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BOC Nº 207. Miércoles 20 de Octubre de 2010 - 5726

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III. OTRAS RESOLUCIONES - Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes

5726 Dirección General de Personal.- Resolución de 28 de septiembre de 2010, por la que se dictan instrucciones y se aprueban los indicadores para la evaluación de la función directiva desempeñada por las directoras y directores al finalizar el mandato en los centros públicos de enseñanzas no universitarias de la Comunidad Autónoma de Canarias.

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BOC-A-2010-207-5726. Firma electrónica-Descargar

Como desarrollo de la Orden de 23 de diciembre de 2009 de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, por la que se determinan los procedimientos para la selección, evaluación y renovación de los nombramientos de las direcciones de los centros docentes públicos de enseñanzas no universitarias de la Comunidad Autónoma de Canarias (BOC nº 2, de 5.1.10), se hace necesario dictar las instrucciones y aprobar los indicadores que conllevan la evaluación de la función directiva por parte de la comisión evaluadora, teniendo en cuenta los siguientes

ANTECEDENTES DE HECHO

Único.- La citada Orden de 23 de diciembre de 2009, recoge en su capítulo II la evaluación y renovación de los nombramientos de directores y directoras, indicando en el artículo 18.2 que la Dirección General de Personal hará públicos los indicadores que constituyan la referencia de los procesos de evaluación, y en su artículo 19, establece la composición y funciones de la Comisión de Evaluación de la función directiva, indicando como funciones de esta Comisión la aplicación de los criterios y puntuación establecidos en el anexo II de la Orden y considerando el informe del Inspector o Inspectora de referencia, así como la documentación aportada por el Consejo Escolar, por el candidato o candidata y, en su caso, por otros centros directivos de la Consejería competente en materia de educación.

A los anteriores antecedentes les son de aplicación los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.- La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en el Título V, Capítulo IV, regula el marco general de la dirección de los centros públicos (BOE nº 106, de 4.5.06), y en su desarrollo, lo dispuesto en el Decreto 106/2009, de 28 de julio, por el que se regula la función directiva en los centros docentes públicos no universitarios dependientes de la Comunidad Autónoma de Canarias (BOC nº 155, de 11.8.09).

El Capítulo V del Decreto 106/2009, de 28 de julio, por el que se regula la función directiva en los centros docentes públicos no universitarios dependientes de la Comunidad Autónoma de Canarias (BOC nº 155, de 11.8.09), establece las bases para el reconocimiento y evaluación de la función directiva, indicando en su artículo 26.3 que la evaluación del desempeño de la función directiva se realizará por una Comisión de Evaluación constituida al efecto, por la Consejería competente en materia educativa teniendo en cuenta los informes que en cada caso aporte la Inspección Educativa, oído el Consejo Escolar del centro correspondiente, y las personas titulares de los centros directivos de la Consejería competente en materia educativa, cuando proceda.

Asimismo, el citado Decreto dispone que deberán publicarse los indicadores que constituyan la referencia del proceso de evaluación de la función directiva, añadiendo que deberán considerarse, como mínimo, los criterios expuestos en dicha norma.

Segundo.- La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE nº 285, de 27.11.92), en su redacción actual, aplicable al citado procedimiento previsto en esta Resolución y en cuanto al régimen jurídico de los órganos colegiados, dicha Ley será aplicable al funcionamiento de la Comisión Evaluadora creada por la Orden de 23 de diciembre de 2009.

Tercero.- La Orden de 23 de diciembre de 2009, por la que se determinan los procedimientos para la selección, evaluación y renovación de los nombramientos de las direcciones de los centros docentes públicos de enseñanzas no universitarias de la Comunidad Autónoma de Canarias (BOC nº 2, de 5.1.10).

En su Disposición Final Primera establece que corresponde a esta Dirección General de Personal el desarrollo e interpretación de la Orden.

De acuerdo con lo así establecido, esta Dirección General de Personal, en aras de alcanzar una mayor coordinación entre los distintos componentes de la Comisión de Evaluación, de una mayor transparencia y equidad entre los criterios de evaluación aplicables considera que es necesario establecer los indicadores, que se publican como anexos de esta Resolución, para la Inspección Educativa, las Direcciones Territoriales y los representantes de padres y madres de alumnos y alumnas que designen las Direcciones Territoriales.

Cuarto.- Las presentes Instrucciones se dictan de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que al amparo de su artículo 21 sobre Instrucciones y órdenes de servicio, establece que los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio. Cuando una disposición específica así lo establezca o se estime conveniente por razón de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones y órdenes de servicio se publicarán en el periódico oficial que corresponda.

De acuerdo con todo lo anterior y en virtud de las competencias que otorga el artículo 13 del Reglamento Orgánico de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, aprobado por el Decreto 113/2006, de 26 de julio (BOC nº 148, de 1.8.06) en su redacción actual, así como en relación a este último, por el artículo 19.3 del Decreto 212/1991, de 11 de septiembre, de Organización de los Departamentos de la Administración Autonómica de Canarias (BOC nº 122, de 16.9.91),

R E S U E L V O:

Primero.- Aprobar las Instrucciones y los indicadores para la evaluación de las directoras y directores de los centros públicos docentes no universitarios de la Comunidad Autónoma de Canarias, de acuerdo con lo previsto en los anexos I y IV de esta Resolución para su aplicación por los distintos operadores que intervengan en el proceso de evaluación de la función directiva docente regulada en la Orden de 23 de diciembre de 2009.

Segundo.- Publicar la presente Resolución en el Boletín Oficial de Canarias, en cuanto resulta conveniente por razón de dar publicidad a los indicadores (anexo II) y los efectos jurídicos determinantes que éstos puedan producir en el proceso de evaluación de la función directiva docente.

Contra esta Resolución que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer, en el plazo de un mes, recurso potestativo de reposición ante la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes del Gobierno de Canarias, o directamente recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo que corresponda de la Comunidad Autónoma de Canarias, en el plazo de dos meses, sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse. Dichos plazos comenzarán a contar a partir del día siguiente al de la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de Canarias. En el caso de presentarse recurso de reposición no se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el de reposición o se produzca su desestimación presunta.

Las Palmas de Gran Canaria, a 28 de septiembre de 2010.- La Directora General de Personal, María Teresa Covisa Rubia.

A N E X O I

INSTRUCCIONES PARA LA EVALUACIÓN DE LA FUNCIÓN DIRECTIVA DESEMPEÑADA POR LAS DIRECTORAS Y DIRECTORES AL FINALIZAR EL MANDATO EN LOS CENTROS PÚBLICOS DE ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS.

1. Objeto del procedimiento.

Por medio de las presentes Instrucciones se establecen las bases, los indicadores correspondientes a los criterios de evaluación y modelo de informes, publicados como anexos a ésta, para la evaluación de las directoras y directores de los centros públicos docentes no universitarios de la Comunidad Autónoma de Canarias, por parte de la Comisión de Evaluación prevista en la Orden de 23 de diciembre de 2009, que deberá valorar la Memoria del Director o Directora evaluado, los Informes de la Inspección Educativa, Dirección Territorial correspondiente y Consejo Escolar según el modelo que se adjunta en el anexo IV.

2. Participantes y efectos de la evaluación.

2.1. Participantes.

Podrán participar, con carácter voluntario, los directores y directoras con nombramiento ordinario en virtud de la selección en el procedimiento convocado al efecto, que al finalizar su mandato quieran ser evaluados por el período de tiempo que lo hayan ejercido, excepto aquellos que a causa de la jubilación no prevean o no puedan estar en servicio activo para el siguiente curso escolar.

2.1. Efectos de la evaluación.

Los Directores o Directoras que hayan obtenido evaluación positiva, obtendrán el reconocimiento personal, profesional y económico previsto en los artículos 22, 23 y 24 de la Sección 1ª del Capítulo V del Decreto 106/2009, de 28 de julio citado, con derecho a la consolidación parcial del complemento retributivo en los términos previstos en la legislación vigente y a la renovación del mandato de su cargo conforme establece la normativa de aplicación.

3. Presentación de solicitudes y de la Memoria justificativa.

3.1. Documentación que se deberá presentar:

a) Solicitud de participación que será cumplimentada conforme al modelo que se publica como anexo III de esta Resolución.

b) Memoria justificativa sobre el ejercicio de la función directiva efectivamente desarrollada para que sea valorada por la Comisión de Evaluación.

3.2. Memoria justificativa: contenido y características.

Los directores o directoras participantes deberán presentar una Memoria justificativa, en la que expondrán el grado de consecución de los objetivos propuestos en el Proyecto de Dirección presentado en el procedimiento de selección por el que obtuvo el nombramiento en su día, conforme al anexo IV y tomando como referencia los criterios e indicadores expuestos en el anexo II de esta Resolución.

La extensión máxima de la Memoria justificativa será de 10 páginas y mínima de 5, el formato, espacio interlineado y tipo de letra se deja a la libre decisión del participante.

4. Plazo y lugares de la presentación de la documentación.

4.1. Plazo de presentación:

El plazo de presentación será el comprendido entre el día 1 al 15 de marzo del curso escolar correspondiente al último año de mandato.

4.2. Lugares de presentación.

Las solicitudes y la Memoria justificativa irán dirigidas a la Dirección General de Personal y se presentarán preferentemente en cualquiera de los Registros de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, sin perjuicio de poder hacerlo por las vías previstas en el artículo 38, apartado 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

5. Listado único de participantes.

Finalizado el plazo de presentación de solicitudes y Memoria justificativa, las Direcciones Territoriales de Educación, publicarán en sus tablones de anuncios y en el de las Direcciones Insulares de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, así como en el sitio Web de dicha Consejería http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/) el listado único de las personas participantes que han presentado la solicitud y Memoria justificativa en tiempo y forma, contra dicha lista y a efectos de subsanación, se abrirá un plazo de cinco días, justificado por razón de urgencia a efectos de poder finalizar el procedimiento dentro del calendario fijado en la presente Resolución. Finalizado dicho trámite, se publicarán las listas definitivas en los lugares anteriormente indicados.

6. Comisión de Evaluación.

La Comisión de Evaluación regulada en el Capítulo II de la Orden de 23 de diciembre de 2009 citada, deberá actuar conforme a lo establecido en dicha norma y en la presente Resolución. En lo no previsto, regirá su funcionamiento de acuerdo con lo dispuesto en el Capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

6.1. Composición y nombramiento.

a) Presidencia: la Directora General de Personal o persona en quien delegue.

b) Un Inspector o Inspectora de Educación.

c) Una persona representante de cada una de las Direcciones Territoriales de Educación.

d) Una persona representante de la Dirección General competente en materia de formación del profesorado y evaluación.

e) Dos representantes de las Asociaciones de padres y madres de alumnos y alumnas, a determinar cada uno de ellos por las Direcciones Territoriales de Educación.

La Dirección General de Personal, publicará posteriormente a la finalización del plazo de presentación de solicitudes y Memoria justificativa, la Resolución nombrando a las personas integrantes de dicha Comisión.

6.2. Constitución y funciones.

6.2.1. Constitución.

El presidente convocará de forma fehaciente a los miembros de la Comisión de Evaluación, fijando la fecha y hora para llevar a cabo el acto de constitución en la Dirección General de Personal.

La citada Comisión desarrollará su actuación conforme a las instrucciones que al efecto dicte la Dirección General de Personal, y acordará todas las decisiones que le correspondan en orden al correcto desarrollo de este procedimiento, incluidas aquellas medidas que favorezcan la agilidad y eficacia en la organización y tareas a desarrollar, utilizando para ello, todos los medios y recursos técnicos a su alcance.

6.2.2. Funciones de la Comisión de Evaluación.

a) Evaluar el desempeño de la función directiva teniendo en cuenta la Memoria justificativa presentada por el participante a la que se aplicará los criterios e indicadores de evaluación publicados en el anexo II de esta Resolución, y los Informes emitidos al efecto por la Inspección Educativa, el Director Territorial correspondiente y el realizados por los representantes del Consejo Escolar, publicados en el anexo IV, respectivamente.

b) Proceder a la calificación inicial como "apto" o "no apto" de todo el funcionariado participante.

c) Remitir, con carácter previo a la calificación definitiva, a quienes no vayan a obtener una valoración de "apto", un informe motivado, para que en el plazo que la Comisión de Evaluación indique en el mismo, el interesado alegue lo que a su derecho convenga.

d) Estudiar y valorar las alegaciones presentadas por los participantes cuya valoración inicial es "no apto".

e) Proceder a la calificación definitiva que contendrá la evaluación con la puntuación asignada conforme a los criterios recogidos en el anexo II de Orden de 23 de diciembre de 2009 y los indicadores aprobados por la Dirección General de Personal.

f) Conformar y remitir el expediente de actuación de la comisión, mediante la cumplimentación de los modelos y actas que les sean facilitados por la Dirección General de Personal, así como la propuesta final de los participantes calificados como "aptos" y "no aptos", de acuerdo con la puntuación obtenida en la calificación definitiva.

7. Desarrollo del procedimiento.

7.1. Informes preceptivos de la Inspección educativa.

La Inspección educativa de los centros en el que está desempeñado su mandato el director o directora solicitante realizará el seguimiento del ejercicio de la dirección y elaborará los informes pertinentes sobre el desempeño del mandato que concluirá con el Informe final previsto en el anexo IV, apartado 1, de esta Resolución, en la primera quincena del mes de abril correspondiente al curso escolar en el que se haya hecho efectiva la presentación de la solicitud y Memoria justificativa por parte de los aspirantes.

Corresponderá a la Inspección General dictar cuantas Instrucciones complementarias considere oportunas para el proceso de evaluación de la función directiva previsto en el artículo 20 de la Orden de 23 de diciembre de 2009 mencionada.

7.2. Certificado del Acta del Consejo Escolar.

Las Direcciones Territoriales de Educación correspondientes, comunicarán a los centros en los que hayan participantes que ejercen o hayan sido directores o directoras durante el período objeto de evaluación, que deberán realizar en la primera quincena de marzo, una convocatoria extraordinaria del Consejo Escolar para tratar el desempeño de dicho cargo por el director o directora objeto de evaluación levantando Acta conforme el anexo IV, apartado 3, de esta Resolución.

A dicha sesión no podrá asistir el director o directora que esté siendo evaluado, debiendo ser sustituido por quien ostente la Vicedirección del centro, y en su defecto, otro cargo del equipo directivo correspondiente.

La certificación del Acta acompañada con el correspondiente anexo deberá dirigirse a la Dirección General de Personal antes del 30 de marzo correspondiente al curso escolar en el que se haya hecho efectiva la presentación de la solicitud y Memoria justificativa por parte de los aspirantes.

7.3. Calificación de los participantes.

7.3.1. Calificación inicial de los participantes.

La Comisión de Evaluación aplicará los criterios e indicadores establecidos en el anexo II y evaluará teniendo en cuenta en todo caso, los siguientes documentos:

a) Informe de la Inspección Educativa, cumplimentado según anexo IV, apartado 1, de esta Resolución.

b) Informe del Director Territorial correspondiente, cumplimentado según anexo IV, apartado 2, de esta Resolución.

c) El Acta del Consejo Escolar que se presenta acompañada del anexo IV, apartado 3, de esta Resolución.

d) Memoria justificativa del Director o Directora, conforme al anexo V de esta Resolución.

7.3.2. Calificación definitiva de los participantes.

La Comisión de Evaluación a la vista de la documentación aportada conforme al anexo IV y V, calificará a cada participante como "apto" o "no apto". Se entenderá que un director o directora obtiene la calificación de "apto" si alcanza una puntuación mínima de 50 puntos.

7.3.3. Relación definitiva de aspirantes calificados como "aptos" y "no aptos".

De acuerdo con lo establecido en el artículo 20, apartado 2.b) de la Orden de 23 de diciembre de 2009, la Comisión de Evaluación elevará a esta Dirección General de Personal, con anterioridad al 1 de mayo del curso escolar en el que se haya hecho efectiva la presentación de la solicitud y Memoria justificativa por parte de los aspirantes, la relación definitiva de los que hayan obtenido resultado positivo por haber sido declarados "aptos" y de los "no aptos".

7.3.4. Publicación de la Evaluación de la función directiva.

La Dirección General de Personal publicará, mediante Resolución, la evaluación de la función directiva en los tablones de anuncios de las Direcciones Territoriales de Educación y de las Direcciones Insulares de Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, así como en el sitio Web de dicha Consejería http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/, considerándose con esta publicación efectuada la correspondiente notificación a los interesados a efectos de lo dispuesto en el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Contra dicha Resolución, que agota la vía administrativa, las personas aspirantes podrán interponer en el plazo de un mes, recurso de potestativo de reposición ante la Dirección General de Personal. Dicho plazo comenzará a contar a partir del día siguiente al de la publicación de la mencionada Resolución.

8. Evaluación del director o directora nombrado para el cargo con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.

Con carácter extraordinario, quienes hayan finalizado el período de mandato 2007-2010 para el que fueron nombrados, y se hayan jubilado durante el año 2010, podrán solicitar la evaluación a los efectos de la consolidación parcial del complemento específico y deberán presentar la solicitud y Memoria referidas en la base 3, en el plazo comprendido entre el 2 al 22 de noviembre de este año, ambos inclusive. Asimismo, y con carácter de urgencia, los Informes y Acta del Consejo Escolar, referidos en la base 7, deberán estar en poder de la Comisión de Evaluación antes del 3 de diciembre de 2010, debiendo finalizar el procedimiento antes del 23 de diciembre del año en curso.

Ver anexo en las páginas 26627-26632 del documento Descargar

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