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BOC Nº 032. Lunes 11 de Marzo de 2002 - 301

III. OTRAS RESOLUCIONES - Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación

301 - ORDEN de 7 de marzo de 2002, por la que se convocan las ayudas previstas en el Reglamento (CE) nº 1454/2001, del Consejo, de 28 de junio de 2001, sobre medidas específicas en favor de las Islas Canarias, relativas a los sectores de las frutas, hortalizas, plantas vivas y flores destinadas al abastecimiento del mercado canario.

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El Reglamento (CE) nº 1454/2001 del Consejo, de 28 de junio de 2001, por el que se aprueban medidas específicas en favor de las Islas Canarias, establece en su artículo 9, una ayuda comunitaria en relación con determinados productos agrícolas recolectados en las Islas Canarias y destinados al abastecimiento del mercado canario.

En aplicación de las disposiciones del artículo 9 antes citado, la ayuda a la comercialización debe estar fijada sobre una base a tanto alzado en función de su valor medio, para cada uno de los productos y en el marco de cantidades anuales establecidas por categoría de productos; conviene, por una parte, establecer la lista de productos receptores de la ayuda en función de las necesidades de abastecimiento del mercado canario, y de otra parte, establecer las categorías sobre la base del valor medio de los productos cubiertos, con el fin de fijar una cantidad máxima para el conjunto de las Islas Canarias.

Conviene determinar las modalidades específicas para asegurar el control de las cantidades fijadas así como el respeto de las condiciones impuestas para la concesión de la ayuda; en este sentido el consentimiento de los operadores de los sectores de la distribución, restauración, de los colectivos e industrias agroalimentarias, que se comprometen a respetar ciertas normas, parece encaminado a permitir una gestión satisfactoria del régimen de ayuda a la comercialización local.

El Reglamento (CE) nº 396/2002 de la Comisión, de 1 de marzo de 2002, establece las modalidades de aplicación relativas a las medidas específicas establecidas en favor de las Islas Canarias en los sectores de las frutas, hortalizas, plantas y flores.

La presente línea de ayuda será abonada en las Islas Canarias, a través del Organismo Pagador del FEOGA-Garantía, con cargo a los fondos del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria, Sección Garantía (FEOGA-G). Dichos fondos son exclusivamente comunitarios y tienen la consideración de extrapresupuestarios, por lo que en consecuencia, a dicha línea de ayuda, no le es de aplicación el régimen contemplado en el Decreto 337/1997, de 19 de diciembre.

Considerando lo anterior, resulta necesario convocar estas ayudas de modo que permita adecuar el marco para la tramitación, resolución, pago y control de las mismas en la Comunidad Autónoma de Canarias.

Vistas las competencias que en materia de agricultura le confiere a esta Comunidad Autónoma de Canarias, su Estatuto de Autonomía en el artículo 31.1, y en uso de las facultades que legalmente tengo atribuidas, por la presente,

R E S U E L V O:

Primero.- Convocar para la campaña de comercialización de 2002, las ayudas previstas en el Reglamento (CE) nº 1454/2001 del Consejo, de 28 de junio de 2001, sobre medidas específicas en favor de las Islas Canarias, relativas a los sectores de las frutas, hortalizas, plantas vivas y flores destinadas al abastecimiento del mercado canario y en el Reglamento (CE) nº 396/2002 de la Comisión, de 1 de marzo de 2002, que establece las modalidades de aplicación relativas a las medidas específicas establecidas en favor de las Islas Canarias en los sectores de las frutas, hortalizas, plantas y flores.

Segundo.- Aprobar las bases que rigen la presente convocatoria, las cuales figuran recogidas en el anexo I de la presente Orden.

Tercero.- Facultar a la Viceconsejera de Agricultura para dictar los actos que pongan fin al procedimiento regulado en la presente Orden, así como cuantas actuaciones sean precisas para el desarrollo de la misma.

Cuarto.- La presente resolución producirá sus efectos al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.

Contra la presente resolución, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a su publicación, sin perjuicio de que pueda interponerse recurso potestativo de reposición, ante este órgano, en el plazo de un mes a contado a partir del día siguiente a su publicación, con los efectos previstos en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Santa Cruz de Tenerife, a 7 de marzo de 2002.

EL CONSEJERO DE AGRICULTURA,

GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTACIÓN,

Pedro Rodríguez Zaragoza.

A N E X O I

BASES DE LA CONVOCATORIA DE LAS AYUDAS PREVISTAS EN EL REGLAMENTO (CE) Nº 1454/2001, DEL CONSEJO, DE 28 DE JUNIO DE 2001, SOBRE MEDIDAS ESPECÍFICAS EN FAVOR DE LAS ISLAS CANARIAS, RELATIVAS A LOS SECTORES DE LAS FRUTAS, HORTALIZAS, PLANTAS VIVAS Y FLORES DESTINADAS AL ABASTECIMIENTO DEL MERCADO CANARIO.

Base 1.- Objeto.

1. Es objeto de las presentes bases, el establecimiento para la campaña de comercialización 2002, de las normas que han de regir la convocatoria de la ayuda comunitaria prevista en el artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1454/2001 del Consejo, de 28 de junio de 2001, por las frutas, hortalizas, raíces y tubérculos alimenticios, flores y plantas vivas de los capítulos 6, 7 y 8 de la nomenclatura combinada, recolectados en las Islas Canarias y destinados al abastecimiento del mercado canario, con la exclusión de los plátanos recogidos en el código NC 080300, de los tomates recogidos en el código NC 070200, y de las papas extratempranas recogidas en el código NC ex 07019050 cosechadas entre el 1 de enero y el 31 de marzo.

2. La lista de productos por los cuales se puede solicitar la ayuda, clasificados por categorías, figura recogida en el anexo II para las frutas y hortalizas, y en el anexo III para las flores y las plantas vivas.

Base 2.- Definiciones.

A efectos de la presente convocatoria se entenderá por:

Campaña de comercialización: período de tiempo durante el cual se realizan las diferentes actividades comerciales que se encuentran recogidas en el presente régimen de ayudas. Su duración comprende desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de cada año.

Productor: agricultor individual, persona física o jurídica, y sus uniones en agrupaciones o en organizaciones de productores, que tengan su explotación en el territorio de las Islas Canarias.

Operador: las industrias agroalimentarias y aquellos agentes económicos, personas físicas o jurídicas, que comercializan productos en las Islas Canarias en el sector de la distribución, en el comercio alimenticio, al mayor o al detalle, o en la restauración, así como las colectividades públicas.

Contrato de campaña: acuerdo de voluntades celebrado entre productores por una parte, y operadores por otra, con el fin de comercializar productos recolectados en las Islas Canarias, en el ámbito del mercado canario.

Factura de venta: documento en el que aparecen reflejados la cantidad y el importe del producto que se ha comercializado en cada entrega del productor. Se ajustará a lo dispuesto en la normativa vigente en lo que respecta al deber de emitir y entregar facturas por parte de empresarios y profesionales.

Base 3.- Beneficiarios.

Podrán ser beneficiarios de las ayudas reguladas en la presente Orden, los productores que comercialicen en el mercado canario mediante contratos de campaña, los productos recogidos en los anexos II y III, con sujeción a las cantidades máximas anuales establecidas por categorías de productos según se dispone en los citados anexos.

Base 4.- Solicitudes de ayuda y documentación.

1. Las solicitudes de ayuda presentadas serán realizadas según el modelo que figura como anexo IV.

2. La solicitud deberá ser firmada por el beneficiario de la ayuda, o por persona debidamente autorizada por él al respecto, y con la capacidad legal suficiente para obligarse. Dicha solicitud deberá ir acompañada de la documentación específica que se relaciona en los formularios. En cualquier caso, se adjuntará toda la documentación justificante de la comercialización de los productos objeto de ayuda, y en especial, todas aquellas facturas o documentos de valor probatorio equivalente que amparen la solicitud de ayuda, y se utilicen en la gestión de la misma, y en concreto:

a) Su identificación numérica.

b) El nombre y apellidos o denominación social, número de identificación fiscal y domicilio del comprador.

c) Categoría del producto o productos, unidades e importe total de la entrega.

d) Lugar y fecha de emisión.

3. En aquellos casos en los que por razón del volumen de comercialización sea aconsejable, el Organismo Pagador del FEOGA-Garantía podrá solicitar de los beneficiarios que en lugar de presentarse las facturas de la comercialización, junto con la solicitud, se aporte un listado completo en el que figuren identificadas todas las facturas que sirvan de base a la petición de ayuda. Sobre dicho listado de facturas, el Organismo Pagador del FEOGA-Garantía realizará, en su caso, las labores de inspección que considere necesarias.

4. Las solicitudes de la ayuda a la comercialización local se referirán a las cantidades comercializadas por cada productor durante la campaña de que se trate, y se presentarán en el registro de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, entre el 1 y el 31 de enero de 2003.

5.- En cualquier caso se estará a lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Base 5.- Pago de la ayuda.

1. La Viceconsejería de Agricultura, a través del Organismo Pagador del FEOGA-Garantía, llevará a cabo los actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución de concesión y pago de la ayuda.

2. Finalizadas las comprobaciones sobre las solicitudes de ayuda, y sobre los justificantes aportados, así como los controles sobre el terreno que correspondan, se iniciarán, por parte del Organismo Pagador del FEOGA-Garantía, los trámites para la concesión y el pago de la ayuda. El pago deberá realizarse en el plazo máximo de tres meses a partir de la finalización del plazo de presentación de solicitudes de ayuda.

3. En el caso de que se trate de pagos por conducto de las organizaciones de productores, éstos se efectuarán en la entidad bancaria, sucursal y número de cuenta que figure en la solicitud, cuyo titular será la organización de productores y que estará destinada exclusivamente a dicho pago.

4. Recibidos los fondos en la cuenta mencionada en el apartado anterior, la organización de productores procederá al pago íntegro y directo de la ayuda a los beneficiarios mediante giro postal o transferencia bancaria en la cuenta que el productor haya indicado previamente por escrito a tal efecto. Dicho ingreso deberá efectuarse en un plazo máximo de quince días a contar desde la recepción de los fondos.

5. Una vez realizado el pago contemplado en el apartado 3, la organización de productores remitirá al Organismo Pagador del FEOGA-Garantía, en el plazo máximo de quince días, justificación detallada de los abonos verificados a favor de los productores.

Base 6.- Obligaciones de los productores y de los operadores.

1. Los servicios de la Comunidad Autónoma de Canarias se cerciorarán del exacto cumplimiento de las obligaciones contenidas en la normativa comunitaria y en la presente resolución por parte, tanto del productor, como de los operadores. En este sentido, ambas partes se comprometen a someterse a cualquier medida de control determinada tanto por las autoridades competentes de la Unión Europea, como por la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación y la Intervención General de la Comunidad Autónoma de Canarias, pudiendo realizar, a tal efecto, todos los controles e inspecciones que estimen oportunos.

2. Estas medidas de control se verificarán en concreto, sobre un número de solicitudes de ayuda que representen como mínimo, el 5 por ciento de las superficies, y en cualquier caso, sobre el 10 por ciento de las cantidades, y el 5 por ciento de los beneficiarios.

3. Las copias de las facturas de venta o documentos de valor probatorio equivalentes que amparen la solicitud de ayuda, deberán estar correctamente archivadas y localizadas, tanto por el productor como por el operador, a fin de facilitar las labores de control que ha de llevar a cabo la Administración actuante, pudiendo solicitar igualmente durante dichas labores de control, los justificantes de la realidad de la entrega del producto o productos objeto de comercialización.

4. Procederá la retirada de las concesiones recogidas en la base 10, cuando los compromisos que las condicionan no se cumplan.

5. Se podrá suspender el pago de las ayudas por una campaña o más, en función de la gravedad de las irregularidades detectadas. A estos efectos, se estará a lo dispuesto en los artículos 81 y 82 del Real Decreto Legislativo 1.091/1988, de 23 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria.

Base 7.- Pagos indebidos.

1. En caso de que se produzcan pagos indebidos, la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, a través del Organismo Pagador del FEOGA-Garantía, requerirá a los beneficiarios de las ayudas, para que procedan al reintegro de los mismos en un plazo máximo de veinte días a contar desde el día siguiente al de la notificación del requerimiento de reintegro. Dichas cantidades irán incrementadas en un interés calculado en función de la demora transcurrida entre el pago y la devolución del indebido por el beneficiario. La tasa del interés a aplicar será la del reflejado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciación, publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, serie C, en vigor en la fecha del pago indebido.

2. La consignación o aportación de datos o documentos falsos o inexactos para la obtención de las ayudas reguladas en la normativa comunitaria, así como el incumplimiento de los compromisos contraídos por los beneficiarios de las mismas, o cuando el pago indebido resulte de una negligencia grave del beneficiario, se le aplicará una penalización igual al montante indebido, más un interés calculado conforme al apartado precedente incrementado en tres puntos de porcentaje.

3. El ingreso de dichos pagos indebidos, así como de los intereses que en su caso correspondan, deberá realizarse en la cuenta bancaria de la Comunidad Autónoma de Canarias abierta exclusivamente para los fondos del FEOGA-Garantía a nombre de "Consejería de Agricultura, Pesca y Alimentación. Organismo Pagador."

Base 8.- Importe de la ayuda.

La cuantía de la ayuda aplicable para cada categoría de productos se encuentra reflejada en el anexo V. Los importes que se indican en la columna II, serán aplicados a las organizaciones de productores legalmente reconocidas en aplicación de lo dispuesto en el artículo 11 del Reglamento (CE) nº 2200/96 del Consejo. Los importes reflejados en la columna I serán de aplicación a los demás productores.

Base 9.- Contratos de campaña.

1. Serán objeto de los contratos de campaña, según el modelo que figura como anexo VI, los productos contemplados en el artículo 1 de la presente resolución, que deberán estar conformes con la normativa vigente en lo concerniente a las normas de calidad, o en el caso de ausencia de normas específicas al respecto, deberán ser conformes con aquellas que se especifiquen en el contrato.

2. Serán consideradas cantidades mínimas necesarias para la realización y validez de un contrato de campaña de mercado interior, las siguientes:

a) En los contratos de frutas y hortalizas: 100.000 kilogramos.

b) En los contratos de plantas vivas, flores y esquejes: 18.000 euros.

3. Los contratos incluirán principalmente:

- La razón social de los contratantes.

- La designación precisa de los productos cubiertos.

- Las cantidades totales a entregar y el calendario previsible de entregas.

- Datos catastrales actualizados, identificativos de las fincas productoras.

- Nombre, N.I.F. y dirección completa de cada productor.

- Duración del contrato.

- El modo en que se acondicionan los productos y los elementos relativos al transporte (condiciones y costes).

- Fase precisa de entrega.

4. Los contratantes podrán aumentar hasta un máximo del 30%, las cantidades especificadas inicialmente en el contrato mediante la firma del oportuno acuerdo.

5. Los contratos de campaña de comercio interior, así como los acuerdos complementarios, podrán ser firmados por las partes en cualquier momento del año, y deberán ser presentados en la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación para su registro, al menos, un mes antes del inicio de las entregas concertadas. Este plazo podrá reducirse a diez días, en aquellos casos debidamente justificados en los que medie la autorización expresa del Organismo Pagador del FEOGA-Garantía. En cualquier caso, todos los contratos a computar para una campaña en concreto deberán ser registrados antes del 30 de noviembre del año en curso.

6. Aquellos contratos presentados para su registro en fecha posterior al 30 de noviembre, se tendrán en cuenta para el cómputo de la campaña de comercialización siguiente.

Base 10.- Lista de operadores autorizados.

1. Los operadores económicos que deseen participar del presente régimen de ayudas, deberán estar correctamente inscritos en la lista de operadores autorizados antes del 30 de septiembre de la campaña en curso, y en cualquier caso, siempre antes de la firma de los contratos de campaña. A tal efecto, dirigirán una petición de alta en dicha lista, al Organismo Pagador del FEOGA-Garantía, según el modelo que figura en el anexo VII, que contendrá como mínimo los siguientes datos:

a) Datos identificativos del operador y de su representante si procede.

b) Compromisos contemplados en el apartado siguiente.

c) Documentación necesaria que acredite suficientemente la actividad que desarrolla.

d) Obligación de comunicar a los órganos competentes, cualquier modificación en las circunstancias que produjeron el alta en la lista de operadores.

2. Los operadores admitidos se comprometen a:

a) Comercializar o transformar los productos cubiertos por los contratos de abastecimiento, exclusivamente en las Islas Canarias.

b) Llevar una contabilidad específica para la ejecución de los contratos de abastecimiento.

c) Comunicar al Organismo Pagador del FEOGA-Garantía, todos los comprobantes justificativos y documentos relativos a la ejecución de los contratos y obligaciones recogidas en la presente Orden.

3. La lista completa de los operadores autorizados será comunicada anualmente a los interesados antes del 31 de octubre de la campaña en curso, mediante su publicación en el tablón de anuncios de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.

Base 11.- Minoración de los contratos.

1. Una vez finalizado el plazo de presentación de los contratos contemplado en la base 9, apartado 5, y cuando sobre la base de dichos contratos aparezca un riesgo de superar los límites establecidos por la normativa comunitaria, la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, a través del Organismo Pagador del FEOGA-Garantía, fijará un coeficiente provisional de reducción a aplicar a todos los contratos recogidos en esa categoría de productos. Dicho coeficiente provisional será fijado como máximo el 31 de diciembre de la campaña en curso y será comunicado a los interesados mediante su inserción en el tablón de anuncios de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.

2. Una vez finalizada la campaña de comercialización, y el plazo para la presentación de solicitudes de ayuda, la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, a través del Organismo Pagador del FEOGA-Garantía, procederá a realizar el cómputo de las cantidades para ver si procede su minoración. Si las cantidades de una categoría de producto concreto para el que se solicita ayuda, superasen el límite establecido, la minoración se producirá en proporción a las cantidades efectivamente comercializadas a título de contratos de campaña.

Base 12.- Requisitos para el reconocimiento de las organizaciones de productores.

Aquellas organizaciones de productores de frutas y hortalizas, que deseen ser reconocidas como tales, deberán cumplir con los requisitos exigidos por la normativa comunitaria y estatal, y en concreto, con las disposiciones contempladas en el Reglamento (CE) nº 2200/96 del Consejo, de 28 de octubre de 1996, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las frutas y hortalizas, así como la normativa que lo desarrolla.

A tal efecto, deberán presentar una instancia de solicitud de reconocimiento dirigida al Director General de Política Agroalimentaria, de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, a la que se acompañará la documentación prevista en la legislación vigente en la materia.

Ver anexos - páginas 3538-3548

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