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BOC Nº 062. Lunes 21 de Mayo de 2001 - 736

II. AUTORIDADES Y PERSONAL - Oposiciones y concursos - Parlamento de Canarias

736 - ACUERDO de 2 de mayo de 2001, de la Mesa, por el que se modifica el programa de temas para pruebas selectivas de ingreso en el Cuerpo de Letrados del Parlamento de Canarias aprobado por acuerdo de la Mesa de 4 de octubre de 2000 (B.O.C. nº 144, de 1.11.00).

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TEMARIO

I. Teoría general del Derecho.

II. Teoría política e historia constitucional de España.

III. Derecho Constitucional.

IV. Derecho Parlamentario.

V. Derecho Internacional Público y Comunitario europeo.

VI. Derecho Administrativo.

VII. Derecho Financiero.

VIII. Derecho Laboral.

IX. Derecho Procesal.

X. Derecho Civil, Mercantil y Penal.

I. Teoría general del Derecho.

1. La teoría general de las fuentes del Derecho. Las fuentes en el ordenamiento jurídico español: enumeración y ordenación jerárquica.

2. La norma jurídica. Concepto, caracteres y estructura. Clases de normas. El ordenamiento jurídico. Sus valores superiores.

3. La ley: concepto material y formal. Requisitos y clases.

4. La costumbre y los principios generales del Derecho. La jurisprudencia: su valor.

5. Aplicación e interpretación de las normas jurídicas: concepto, clases, elementos y reglas. La equidad. Las lagunas de la ley y la analogía.

6. La eficacia de las normas jurídicas. Ámbito territorial, personal y material. Vigencia de las normas; la derogación tácita. Las normas de derecho transitorio. El principio de irretroactividad.

7. La relación jurídica y la institución jurídica. Sujetos de la relación: la persona, clases de personas y la capacidad.

8. El derecho subjetivo. Situaciones jurídicas secundarias; situaciones jurídicas interinas.

9. El ejercicio de los derechos subjetivos. Buena fe, abuso del derecho y fraude de ley. La tutela jurídica de los derechos. Autotutela y tutela jurisdiccional.

II. Teoría política e historia constitucional de España.

1. El origen del Estado moderno. Las monarquías nacionales. La idea de soberanía. La teoría política del absolutismo. El aparato estatal bajo el absolutismo.

2. La idea de nación. La nación como entidad sociológica y como sujeto de la política. Conceptos jurídicos y sociológicos de nación.

3. El Estado. Tipos de Estado y formas de Estado. Los elementos del Estado. Estado y régimen político.

4. La estructura del Estado. Estado unitario y Estado federal. La teoría del Estado-nación. El Estado confederal. El Estado federal. El Estado regional. El Estado de las Autonomías.

5. El Estado liberal. Orígenes y evolución histórica. Principios ideológicos y estructurales. Instituciones. Los primeros textos constitucionales.

6. El Estado Social de Derecho. Evolución y desarrollo. Características generales. Teorías sobre el Estado social. La crisis del Estado social.

7. El socialismo. Teoría política. Los Estados socialistas: constitucionalismo e instituciones.

8. El fascismo. Pensamiento político y experiencias históricas.

9. Los orígenes del Estado liberal en España. La idea constitucional. La Constitución de 1812.

10. El Estatuto Real de 1834. Constituciones de 1837 y 1845. Constitucionalismo liberal político, 1869 y 1876.

11. El Constitucionalismo democrático: la Constitución de 1931; quiebra dictatorial y exigencia democrática del constitucionalismo.

III. Derecho Constitucional.

1. El concepto de Constitución. Pluralidad de sentidos del término. La Constitución en sentido formal y su significado ideológico. Las críticas historicistas y sociológicas.

2. El Derecho Constitucional. Su ámbito y su método. Emplazamiento dentro del ordenamiento jurídico. Concepciones doctrinales.

3. El poder constituyente. El proceso de institucionalización constitucional. El poder constituyente del Estado español actual y su proceso de institucionalización.

4. La Constitución como norma jurídica. Contenido tradicional de las Constituciones. Los principios constitucionales. La rigidez constitucional. Los procedimientos de reforma constitucional y sus clases. Límite a la reforma constitucional. La mutación constitucional.

5. La Constitución española de 1978. Proceso de elaboración. Contenido básico y principios constitucionales. La soberanía nacional. La división de poderes. La representación política. Su rigidez. El denominado bloque de constitucionalidad.

6. El Estado autonómico. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas: competencias exclusivas, compartidas, concurrentes, de desarrollo y ejecución. Transferencia de competencias y Decretos de traspaso.

7. El Estatuto de Autonomía de Canarias. Contenido y principios estatutarios. Reforma del Estatuto de Autonomía. La Ley Orgánica de Transferencias Complementarias para Canarias.

8. Otras fuentes del Derecho Constitucional. Normas escritas. El reenvío a otros ordenamientos. La costumbre y las convenciones constitucionales. Análisis de esta fuente en el Derecho Constitucional español.

9. Los órganos constitucionales. Significado jurídico. Órganos de relevancia constitucional. Los órganos constitucionales en la Constitución española.

10. Los órganos de relevancia estatutaria de Canarias: Consejo Consultivo y Diputado del Común.

11. La forma de gobierno de asamblea. La forma de gobierno parlamentaria. Sus variantes. La forma de gobierno presidencialista. El neopresidencialismo.

12. El constitucionalismo inglés. Orígenes. Fuentes jurídicas, principios y caracteres. Su influencia en otros países. La idea de libertad y los derechos individuales y sus garantías.

13. La Corona. El Consejo privado y el sistema de gabinete. El sistema electoral inglés y su régimen de partidos. El Parlamento británico. Su significado y estructura. Su evolución hasta la actualidad.

14. El constitucionalismo francés hasta la V República. Las instituciones de la V República francesa. Régimen de partidos y sistema electoral.

15. La Constitución norteamericana. El control de la constitucionalidad de las leyes y las mutaciones constitucionales. El federalismo norteamericano.

16. Las instituciones constitucionales norteamericanas. Régimen electoral y sistema de partidos. Los grupos de presión.

17. Constitución y Gobierno directorial en Suiza. El constitucionalismo en Alemania: origen y evolución. Ley Fundamental de Bonn.

18. La unidad italiana. El Estatuto Albertino. Estructura institucional del fascismo. La Constitución de 1947. Especial referencia al Estado Regional.

19. Democracia directa e indirecta o representativa. Las instituciones de democracia directa. Referéndum y plebiscito. Iniciativa popular. Instituciones de democracia directa en el constitucionalismo español. La función representativa. Los órganos representativos. Los partidos políticos. Naturaleza jurídica. Clases. Sistemas de partidos. La publificación de los partidos y sus manifestaciones.

20. El derecho de sufragio activo y pasivo y sus requisitos. Sufragio censatario y universal. Las llamadas elecciones indirectas. La capacidad electoral activa. El censo: su naturaleza y elaboración. La capacidad electoral pasiva. Requisitos y causas de incapacidad e inelegibilidad.

21. La organización de las elecciones. Los distritos electorales. Concepto y clases. Las Juntas electorales: naturaleza, composición y atribuciones. Los sistemas electorales. Sistemas mayoritarios. Sistemas proporcionales. Sistemas mixtos. Repercusión del sistema electoral sobre las fuerzas políticas.

22. El sistema electoral español. Elecciones al Parlamento de Canarias. Elecciones generales al Congreso de los Diputados y al Senado. Elecciones a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. Elecciones al Parlamento Europeo.

23. La convocatoria de las elecciones y sus plazos. La campaña electoral. La propaganda electoral y su regulación. El régimen jurídico de las encuestas electorales.

24. Operaciones electorales. Provisión de Mesas y designación de interventores. Formas de votación. El voto: clases y principios que lo rigen. El escrutinio. La impugnación de las elecciones. Órganos y recursos.

25. Las funciones del Parlamento. Su evolución. Problemas actuales de la institución parlamentaria.

26. La estructura del Parlamento. Unicameralismo y bicameralismo en el sistema constitucional. Principios a que responden y tendencias actuales. Composición de las Cámaras. Bicameralismo completo y atenuado. Relaciones y conflictos entre ambas Cámaras.

27. El principio representativo en el Parlamento. El corporativismo y su repercusión en la estructura parlamentaria. Evolución histórica y situación actual. La institucionalización de los grupos de presión. Las asambleas consultivas: tipos principales y funciones.

28. Las Cortes Generales: el Congreso de los Diputados. El Senado. Naturaleza jurídica. Estructura y funciones.

29. El Parlamento de Canarias. Naturaleza jurídica. Estructura y funciones.

30. La Jefatura del Estado. Configuración de la Monarquía en la Constitución española. Las funciones constitucionales del Rey. El refrendo. El orden de sucesión. La Regencia.

31. El Gobierno. Estructura en los distintos sistemas políticos. Designación y duración. Responsabilidad. El Gobierno en el sistema constitucional español: nombramiento y cese. El Presidente del Gobierno. Los Ministros. Gobierno y Administración. Las funciones del Gobierno.

32. El Gobierno de Canarias y su Presidente. Nombramiento y cese. Responsabilidad. La Presidencia de la Comunidad Autónoma.

33. El poder judicial. El principio de independencia. El principio de unidad jurisdiccional. El poder judicial en el constitucionalismo español. El Consejo General del Poder Judicial. Especial referencia a la organización judicial en Canarias.

34. La justicia constitucional y sus distintos sistemas. Los órganos de la justicia constitucional. La justicia constitucional en España. El Tribunal Constitucional: organización y competencias.

35. Las Comunidades Autónomas: antecedentes históricos y trazado constitucional. El desarrollo del proceso autonómico. Procedimiento para su constitución: las vías de aprobación de los Estatutos de Autonomía.

36. Organización de las Comunidades Autónomas. Relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las Asambleas Legislativas: estructura y funciones. El Presidente y el Consejo de Gobierno. Los Tribunales Superiores de Justicia.

37. Las libertades individuales. Origen. Evolución. Naturaleza jurídica. Teorías en esta materia. Libertades y formas de Estado. Fuentes positivas de reconocimiento de las libertades. Libertades y principio de legalidad. La constitucionalización de las libertades públicas.

38. Los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución española. Su eficacia, garantía y límite. El recurso de amparo y el procedimiento preferente o sumario previo.

39. Las situaciones de anomalía en la vida estatal y su repercusión en las libertades públicas. La suspensión de garantías en España.

40. La libertad personal y sus garantías. El habeas corpus. El Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen. Las libertades de correspondencia, domicilio y desplazamiento.

41. La libertad de pensamiento. La libertad religiosa. La libertad de enseñanza y el derecho a la educación.

42. La libertad de expresión del pensamiento y sus límites. Régimen legal de la radio, la televisión y los espectáculos. La libertad de imprenta. La prensa y su régimen jurídico.

43. Las libertades de reunión y manifestación. Antecedentes españoles y regulación actual. La libertad de asociación. El derecho de asociación en España. Antecedentes y regulación actual.

44. Libertades públicas y función pública. Las libertades de expresión y asociación de los funcionarios públicos.

45. El derecho de propiedad y su significado constitucional. La libertad de comercio e industria. La planificación y su problemática jurídica.

46. Los derechos económicos y sociales en el marco constitucional. Principios en materia económica y social.

47. Los deberes constitucionales. Deber militar y objeción de conciencia. Deber tributario.

IV. Derecho Parlamentario.

1. El Derecho Parlamentario y su tipología. Fuentes del Derecho Parlamentario. El Reglamento de las Cámaras. Tipología y naturaleza jurídica. La costumbre parlamentaria. La interpretación del Derecho Parlamentario.

2. El Reglamento del Parlamento de Canarias. Elaboración, reforma, estructura e interpretación. Referencia a los Reglamentos del Congreso de los Diputados y del Senado.

3. La autonomía financiera de las Cámaras en la aprobación y ejecución de su Presupuesto. Referencia al Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los reglamentos de régimen interior. Órganos competentes en materia de gobierno interior. Normas de Gobierno Interior del Parlamento de Canarias.

4. Reuniones periódicas y períodos de sesiones. La Diputación Permanente. La caducidad del mandato parlamentario. La disolución del Parlamento.

5. Las sesiones y sus clases. El orden del día. Elaboración y significado. El quórum y sus tipos. Las presunciones en materia de quórum.

6. La constitución provisional y definitiva de las Cámaras. Las credenciales o actas. Las incompatibilidades y su problemática en el Derecho Parlamentario. Los privilegios de las Cámaras. La inviolabilidad parlamentaria. Concepto y límites. La inmunidad parlamentaria. Fundamento jurídico y ámbito.

7. La Presidencia y sus órganos de gobierno en las Cámaras. La Mesa y su significación técnico-parlamentaria.

8. Los grupos parlamentarios. La organización de los grupos. Órganos de gobierno y "status" de sus miembros. Repercusión del sistema de grupos en la organización y funcionamiento de las Cámaras.

9. Los órganos funcionales. El Pleno. Las Comisiones. Composición. Clases. Competencias. Las Ponencias.

10. Los actos parlamentarios. Tipología: proposiciones, resoluciones y mociones. Su régimen jurídico.

11. El poder y la función legislativa. El principio de reserva de ley.

12. La iniciativa legislativa y sus clases. Limitaciones a las iniciativas no gubernamentales y su significado. Retirada de proyectos y proposiciones de ley. Las enmiendas. Concepto. Clases y requisitos.

13. El procedimiento legislativo. Procedimiento legislativo del Parlamento de Canarias. Referencia al procedimiento legislativo del Congreso de los Diputados y del Senado.

14. Procedimientos legislativos especiales. El procedimiento de urgencia. El procedimiento legislativo delegado. Tramitación en lectura única. Los procedimientos especiales en el Parlamento de Canarias. Reforma del Estatuto de Autonomía. La iniciativa ante las Cortes Generales. Referencia a los procedimientos especiales en el Congreso de los Diputados y en el Senado.

15. El debate parlamentario. Uso de la palabra. Alusiones. Llamadas a la cuestión y al orden. La cortesía parlamentaria. La obstrucción parlamentaria. Los medios de abreviar el debate en el Derecho Parlamentario.

16. Las votaciones. Formas de realización. Las votaciones innominadas y las nominales y sus formas. Orden de votación.

17. La aprobación de las leyes. Redacción del texto aprobado y su problemática. La sanción, promulgación y publicación de las leyes. El veto absoluto y el veto suspensivo en las Cortes Generales.

18. La función económica del Parlamento. Limitaciones de los Parlamentos en materia de créditos. Las enmiendas y proposiciones de ley con aumento de créditos o disminución de ingresos. La calificación de aumento de créditos o disminución de ingresos.

19. La aprobación del Presupuesto. Especialidades de su tramitación parlamentaria. El control parlamentario de la ejecución presupuestaria.

20. La información en las Cámaras. Los medios autónomos de información. Las encuestas e informaciones públicas. Las comisiones de encuesta e investigación.

21. Los procedimientos específicos de control del Ejecutivo. Las preguntas e interpelaciones. La moción de censura y la cuestión de confianza.

22. El control parlamentario de la legislación delegada. Comunicaciones, programas, planes e informes del Gobierno.

23. Los servicios técnicos de los Parlamentos. Organización y funciones. La asistencia técnica legislativa. Las publicaciones oficiales.

24. El régimen interior del Parlamento de Canarias. El Letrado-Secretario General. La Secretaría General. Los servicios de la Cámara. Las funciones de los letrados y de los técnicos del Parlamento. La Intervención.

25. El personal del Parlamento de Canarias. Los funcionarios del Parlamento de Canarias. Ingreso y cese. Situaciones. Derechos, deberes e incompatibilidades. Régimen disciplinario.

V. Derecho Internacional Público y Comunitario Europeo.

1. Derecho Internacional Público: concepto y contenido. Los tratados internacionales. La celebración de los tratados en el Derecho español. Otras fuentes del Derecho Internacional Público: la costumbre internacional; los actos unilaterales de los sujetos del Derecho Internacional.

2. Los sujetos del Derecho Internacional. Reconocimiento de Estados y Gobiernos. Teoría de la sucesión de Estados.

3. Las competencias de los Estados. Fronteras. Espacio aéreo. Régimen jurídico de los espacios marítimos. La zona económica exclusiva.

4. El acto ilícito internacional: sus elementos. La responsabilidad internacional del Estado. La obligación de reparar. Responsabilidad internacional del individuo y de las organizaciones internacionales.

5. Las diferencias internacionales y su solución pacífica. El arbitraje internacional. El Tribunal Internacional de Justicia.

6. Las organizaciones internacionales. La Organización de las Naciones Unidas: origen, miembros, órganos y funciones. El Consejo de Europa.

7. La protección internacional de los derechos humanos. La Declaración Universal de los Derechos Humanos y los pactos subsiguientes. El Convenio de Roma de 1950: el Tribunal Europeo de Derechos del Hombre.

8. Concepto y caracteres del Derecho Comunitario Europeo. Sus fuentes: tratados básicos, reglamentos, directivas y decisiones. Otras fuentes. El acervo comunitario.

9. Aplicación y eficacia del Derecho Comunitario en los países miembros. La primacía del Derecho Comunitario. El Derecho Comunitario y la Constitución española.

10. El Estatuto de Canarias en la Unión Europea.

11. La participación de las Comunidades Autónomas en la aplicación de Derecho Comunitario. La relación entre el Derecho Comunitario y el Derecho de las Comunidades Autónomas.

12. Estructura orgánica de la Unión Europea. El Parlamento Europeo. El Consejo. La Comisión. El Tribunal de Cuentas. El Comité Económico y Social.

13. Libre circulación de mercancías en la Unión. Libre circulación de personas, servicios y capitales. Normas sobre política agrícola comunitaria.

14. Política de la Unión: reglas sobre la libre competencia. Política económica y política social. Sistema financiero de la Unión Europea.

15. El Tribunal de Justicia de la Comunidad: su competencia. Recurso prejudicial. Procesos contra los Estados miembros. Procesos contra las instituciones comunitarias.

VI. Derecho Administrativo.

1. Fuentes del Derecho. El ordenamiento jurídico y sus principios ordenadores. La jerarquía y la competencia. Las fuentes escritas y no escritas en el ordenamiento jurídico español.

2. La ley: teoría general. Tipos de leyes. Reserva de ley. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de ley: Decretos-Leyes y Decretos Legislativos.

3. El Reglamento: concepto. Clasificación de los reglamentos. Órganos con potestad reglamentaria. Límites de la potestad reglamentaria. La impugnación de los reglamentos en la doctrina y en nuestro Derecho positivo. Las circulares e instrucciones.

4. El ordenamiento autonómico. Los Estatutos de Autonomía. Normas autonómicas: sus clases.

5. Los principios de reserva de ley, de jerarquía normativa, de competencia y de procedimiento. Nulidad de pleno derecho de las disposiciones administrativas por infracción de tales principios. La inderogabilidad singular de las disposiciones de carácter general.

6. El Derecho Administrativo: concepto y contenido. Tipos históricos del Derecho Administrativo. Sistemas contemporáneos del Derecho Administrativo.

7. La Administración Pública y el Derecho. El principio de legalidad. Las potestades administrativas. Formas de atribución de la potestad. El principio de legalidad y sus manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de la discrecionalidad: la desviación de poder.

8. Teoría de la relación jurídico-administrativa. Los sujetos en Derecho Administrativo y su capacidad. Situaciones jurídicas subjetivas.

9. Relaciones de los particulares con la Administración. Clases de relación y sus causas modificativas. La participación en las Administraciones Públicas.

10. El acto administrativo: delimitación conceptual y elementos esenciales. Clasificación de los actos administrativos.

11. Validez e invalidez de los actos. Nulidad y anulabilidad. Irregularidades no invalidantes. Convalidación, conservación y conversión de los actos administrativos.

12. Eficacia, notificación y publicación. Ejecutoriedad. La ejecución forzosa. La suspensión del acto administrativo. Teoría del silencio administrativo.

13. La revisión de oficio. Declaración de nulidad y anulación. La revocación. Rectificación de errores.

14. El procedimiento administrativo: concepto. La Ley 30/1992: contenido, ámbito de aplicación y principios informadores. La reforma introducida por la Ley 4/1999.

15. Los interesados en el procedimiento administrativo. Fases del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. Estudio especial de los informes. Términos y plazos.

16. Los procedimientos especiales y la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general. Procedimiento sancionador. Procedimiento sobre responsabilidad patrimonial de la Administración.

17. Los recursos administrativos: concepto, clases y principios generales de su regulación. Recursos y reclamaciones.

18. El recurso de alzada. El recurso de reposición. El recurso de revisión. Las reclamaciones económico-administrativas. Procedimientos sustitutorios.

19. Los contratos administrativos: delimitación. Conceptos y clases. Contratos administrativos y contratos privados de la Administración. Principios informadores de la relación contractual. Las prerrogativas de la Administración y las garantías del contratista.

20. Régimen jurídico de la contratación administrativa: modalidades. Procedimiento de contratación.

21. El servicio público: concepto y modos de gestión. Las concesiones: clases y naturaleza jurídica. El régimen jurídico de las concesiones. Modificación, novación y transmisión de concesiones. Extinción.

22. La expropiación forzosa. Sujetos y objeto de la expropiación. Procedimiento general. Peculiaridades del procedimiento de urgencia. Procedimientos especiales de expropiación: reversión de bienes expropiados. Garantías jurisdiccionales. Limitaciones administrativas de la propiedad privada y servidumbres administrativas.

23. La responsabilidad de la Administración. Principios y teorías. La responsabilidad de la Administración en la legislación española: antecedentes, regulación actual, causas de exoneración. La responsabilidad de las autoridades y funcionarios. Responsabilidad de la Administración por actos de sus concesionarios y contratistas.

24. El dominio público: concepto y naturaleza jurídica. Clasificaciones, en especial, el "demanio natural". Los elementos de dominio público: sujetos, objeto y destino. Afectación, desafectación y mutaciones demaniales, la cesación de la demanialidad.

25. Régimen jurídico del dominio público: inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad. Los bienes demaniales y el Registro de la Propiedad. Deslinde administrativo. Recuperación de oficio. Potestad sancionadora de la Administración. La utilización del dominio público. Uso común; general y especial. Uso privativo. Autorizaciones y concesiones demaniales: el problema de su máxima duración temporal. Las reservas demaniales.

26. El personal al servicio de la Administración Pública: sus clases. La Función Pública: naturaleza jurídica y contenido de la relación jurídica funcionarial. Los funcionarios de carrera: sistemas selectivos. Situaciones. Movilidad funcionarial: principios. La provisión de puestos de trabajo.

27. Derechos, deberes e incompatibilidades de los funcionarios públicos. Derechos económicos. Derechos de sindicación y huelga. Deberes. Régimen disciplinario. Incompatibilidades: actividades públicas y privadas.

28. Sanidad y consumo. Acción administrativa en la materia.

29. La protección del medio ambiente. Espacios naturales protegidos. Evaluación del impacto ambiental.

30. La Administración y la enseñanza. Sistema educativo. Régimen jurídico general de los centros docentes. La autonomía universitaria.

31. Agricultura. Acción administrativa en la materia. Su relación con la política agrícola comunitaria.

32. Actuación administrativa sobre el dominio público marítimo. Especial referencia a la Ley de Costas.

33. Las aguas terrestres: regulación jurídica general. Los montes: su régimen jurídico. Las minas. Régimen jurídico general.

34. Obras públicas: concepto y clasificación. Las concesiones de obras públicas y las carreteras. Régimen jurídico de los puertos.

35. Actuación administrativa en materia de industria y energía.

36. La acción administrativa en relación con la vivienda. La ordenación de los transportes.

37. El patrimonio histórico español. Regulación jurídica.

38. Las telecomunicaciones. El régimen jurídico de la radiodifusión y de la televisión. La televisión privada.

39. La Administración del Estado. Principios de organización y funcionamiento. La Administración General del Estado: organización.

40. La Administración institucional: regulación. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales.

41. Las entidades locales. Los municipios y provincias. Régimen de funcionamiento de las entidades locales.

VII. Derecho Financiero.

1. La actividad financiera: concepto y naturaleza. El Derecho Financiero: concepto y naturaleza. El Derecho Tributario: concepto y naturaleza. Fuentes. El derecho de los gastos públicos.

2. La Ley General Presupuestaria. Principios generales y prerrogativas de la Hacienda Pública. Régimen de la Hacienda Pública: derechos económicos y obligaciones exigibles. Prescripción de los créditos. La Ley de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

3. El Presupuesto: concepto, naturaleza y clases. Los principios presupuestarios y su evolución. El Presupuesto español: fuentes de su ordenación jurídica, contenido y principios básicos de su estructura.

4. Régimen jurídico de la elaboración, aprobación, modificación, ejecución y liquidación de los Presupuestos Generales del Estado y de la Comunidad Autónoma de Canarias. Especialidades relativas a los organismos públicos; programas de actuación, inversiones y financiación de las empresas públicas; otros entes públicos y Seguridad Social.

5. La Intervención General. Formulación y tramitación de reparos. El Tesoro Público. Principios básicos de la contabilidad pública: la Cuenta General.

6. El control de la ejecución del Presupuesto. Especial referencia al Tribunal de Cuentas: función fiscalizadora y jurisdicción contable. La Audiencia de Cuentas de Canarias.

7. El gasto público: concepto y clasificaciones. Principios constitucionales en la materia. Limitación de los créditos presupuestarios para gastos. Procedimiento de ejecución del gasto público. Las subvenciones: régimen jurídico.

8. Los ingresos públicos: concepto. Clasificación. Referencia a los ingresos monopolísticos. Loterías y apuestas.

9. La Deuda Pública: concepto y clases. Emisión, conversión, consolidación y amortización de títulos. Avales de las Administraciones Públicas o de sus organismos públicos.

10. El Patrimonio del Estado y de la Comunidad Autónoma de Canarias. Bienes que lo integran. Organización. Normas generales. Prerrogativas. Deslinde. Adquisición de bienes y derechos por el Estado.

11. Principios constitucionales en materia tributaria. Otros principios. La norma tributaria. Ámbito de aplicación. Interpretación de las normas tributarias. El fraude de ley en materia tributaria.

12. Los tributos: concepto, naturaleza y clases. El impuesto: su concepto y fundamento. Clasificación de los impuestos. Principios de la imposición.

13. Sistema tributario: consideración general. Sistema tributario español. Evolución. Estructura básica del sistema vigente: los tributos directos e indirectos en el sistema español.

14. La relación jurídico-tributaria. Concepto, naturaleza y elementos. El hecho imponible: concepto y clases. El sujeto pasivo. Los responsables del tributo. La capacidad de obrar en el orden tributario. El domicilio fiscal. La exención tributaria.

15. La base imponible: concepto y regímenes de determinación. Estimaciones directa e indirecta. Estimación objetiva. La comprobación de valores.

16. La base liquidable. El tipo de gravamen y la deuda tributaria; elementos que integran esta última. El pago de la deuda tributaria; medios de pago. La prescripción. Otras formas de extinción de la deuda tributaria. Garantías del crédito tributario.

17. Las infracciones tributarias: concepto, naturaleza y clases. Sanciones. La condonación de sanciones.

18. El régimen financiero de las Comunidades Autónomas. Principios generales de financiación de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas. Recursos de las Comunidades Autónomas: tributos propios, tributos cedidos y participación en los tributos no cedidos. El Fondo de Cooperación Interterritorial.

19. El régimen financiero de las corporaciones locales. Haciendas locales canarias. Análisis de sus recursos.

20. Régimen especial económico y fiscal de Canarias. Evolución histórica. Estructura actual. Reforma.

21. La financiación de la Comunidad Autónoma de Canarias. Recursos que integran la Hacienda de la Comunidad Autónoma de Canarias. Su relación con la Hacienda estatal.

VIII. Derecho Laboral.

1. El Derecho del Trabajo. Su especialidad y caracteres. Las fuentes del Derecho del Trabajo. La relación ley-convenio colectivo. El principio de condición más beneficiosa. La irrenunciabilidad de derecho.

2. Los convenios colectivos de trabajo: concepto, naturaleza y eficacia. Régimen jurídico. Procedimiento de elaboración y aprobación.

3. Conflictos colectivos. La huelga. El cierre patronal.

4. El contrato de trabajo. Concepto. Naturaleza. Sujetos: el trabajador; el empresario. Forma. Contenido y régimen jurídico. Modalidades del contrato de trabajo.

5. Modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo.

6. La contratación laboral en la Administración Pública. Régimen jurídico. Modalidades de contratación.

7. Condiciones de trabajo. Jornadas, descanso y régimen retributivo.

8. E1 salario: su regulación jurídica, concepto, estructura. Clases de salarios. Deducciones del salario. Garantías del salario. El Fondo de Garantía Salarial.

9. Régimen de representación de los trabajadores. La acción sindical.

10. Infracciones y sanciones en el orden social. La prevención de riesgos laborales.

11. La Seguridad Social. Régimen general. Afiliación y cotización. Acción protectora: contingencias y prestaciones. Regímenes especiales de la Seguridad Social. La gestión de la Seguridad Social.

IX. Derecho Procesal.

1. La tutela jurisdiccional de los derechos. El derecho a la tutela judicial efectiva: el artículo 24 de la Constitución. Los principios constitucionales del proceso.

2. El proceso. Concepto. Clases. Los sujetos del proceso: las partes: capacidad procesal y legitimación. La pluralidad de partes y sus especialidades en las distintas jurisdicciones. El litis consorcio. La rebeldía.

3. El proceso. El objeto del proceso: acción y pretensión. Hechos y actos procesales. Fases del proceso: iniciativa, desarrollo y terminación. La sentencia y otras formas de terminación del proceso. Los efectos del proceso: cosa juzgada material y formal.

4. El orden jurisdiccional civil. Concepto y ámbito de la jurisdicción. Los órganos jurisdiccionales individuales y su competencia. Los órganos jurisdiccionales colegiados y su competencia.

5. Caracteres generales del procedimiento civil. Tipos de procesos de conocimiento. Los procesos ordinarios. Los procesos especiales. Los procesos de ejecución.

6. Los recursos en materia civil. El recurso de apelación. El recurso de casación. El recurso de revisión.

7. El orden jurisdiccional penal. Concepto y ámbito jurisdiccional. Los órganos jurisdiccionales individuales y su competencia. Los órganos jurisdiccionales colegiados y su competencia.

8. Caracteres generales del procedimiento penal. El proceso penal ordinario. La responsabilidad civil.

9. El proceso penal abreviado. El proceso en materia de derechos fundamentales. Los procedimientos especiales en las causas contra parlamentarios.

10. Los recursos en materia penal. El recurso de apelación. El recurso de casación. El recurso de revisión.

11. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Origen y evolución histórica: sistemas comparados. Caracteres generales de la jurisdicción contencioso-administrativa en España. Extensión y límites. La organización de la jurisdicción: órganos y competencias.

12. El proceso contencioso-administrativo. Las partes: capacidad, legitimación, representación y defensa de las partes. El objeto del proceso: actividad administrativa impugnable; pretensiones de las partes; acumulación.

13. El proceso contencioso-administrativo. La iniciación del procedimiento: interposición; emplazamiento y personación; la remisión del expediente. El desarrollo del procedimiento: demanda; alegaciones previas; contestación; prueba; vista y conclusiones. La finalización del procedimiento: la sentencia, el contenido y eficacia; otras formas de terminación. La cuestión de ilegalidad.

14. El proceso contencioso-administrativo. La ejecución de sentencias: régimen jurídico. Los procedimientos impugnatorios: recurso contra providencias; autos y sentencias. El procedimiento abreviado. Los procedimientos especiales. Las medidas cautelares.

15. El orden jurisdiccional laboral. Concepto y ámbito jurisdiccional. Los órganos jurisdiccionales y su competencia.

16. El proceso laboral. Las partes y el objeto del proceso. La evitación del proceso. El proceso ordinario: actos preparatorios y medidas precautorias: iniciación; desarrollo y terminación.

17. El proceso laboral. Los procesos especiales. El sistema de recursos. Ejecución de sentencias.

18. La jurisdicción constitucional. Procesos de inconstitucionalidad: el recurso de inconstitucionalidad y la cuestión de inconstitucionalidad. El recurso de amparo y los conflictos constitucionales. La sentencia en los procedimientos de inconstitucionalidad y sus efectos.

X. Derecho Civil, Mercantil y Penal.

1. El Derecho Civil. El concepto y contenido del Derecho Civil. La formación histórica del Derecho Civil en España. El Código Civil y la legislación civil en España.

2. Hechos, actos y negocios jurídicos. El negocio jurídico: teoría general. Elementos esenciales y accidentales. Clases de negocios jurídicos. Vicios del negocio jurídico. La representación.

3. La influencia del tiempo en las relaciones jurídicas. Conjunto del tiempo. La prescripción y sus clases. La caducidad.

4. El concepto de obligación, sus elementos y clases. Fuentes de las obligaciones. Modificación y extinción de las obligaciones. El incumplimiento de la obligación. Enriquecimiento injusto y responsabilidad extracontractual.

5. El contrato: concepto y clases. Capacidad de los contratantes. Objeto del contrato. La forma. Preferencia y consumación del contrato. Ineficacia de los contratos. Inexistencia, nulidad y anulabilidad.

6. Los derechos reales: concepto y naturaleza. El derecho real de dominio: extensión y contenido. El concepto constitucional de propiedad privada. La función social de la propiedad. La posesión: elementos y clases. Los derechos reales sobre cosa ajena.

7. Fuentes del Derecho Mercantil. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Ordenamiento jurídico de la Unión Europea y Derecho Mercantil español. Derecho Mercantil y Constitución española de 1978. La defensa del consumidor.

8. La sociedad anónima y el sistema capitalista. La sociedad anónima en la Ley de 25 de julio de 1989. Capital y acciones; órganos; régimen económico. Las sociedades de responsabilidad limitada.

9. Las entidades de crédito. La Banca. Las Cajas de Ahorro y las Cooperativas de Crédito.

10. Teoría general de las obligaciones y contratos mercantiles. Especialidades mercantiles. Los contratos bancarios, concepto y clases. Teoría general del contrato de seguro.

11. Los principios informadores del Derecho Penal. Principio de legalidad. El principio "non bis in idem". Teoría del delito. La acción: la tipicidad. La antijuricidad. La culpabilidad. El error. Formas de imputación subjetiva.

12. El vida del delito. La tentativa y el delito consumado. Concepto y clases de autores. La participación. Cómplices. Formas de aparición del delito. Concurso de delitos y concurso de leyes.

13. Delitos contra la Administración Pública. La prevaricación. El abandono de destino y la omisión del deber de perseguir delitos. La desobediencia y denegación de auxilio. La infidelidad en la custodia de documentos y la violación de secretos. El cohecho. El tráfico de influencias. La malversación. Los fraudes y exacciones ilegales. Las negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y los abusos en el ejercicio de su función.

14. Delitos contra la Constitución. Delitos cometidos por funcionarios públicos contra las garantías constitucionales. Delitos contra las instituciones del Estado y la división de poderes: especial referencia a la protección penal de las instituciones parlamentarias.

15. Delitos e infracciones electorales. Generalidades. Delitos electorales. Procedimiento judicial. Infracciones electorales.

En la Sede del Parlamento, a 2 de mayo de 2001.- La Secretaria Primera, María Luisa Zamora Rodríguez.- Vº.Bº.: el Presidente, José Miguel Bravo de Laguna Bermúdez.

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