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BOC Nº 072. Miércoles 29 de Mayo de 1991 - 694

I. DISPOSICIONES GENERALES - C.Política Territorial

694 - ORDEN de 17 de mayo de 1991, por la que se dictan instrucciones sobre incendios forestales (Plan 1991), y se regulan la actuación y coordinación del dispositivo de prevención y lucha.

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Con el fin de coordinar las acciones de todos los organismos implicados por razón de la materia y procurar una mejor y mayor eficacia del dispositivo previsto para la prevención y lucha contra los incendios forestales, resulta necesario dictar las instrucciones oportunas por parte de la Consejería de Política Territorial.

Por ello, en el ejercicio de las competencias que tengo atribuidas,

D I S P O N G O:

1.- Epoca de peligro. Se declarará época de peligro de incendios forestales la comprendida entre el 1 de julio y el 31 de octubre, que podrá ampliarse si las circunstancias metereológicas lo aconsejan.

2.- Ambito de aplicación. Las prohibiciones y limitaciones generales que se establecen en la presente Orden se aplicarán en todos los terrenos fo-restales de la Comunidad Autónoma sin exclu- sión, tanto si están poblados por especies arbóreas como por matorral o pastizal, y en la franja de 400 metros de ancho que los circunda.

3.- Medidas preventivas.

3.1. Prohibiciones: A) Los fumadores que transiten por los montes deberán apagar cuidadosa- mente los fósforos y puntas de cigarros antes de ti- rarlos, quedando prohibido arrojar unos u otras desde vehículos.

B) Los cazadores no podrán utilizar cartuchos provistos de tacos de papel.

C) Queda prohibido acampar, durante todo el año, en los montes públicos sin el permiso corres- pondiente.

No se podrá encender fuego salvo en las zonas señaladas al efecto.

En los montes arbolados de propiedad parti- cular no podrá acamparse sin previa autorización de la Dirección General de Medio Ambiente y Conservación de la Naturaleza.

D) Acumular o arrojar basuras. 3.2. Limitaciones: durante la época de peligro requerirá autorización previa:

A) El empleo de fuego en operaciones cultu- rales (como por ejemplo, la quema de rastrojos, pastizales, etc.), quema de residuos, operaciones de carboneo, destilación con equipos portátiles o para cualquier otra finalidad, de acuerdo con la Orden de 13 de marzo de 1991 (B.O.C. nº 40, de 29.3.91).

B) El tránsito y estancia de personal y vehícu- los por zonas expresamente acotadas en razón de su alto peligro de incendios.

C) El almacenamiento de cohetes, globos o artefactos de cualquier clase que contengan fuego.

3.3. Autorizaciones.

Las autorizaciones necesarias para rea- lizar cualquiera de las actividades señaladas en el punto 3.2 serán solicitadas a la Dirección General de Medio Ambiente y Conservación de la Natura- leza (Avenida de Anaga, 35, 7º, Edificio de Servi- cios Administrativos Múltiples, Santa Cruz de Tenerife, y Avenida de Juan XXIII, 2, Las Palmas de Gran Canaria), que las podrá conceder a razón del riesgo que impliquen.

Cuando la autorización sea concedida, los inte- resados deberán cumplir las normas preventivas que en cada caso fije la Dirección General de Medio Ambiente y Conservación de la Naturaleza, en lo referente a las medidas de seguridad a tomar.

4.- Extinción de incendios.

4.1. Toda persona que advierta la existencia o iniciación de un incendio forestal deberá intentar su extinción con la máxima urgencia, si lo permite la distancia del fuego y su intensidad. En caso contrario, deberá dar cuenta del hecho por el medio más rápido posible al Alcalde o agente de autoridad más cercano, quien, a su vez, lo comunicará a dicha primera autoridad local.

4.2.1. El Alcalde al tener conocimiento de la existencia de un incendio forestal tomará de inmediato las medidas pertinentes, movilizando los medios permanentes de que disponga para su extinción, dando cuenta inmediata a los Servicios de la Dirección General de Medio Ambiente y Conservación de la Naturaleza, recabando el asesoramiento técnico, en su caso, y procediendo al corte de los accesos al monte.

Simultáneamente a la actuación del dispositivo de la Dirección General de Medio Ambiente y Conservación de la Naturaleza, se movilizará a los Grupos Locales de Pronto Auxilio de los munici- pios más próximos, que actuarán como dispositivo complementario y dirigidos técnicamente por el personal de la Dirección General de Medio Ambiente y Conservación de la Naturaleza.

Una vez iniciada esta fase, por parte de los ser- vicios municipales se procederá a hacer llegar, a los puntos necesarios, el personal, material, carto- grafía, alimentos, etc., hasta lograr la extinción del incendio; caso de no poder realizarse, entrará en acción la fase de incendio de grandes proporciones.

4.2.2. En un incendio que afecte a más de un municipio existirán tres escalones de mando. El primero, en la Consejería de Política Territorial; el segundo, en el Ayuntamiento del término munici- pal afectado por el incendio, que decida el Conse- jero. Este segundo escalón estará conectado telefónicamente con la Consejería de Política Territorial y por radio con el tercer escalón que estará situado en el mismo lugar del incendio.

Las misiones del segundo escalón son, entre otras:

- Facilitar todo tipo de información sobre el incendio.

- Efectuar un control sobre el plano del incen- dio, disponiendo lo necesario según las circunstan- cias.

- Recibir y evaluar todo tipo de información que se reciba.

- Atender el suministro de víveres y material, según se requiera del tercer escalón de mando a pie de fuego.

- Establecer puntos de concertación de personal y material.

- Control y vigilancia de los accesos al monte.

- Coordinar la actividad del tercer escalón en caso de frente múltiple del fuego.

- Solicitar del primer escalón los medios humanos y materiales que precise.

- Aquellas otras que se estimen procedentes.

El segundo escalón estará asesorado por el Técnico de la Dirección General de Medio Ambiente y Conservación de la Naturaleza de más categoría de los que tengan a su cargo el incendio.

4.3. La autoridad que dirija los trabajos de extinción de incendios, a su criterio, con ocasión de la extinción de los mismos, podrá: - Entrar en fincas forestales o agrícolas.

- Utilizar caminos existentes.

- Realizar los trabajos adecuados, incluso abrir cortafuegos de urgencia o anticipar la quema de determinadas zonas aplicando cortafuegos.

En estos casos, cuando no se cuente con la autorización del propietario o propietarios de los terrenos, se dará cuenta a la autoridad judicial en el plazo más breve posible.

5.- Infracción y su sanción.

5.1. Las personas que sin causa justificada se negaren o resistieren a prestar su colaboración o auxilio después de ser requeridas por la autoridad serán sancionadas de acuerdo con lo establecido en el vigente Reglamento sobre Incendios Forestales, sin perjuicio de pasar el tanto de culpa a la juris- dicción ordinaria, si los hechos pudieran ser cons- titutivos de delito.

5.2. Los agentes de la autoridad gubernativa de la Administración del Estado, Comunidad Autó- noma, provincia, isla o municipio, que tengan conocimiento de alguna infracción en materia de incendios forestales, están obligados a denunciarla ante el Consejero de Política Territorial, dando cuenta a la autoridad de quien dependan.

5.3. La jurisdicción ordinaria será competente para conocer los hechos que pudieran constituir delitos o faltas referentes a incendios forestales.

5.4. De acuerdo con la Ley Orgánica 7/1987, de 11 de diciembre, por la que se modificaron algunos artículos del Código Penal, 553 bis.b), 553 bis.c), las sanciones por provocar incendios en los montes serán castigadas con multas de 1 a 50 millones, e incluso pena de prisión mayor.

6.- Deberes y atribuciones de los Alcaldes en lo referente a incendios forestales.

Primera.- Los Alcaldes o sus delegados, cuando se produzcan incendios forestales en sus respec-tivos términos municipales, tendrán que personarse con la mayor rapidez posible en el lugar del siniestro para organizar y dirigir los trabajos, adoptar las medidas oportunas y estimular con su presencia a cuantos intervengan en la defensa de los bienes naturales de sus respectivos municipios. A tal efecto, la Corporación deberá tener prevista la sustitución del propio Alcalde, para que la autoridad civil a nivel local quede asegurada.

Segunda.- Los Alcaldes deberán comunicar sin demora la existencia de cualquier incendio forestal a la Dirección General de Medio Ambiente y Con- servación de la Naturaleza.

En la notificación se aludirá a:

1) Características del incendio y de su posible evolución.

2) Los medios locales con los que normalmente se cuenta para su extinción.

3) Si es necesario, el asesoramiento técnico del personal de la Dirección General de Medio Am- biente y Conservación de la Naturaleza.

4) Si deben alertarse otros medios provinciales, porque se prevea su necesidad.

5) Si por el Gobierno Civil debe disponerse la intervención de los Servicios Operativos de Protección Civil.

6) Si por el Gobierno Civil debe requerirse la ayuda a las Fuerzas Armadas.

7) Si resulta necesaria la colaboración para la movilización de recursos locales por procedimientos extraordinarios.

Tercera.- Igualmente los Alcaldes adoptarán las siguientes medidas:

Previas.

a) Deben tenerse previamente estudiados los lugares de concentración de personal (preferente- mente el Grupo Local de Pronto Auxilio), material, etc., en caso de emergencia, así como las rutas de escape.

b) Los medios de transporte para el personal movilizado, en especial para los Grupos de Pronto Auxilio, que deberán estar previstos por la Alcaldía antes del 1 de julio.

Inmediatas.

1) Recabar el asesoramiento técnico del perso- nal de la Dirección General de Medio Ambiente y Conservación de la Naturaleza.

2) Proceder a la movilización de los medios or- dinarios y permanentes que existan en la localidad y especialmente a los Grupos de Pronto Auxilio.

3) Movilizar, igualmente y en última instancia, a las personas útiles, en edades comprendidas entre los 18 y 60 años, que se encuentren en su término municipal. Esta movilización se realizará prefe- rentemente entre personas conocedoras del medio por profesión, lugar de vivienda, etc. 4) Solicitar la asistencia de la Guardia Civil para organizar la movilización de recursos y ase- gurar el orden de la zona afectada, así como las vías de acceso a la misma.

5) Utilizar, en caso necesario, los caminos exis- tentes en las fincas forestales o agrícolas.

6) Si las características del incendio así lo aconsejan, solicitar equipos especiales a la Dirección General de Medio Ambiente y Conservación de la Naturaleza, Cabildo Insular, Ayuntamiento y otras entidades.

7) Abrir cortafuegos de urgencia en las fincas públicas o privadas de finalidad forestal o agrícola.

8) Servirse de aguas públicas o privadas.

9) Interesar del Gobierno Civil la ayuda de los medios provinciales que sean necesarios y, en particular, de los Servicios de Protección Civil.

10) Solicitar que se recabe la colaboración de las Fuerzas Armadas para la extinción del incen-dio.

11) Deberán de preverse los relevos del perso- nal para garantizar la continuidad de la lucha con- tra el fuego.

12) Organizar el suministro de agua y comida para el personal que intervenga en los trabajos de extinción.

Cuarta.- A su vez, los Alcaldes darán cuenta inmediata al Consejero de Política Territorial de las personas que, sin causa justificada, se nieguen o resistan a prestar su colaboración o auxilio, des- pués de haber sido requeridas por la autoridad o sus agentes. Si procede, serán sancionadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 31 de la Ley de Incendios Forestales, independientemente de pasar el tanto de culpa, si los hechos pudieran ser constitutivos de delito o falta, a la jurisdicción ordinaria.

7.- Normas de movilización para la extinción de incendios forestales.

A propuesta de la Dirección General de Medio Ambiente y Conservación de la Naturaleza, esta Consejería de Política Territorial ha acordado establecer las siguientes normas de actuación en caso de incendio forestal.

Para conseguir una rápida movilización, toda persona que advierta la existencia de un incendio forestal deberá avisar a cualquiera de los siguientes puntos: - Ayuntamiento del término municipal donde esté localizado el incendio.

- Puesto más cercano de la Guardia Civil.

- Puesto de la Policía Municipal.

- Cualquier Agente de Medio Ambiente o Vigi- lante de la Dirección General de Medio Ambiente y Conservación de la Naturaleza.

- Cualquiera de los centros de recepción de la Dirección General de Medio Ambiente y Conser- vación de la Naturaleza que al final de la presente Orden se relacionan.

Cuando por alguno de estos puntos se reciba el aviso de la existencia de un incendio forestal, de- berá dar cuenta inmediata al Alcalde del término municipal donde se produzca o al Concejal Delegado, en su caso.

Independientemente, se deberá dar cuenta tam- bién a la Dirección General de Medio Ambiente y Conservación de la Naturaleza.

8.- Centros de recepción.

A) En la isla de Tenerife:

Centro principal de recepción: Vivero Forestal de La Laguna. Teléfono: 25 93 29.

Santa Ursula: Agente de Medio Ambiente. Teléfono: 30 01 10.

Vilaflor: Agente de Medio Ambiente. Teléfono: 70 90 05.

Güímar: Jefe de Comarca Forestal. Teléfono: 51 07 03.

Guía de Isora: Agente de Medio Ambiente. Te- léfono: 85 01 03.

Tacoronte: Agente de Medio Ambiente. Telé- fono: 56 01 06.

La Esperanza: Agente de Medio Ambiente. Te- léfono: 54 80 52.

La Guancha: Agente de Medio Ambiente. Teléfono: 82 81 55.

La Orotava: Centro de Aguamansa. Teléfono: 33 07 01.

B) En la isla de Gran Canaria:

Vivero Forestal de Tafira. Teléfono: 35 02 86. C) En la isla de La Palma:

Santa Cruz de La Palma: Oficina de la Direc- ción General de Medio Ambiente y Conservación de la Naturaleza, Plazoleta del Muelle, s/n. Teléfono: 41 15 83 ó 41 18 47.

Centro Forestal: Breña Alta. Teléfono 43 76 50.

Barlovento: Agente de Medio Ambiente. Telé- fono: 45 10 30.

El Paso: Agente de Medio Ambiente. Teléfono: 48 52 78.

D) En la isla de La Gomera:

San Sebastián de La Gomera: Oficina de la Di- rección General de Medio Ambiente y Conserva-ción de la Naturaleza, Carretera General del Sur, s/n. Teléfono: 87 05 52.

Vallehermoso: Casa Forestal. Teléfono: 80 02 03.

E) En la isla de El Hierro:

Oficina de Valverde. Teléfono: 55 00 17.

Frontera: Agente de Medio Ambiente. Telé- fono: 55 90 06.

DISPOSICION FINAL

La presente Orden entrará en vigor el 1 de julio de 1991.

Santa Cruz de Tenerife, a 17 de mayo de 1991.

EL CONSEJERO DE POLITICA TERRITORIAL, Augusto C. Menvielle Laccourreye.

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