad con lo prevenido en la Disposición Transitoria Primera del Decreto 170/2011, de 12 de julio, dispone que la competencia en materia de carreteras corresponde a la actual Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial, es este Departamento del Gobierno de Canarias el competente para la tramitación del presente procedimiento. Estableciendo la Disposición Adicional Segunda del Decreto del Presidente 86/2011, de 8 de julio, anteriormente citado, que "las referencias orgánicas y funcionales del ordenamiento jurídico vigente se entienden remitidas a las Consejerías establecidas en el presente Decreto en función de las áreas materiales de competencia que asumen".

Undécima.- El artículo 5.6 del Reglamento Orgánico de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, determina, entre las funciones y atribuciones de carácter general que corresponden al titular del departamento, la adopción de los actos administrativos que correspondan a la Consejería de Obras Públicas y Transportes en los procedimientos de aprobación de los instrumentos de ordenación territorial previstos en el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, que sean de tramitación preceptiva para la ejecución de actuaciones en las materias propias del ámbito competencial de la Consejería.

A la vista de todos los argumentos expuestos relativos al cumplimiento de los requisitos de carácter documental, procedimental, y, en lo sustantivo, y como se desprende del propio informe técnico "los trabajos de elaboración del instrumento de ordenación han alcanzado un suficiente grado de desarrollo y precisión, para permitir la aprobación inicial del mismo por el titular del Departamento, y acordar el sometimiento del expediente administrativo y el documento aprobado inicial a los trámites de información pública, de consulta a las Administraciones Públicas, y de audiencia a los interesados cuando proceda, publicándose los anuncios de la forma prescrita".

En el ejercicio de la atribuciones que tengo conferidas,

R E S U E L V O:

Primero.- Proceder a la Aprobación Inicial del Plan Territorial Especial de Ordenación e Infraestructura Viaria Nuevo Acceso a Telde desde la GC-3 y su Prolongación hacia el Sur, y someterlo, junto con el expediente administrativo, al trámite de información pública, por un plazo de dos meses mediante la inserción de los correspondientes anuncios en el Boletín Oficial de Canarias y en al menos, uno de los diarios locales de mayor difusión de la Provincia, período durante el cual podrán presentarse las alegaciones que se estimen oportunas.

Someter el expediente administrativo y el documento de Aprobación Inicial al trámite de consulta a cada una de las Administraciones Públicas, que por razón de la materia o territorio, puedan resultar afectadas en el ejercicio de sus competencias así como al público interesado, otorgándoles un plazo de dos meses a los efectos de la formulación de las alegaciones correspondientes.

En los correspondientes anuncios y en las comunicaciones que se dirijan a las Administraciones Públicas y público interesado, deberá hacerse constar expresamente que la sustanciación de los referidos trámites se realiza en el marco de los procedimientos de aprobación del planeamiento y tienen su fundamento en el artículo 29 del Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de los Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias.

Segundo.- Suspender el otorgamiento de licencias en todas aquellas áreas cuyas nuevas determinaciones supongan alteración del régimen vigente así como, cuando proceda, la suspensión expresa de la tramitación y aprobación de los instrumentos de ordenación, conforme se establece en este Reglamento.

Tercero.- Notificar la presente Orden fehacientemente a los Ayuntamientos afectados por el presente Plan Territorial Especial, antes de proceder a su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.

Cuarto.- Disponer en el portal oficial de esta Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial, el expediente administrativo y el documento de Aprobación Inicial, en aras de permitir el acceso personal a la documentación, escrita y gráfica, del instrumento de ordenación expuesto para su visualización, descarga o impresión.

Contra el presente acuerdo de aprobación inicial en tanto acto de trámite no cabe impugnación autónoma salvo por vicios de nulidad radical o cuando tal acuerdo sea denegatorio y en los demás supuestos previstos en la legislación de procedimiento administrativo.

Las Palmas de Gran Canaria, a 6 de agosto de 2012.

EL CONSEJERO DE OBRAS PÚBLICAS,

TRANSPORTES Y POLÍTICA TERRITORIAL,

Domingo Berriel Martínez.

© Gobierno de Canarias