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BOC Nº 024. Lunes 25 de Febrero de 1991 - 204

I. DISPOSICIONES GENERALES - C.Hacienda

204 - ORDEN de 31 de enero de 1991, sobre tramitación de expedientes de modificaciones de crédito.

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El artículo 15 del Decreto 154/1985, de 17 de mayo, atribuye a la Consejería de Hacienda las competencias en materia de presupuesto y gasto público.

Considerando de una parte que la gestión administrativa cotidiana demanda unas directrices y criterios que agilicen al máximo la ejecución presupuestaria y de otra las competencias de las Consejerías en materia de modificaciones de crédito, se precisa disponer de un conjunto de normas que permitan una rápida y homogénea tramitación y resolución de los expedientes con la consiguiente mejora en la eficacia que ello comporta.

La experiencia adquirida, desde la aplicación por primera vez en la Comunidad Autónoma de la presupuestación por objetivos, en especial la incidencia que en ella tiene la gestión económico-administrativa, ha posibilitado el que se disponga de un conjunto de normas comunes a todo tipo de expedientes de modificación, que es conveniente refundir en un único texto y que tiene carácter permanente. Son los referidos a los contenidos mínimos de los expedientes, sus informes preceptivos, los formatos normalizados de propuesta, etc.

Dado que las leyes anuales de Presupuestos incluyen las competencias de los distintos órganos de la Comunidad Autónoma en materia de modificaciones de crédito, así como modificaciones concretas y muchas coyunturales de la ejecución presupuestaria, se precisa que sus normas de desarrollo se contengan de forma separada de las comunes.

En su virtud, D I S P O N G O:

TITULO I

NORMAS DE PROCEDIMIENTO

CAPITULO UNICO

Artículo 1º.- Las propuestas de modificación de crédito se iniciarán por los responsables de los programas correspondientes de cada sección u organismo autónomo previo informe de las oficinas presupuestarias respectivas.

Los expedientes incluirán necesariamente la siguiente documentación:

A) Memoria.- Suscrita por el responsable del programa en la que se justificará la necesidad de la modificación presupuestaria, incluyendo como mínimo los siguientes extremos: 1. Clase de modificación que se propone, con referencia expresa a la función, programa, sección, servicio, concepto, subconcepto, afectados por la misma.

2. Análisis cuantitativo y cualitativo de la incidencia de la modificación presupuestaria en la consecución de los objetivos del gasto.

3. Descripción expresa de las razones que la justifican.

4. Estudio económico que cuantifique los créditos.

El incumplimiento de los requisitos 2 y 3 determinará la no tramitación del expediente.

B) Informes.- Se adjuntarán los siguientes informes:

- Los dictámenes o informes facultativos que procedan.

- El de la Intervención General, en el que se acrediten las retenciones de crédito, además de aquellos otros extremos que afecten al contenido del expediente.

- El de la oficina presupuestaria respectiva.

Cuando se trate de expedientes de incorporación de crédito a que se refiere el artículo 39.4 y Disposiciones Transitorias Cuarta, Quinta y Undécima de la Ley 7/1984, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, así como los que se financien con cobertura de los Fondos de la C.E.E., se sustituirá el informe de la Intervención General de la Comunidad Autónoma, por el expediente de aprobación del gasto por la Administración Central, a instancia del Ministerio u Organismo de que se trate, dando cuenta de los créditos a favor de la Comunidad o por la documentación en que se especifica el derecho a su percepción. En este último caso se deberá incluir el correspondiente certificado de retención de crédito emitido por el órgano competente de la Administración Central o, con carácter excepcional, cualquier otro documento que acredite fehacientemente el derecho a su percepción por la Comunidad Autónoma.

C) Resolución o propuesta.- Los expedientes serán propuestos por el Consejero o titular del Departamento o autoridad en quien delegue, quienes acordarán asimismo la remisión, en su caso, a la Consejería de Hacienda para su posterior instrumentalización y definitiva resolución.

Artículo 2º.- Los expedientes de transferencia de crédito y de gastos plurianuales, incoados de oficio por los Centros Directivos que tengan a su cargo la gestión del programa presupuestario, conteniendo la documentación reseñada en el artículo anterior así como en el título IV de esta Orden, se remitirán por la respectiva oficina presupuestaria a la Intervención Delegada correspondiente para su fiscalización.

A tal efecto se seguirán las instrucciones y se cumplimentarán las fichas en los anexos I a III de esta Orden.

Fiscalizado el expediente por la Intervención Delegada ésta lo remitirá a la Intervención General.

Una vez que la Intervención General haya dado el visto bueno al informe de la Intervención Delegada o haya emitido uno nuevo cuando el contenido del expediente así lo requiera, lo adjuntará al expediente, que deberá ser remitido a la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público para su posterior tramitación.

Artículo 3º.- Cuando las modificaciones consistan en la concesión de créditos extraordinarios o suplementos de créditos, previo el dictamen de la Intervención General, la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público, previo análisis de las posibilidades de financiación, emitirá el informe previsto en el artículo 64 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria que se someterá al Consejero de Hacienda, con propuesta de anteproyecto de ley, quien, si lo estima conveniente, elevará al Gobierno el anteproyecto de ley para su aprobación y posterior trámite parlamentario.

Artículo 4º.- Ultimados los expedientes, la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público procederá a su instrumentación, distinguiendo las modificaciones que hayan sido autorizadas por titulares de las Consejerías o personas en quien deleguen, de las que han de efectuarse por el Consejero de Hacienda, Gobierno o Parlamento.

Las modificaciones ya autorizadas por los Consejeros, se registrarán correlativamente por aquel Centro Directivo, remitiendo original del expediente a la Intervención General y notificando a la Secretaría General Técnica (Oficina Presupuestaria) de la respectiva Consejería, el mencionado registro.

Las restantes modificaciones se informarán por la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público y se elevarán al órgano competente para su definitiva resolución. Una vez producida ésta, se seguirá la tramitación establecida en el párrafo anterior.

Artículo 5º.- En ningún caso, y de conformidad con lo establecido en el artículo 41.a) de la Ley 7/1984, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, las transferencias de crédito podrán afectar a créditos ampliables, a excepción del subconcepto 170.06 del programa 121.C de la sección 19. Tendrán la condición de créditos ampliables los definidos en el artículo 36 y en la Disposición Transitoria Sexta de dicha Ley y las específicamente consideradas como tales en las Leyes de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias.

De acuerdo con lo establecido en la Disposición Adicional Duodécima de la Ley 16/1990, el trámite para la declaración de ampliabilidad de las partidas presupuestarias, a excepción de las que se refieran a créditos para gastos de personal o de anticipos reintegrables, se instrumentará mediante una Memoria del centro gestor en la que se justifiquen las razones que han motivado la necesidad de ampliabilidad. Dicha Memoria deberá ir acompañada por el documento contable MC-220.

No se precisará la previa justificación por el centro gestor proponente cuando se trate de créditos del Estado de Gastos, declarados ampliables en el anexo I de la Ley 16/1990, afectos a recaudación específica de ingresos.

TITULO II

CAPITULO I

NORMAS EN MATERIA DE PERSONAL

Artículo 6º.- Para cualquier tipo de modificaciones que afecten al capítulo I de los Presupuestos, deberán cumplimentarse las fichas del anexo I.

Cuando dicha modificación presupuestaria sea consecuencia de una alteración de las relaciones de puestos de trabajo (RPT), se detallarán en las fichas establecidas al efecto (MP-6 y MP-7) las características de los puestos de trabajo afectados.

En todo caso, las disposiciones o expedientes que impliquen modificaciones de plantilla o creación de unidades administrativas, sólo podrán tramitarse cuando se financie con cargo a conceptos económicos, creados para tal fin, de la sección 19 "Diversas Consejerías" o cuando el incremento del gasto quede compensado, ya sea por la reducción de créditos destinados para gastos corrientes que no tengan el carácter de ampliables o por la obtención de ingresos adicionales suficientes, derivados de las referidas modificaciones.

Artículo 7º.- 1. Toda propuesta de transferencia de crédito que tome como cobertura alguno de los siguientes subconceptos: - Personal funcionario - 120.00 (Sueldo) - 121.01 (Complementos al puesto de trabajo) - Personal laboral - 130.00 (Retribuciones básicas) - 130.01 (Otras remuneraciones) deberá incluir en la Memoria justificativa, una certificación acreditativa del Secretario General Técnico acerca de la situación en que se encuentran los puestos vacantes del Departamento, haciendo especial mención a su inclusión o no en la Oferta de Empleo Público aprobada por el Gobierno para el correspondiente ejercicio, así como un estudio económico detallado por puesto de trabajo vacante, que refleje claramente las economías producidas hasta la fecha en que se propone dicha transferencia de tal forma que se demuestre documentalmente la posibilidad de utilizar los créditos de los subconceptos antes mencionados como cobertura de la modificación presupuestaria.

2. Dicha certificación y estudio económico deberá actualizarse para cada nueva propuesta de transferencia que se tramite con cargo a los referidos subconceptos, tanto por lo que se refiere al periodo en que los puestos han permanecido vacantes, como por lo que respecta a los créditos detraídos de dichos subconceptos para hacer frente a modificaciones presupuestarias anteriormente tramitadas.

Artículo 8º.- Las propuestas de transferencias de crédito que tomen como cobertura los conceptos económicos 150 ó 151, no podrán aplicarse a partidas presupuestarias del capítulo I que impliquen consolidación de crédito en dicho capítulo, por vía de un incremento de coste de la relación de puestos de trabajo del Departamento.

CAPITULO II

NORMAS EN MATERIA DE SUBVENCIONES

Artículo 9º.- Las modificaciones de crédito que afecten a créditos incluidos en el capítulo IV de los Estados de Gastos de los Presupuestos se adecuarán a las prescripciones contenidas en este capítulo, cumplimentándose en todo caso la ficha MP-1 del anexo II de esta Orden.

Artículo 10º.- Cuando se trate de subvenciones se estará a lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley 7/1984, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, y en el Decreto 200/1985, de 13 de junio, por el que se regula el régimen de subvenciones así como a sus correspondientes modificaciones.

Dichas normas deberán adecuarse al Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria o a las disposiciones autonómicas de carácter general que se dicten en materia de subvenciones.

Artículo 11º.- No se tramitarán transferencias de crédito dentro del capítulo IV, que impliquen una minoración de créditos para gastos destinados a subvenciones estatales gestionadas y que se rigen por su normativa específica de acuerdo con lo establecido en las Leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado y en la Disposición Transitoria Octava de la Ley 7/1984, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Artículo 12º.- En caso de discrepancia entre las cantidades y finalidades de las líneas de actuación presupuestadas y las que efectivamente se deriven de lo acordado con la Administración Central conforme a lo establecido en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público y la Intervención General en el ámbito de las respectivas competencias, acordarán lo procedente para su ajuste y tramitación.

Artículo 13º.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 16 de la presente Orden, no se tramitarán aquellas transferencias de crédito entre distintas líneas de actuación, cuando impliquen el incremento o disminución de una o varias de ellas y que, con anterioridad hayan sido respectivamente disminuidas o incrementadas como consecuencia de una transferencia interna o de otra línea de actuación.

Artículo 14º.- 1. Tratándose de incorporación de créditos no consignados inicialmente en el Presupuesto y destinados a financiar subvenciones corrientes o convenios para la ejecución de competencias estatales, deberá adjuntarse la documentación acreditativa de la cuantía anual e indicar la línea de actuación a que deben incorporarse los créditos así como el objetivo del programa al que quedará adscrita. En el supuesto de que la citada incorporación suponga la creación de una nueva línea de actuación, deberá indicarse expresamente la denominación de la misma, así como el objetivo del programa al que quedará adscrita. En ambos casos deberá cumplimentarse la ficha MP-1.

2. La gestión presupuestaria de las incorporaciones de crédito no consignadas inicialmente en el Presupuesto se adecuará a las siguientes reglas:

a) Se procederá a la incorporación de la totalidad del crédito anual, autorizado para Canarias por la Administración Central, de conformidad con lo establecido en el último párrafo, punto B), del artº. 1 de la presente Orden.

b) En función de la periodicidad de la remisión de fondos por la Administración Central (mensual, trimestral, cuatrimestral o semestral), la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público establecerá el porcentaje que, en concepto de compromiso de gasto, podrá adquirirse sobre los créditos incorporados.

La no disponibilidad de créditos se instrumentalizará mediante el documento contable RC-302.

c) Cuando la no liberalización de los créditos genere graves perjuicios para su gestión globalizada, el Consejero de Hacienda podrá modificar el porcentaje establecido en el artículo anterior.

d) La Dirección General de Presupuesto y Gasto Público podrá modificar el porcentaje establecido en el apartado b) a medida que se vayan formalizando los ingresos en la Tesorería General.

e) En el caso de que los créditos incorporados, sujetos a retención en función de su efectivo ingreso en el Tesoro, precisen convocatoria pública de carácter general, la Intervención General o Delegada deberá especificar, en su informe de fiscalización, la situación en que se encuentran dichos créditos.

Artículo 15º.- Las transferencias de crédito que impliquen la creación de una línea de actuación nominada requerirán su autorización por el Gobierno, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11, apartado 2 de la Ley 16/1990, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 1991.

Artículo 16º.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 13 de la presente Orden y de conformidad con lo previsto en el artículo 11.4 de la Ley 16/1990, de 26 de diciembre, durante el ejercicio económico de 1991, la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público no tramitará aquellas modificaciones presupuestarias que afecten a líneas de actuación definidas como nominativas ni aquellas otras que impliquen transferencia entre líneas de actuación o a otros capítulos presupuestarios y que supongan desviación de los objetivos del programa a ejecutar.

No obstante lo anterior y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11.3, los créditos consignados en los diferentes conceptos económicos del capítulo IV, tienen carácter meramente indicativo.

CAPITULO III

NORMAS EN MATERIA DE INVERSIONES

Artículo 17º.- 1. Para las modificaciones que afecten a los capítulos VI y VII de los Estados de Gastos de los Presupuestos (gastos de inversión), se cumplimentarán las fichas que se especifican en el anexo III de esta Orden, conforme a las prescripciones que se contienen en este capítulo.

2. En los supuestos de incorporación de crédito que impliquen la creación de un nuevo proyecto de inversión se deberán especificar todos los datos que se precisan para su correcta identificación, por lo que además de las fichas que correspondan según el anexo III de esta Orden, se cumplimentarán las fichas utilizadas para la elaboración de los anteproyectos de presupuestos.

Asimismo, deberá acompañarse la documentación acreditativa del origen de los recursos con que el proyecto de inversión vaya a ser financiado e indicarse el objetivo del programa al que quedará adscrito.

3. La gestión presupuestaria de las incorporaciones de créditos no consignadas inicialmente en el Presupuesto se adecuará a las mismas reglas establecidas para las subvenciones, en el artº. 14.2.

Artículo 18º.- La ficha MP-2 se cumplimentará en los siguientes supuestos:

a) Adición de crédito a un proyecto, es decir cuando se propone incrementar el crédito de un proyecto de inversión consignado inicialmente en el Presupuesto con cargo a nuevos recursos. En este caso, deberá aportarse la documentación acreditativa del origen de los recursos con los que el suplemento vaya a ser financiado e indicarlo en la cobertura.

b) Sustitución de un proyecto de inversión consignado en el Presupuesto por otro distinto, como consecuencia únicamente de un cambio de localización.

c) Transferencias de crédito entre proyectos pertenecientes a un mismo o distinto programa de inversión.

Artículo 19º.- La ficha MP-3 de anualidades se cumplimentará en los siguientes casos:

a) En el supuesto de creación de un nuevo proyecto de inversión.

b) De tratarse de suplemento, sustitución o transferencia solo cuando la modificación presupuestaria implique un cambio en las anualidades del proyecto de inversión consignadas en los Presupuestos.

Artículo 20º.- 1. La ficha MP-4 se cumplimentará en el supuesto de que se trate de transferencias de crédito entre subconceptos de un mismo proyecto de inversión. 2. En relación con estas transferencias se tendrá en cuenta lo siguiente:

a) No se tramitarán aquellas transferencias de crédito que impliquen incremento o minoración de un subconcepto económico de un proyecto de inversión que con anterioridad haya sido objeto de una minoración o incremento como consecuencia de una transferencia.

b) El incremento o minoración de un subconcepto económico de un proyecto no limitará la posibilidad de minorar o incrementar el mismo subconcepto económico de otro proyecto distinto perteneciente al mismo programa de inversión y del propio programa presupuestario.

Artículo 21º.- En los supuestos de transferencias de créditos entre distintos proyectos de inversión se observará lo siguiente:

a) Se tramitarán cuantas transferencias de crédito se propongan entre el mismo subconcepto económico de varios proyectos de un mismo programa presupuestario siempre que las transferencias propuestas no estén incursas en algunas de las limitaciones establecidas en el artículo 41 de la Ley 7/1984, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, y sus modificaciones por las leyes anuales de Presupuestos.

b) No se tramitarán aquellas transferencias entre distintos subconceptos económicos de diferentes proyectos de inversión cuando impliquen el incremento o minoración de uno o varios de ellos y que, con anterioridad, hayan sido respectivamente minorados o incrementados como consecuencia de una transferencia interna o de otro proyecto distinto.

Artículo 22º.- La Dirección General de Presupuesto y Gasto Público, previo informe del Comité de Inversiones Públicas Regional, no tramitará, para su instrumentalización contable, aquellas modificaciones presupuestarias que afecten a proyectos financiados con cargo al F.C.I. y precisen la aprobación del Comité de Inversiones Públicas Central, en tanto éste no haya comunicado su informe favorable a las citadas transferencias de crédito.

Artículo 23º.- Conforme a lo que establece el artículo 10.2.d) de la Ley 16/1990, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para el ejercicio de 1991, el Gobierno aprobará el desarrollo de aquellas inversiones regionalizadas cuya naturaleza lo requiera, a iniciativa de la Consejería interesada, a propuesta de la Consejería de Hacienda y previo informe del Comité de Inversiones Públicas. Las limitaciones previstas en los apartados c) y d) del artículo 5º de la Ley 16/1990, de 26 de diciembre, no son de aplicación a la desagregación de los proyectos regionalizados, aunque sí lo será a las modificaciones presupuestarias ulteriores.

El Gobierno autorizará aquellas inversiones reales de carácter regional que, por su propia naturaleza, no sean susceptibles de municipalización y que permanecerán en el nivel de desarrollo con el que figuran en el anexo de Inversiones, a iniciativa razonada de la Consejería interesada, y a propuesta de la Consejería de Hacienda.

Artículo 24º.- Conforme a lo dispuesto en el artículo 10.3.b) de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 1991, la Consejería de Hacienda, a iniciativa de la Consejería interesada y previo informe del Comité de Inversiones Públicas, podrá autorizar el desarrollo a nivel municipal, dentro de una misma isla, de proyectos de inversión insularizados, cuando la naturaleza del proyecto permita su municipalización.

Las limitaciones previstas en los apartados c) y d) del artículo 5º de la Ley 16/1990, de 26 de diciembre, no son de aplicación a la desagregación de los proyectos insularizados, aunque sí lo serán a las modificaciones presupuestarias ulteriores.

La Consejería de Hacienda autorizará aquellas inversiones reales de carácter insular que, por su propia naturaleza, no sean susceptibles de municipalización y que permanecerán en el nivel de desarrollo con el que figuran en el anexo de Inversiones, a propuesta razonada de la Consejería interesada.

Artículo 25º.- Previo informe del Comité de Inversiones Públicas, la Consejería de Hacienda podrá autorizar las modificaciones del anexo de Inversiones que afecten a la clasificación económica del proyecto, sin que, en ningún caso, quede alterada su finalidad, ni los demás elementos que lo definen.

La restantes modificaciones del anexo de Inversiones, a excepción de las anteriores y de las definidas en el artículo 24 de esta Orden, sólo podrán ser autorizadas por el Gobierno.

CAPITULO IV

NORMAS REFERENTES A LOS GASTOS DE CARACTER PLURIANUAL

Artículo 26º.- Los expedientes de autorización de gastos plurianuales que precisen aprobación del Gobierno requerirán informe previo de la Intervención General, del Comité de Inversiones Públicas, así como de la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público. El informe previo de la Intervención Delegada o General deberá hacer mención expresa de la existencia de crédito en el ejercicio en el que se inicia el gasto plurianual, así como de la adecuación de la cobertura disponible, a nivel de concepto, en las distintas anualidades futuras a las que se imputa el Estado de Gasto, a lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley de Hacienda Pública Canaria, en la redacción dada en la Disposición Adicional Séptima, apartado 3 de la Ley 13/1987, de 29 de diciembre.

La Intervención Delegada aplazará la contabilización del documento de los ejercicios posteriores hasta la efectiva aprobación del gasto plurianual por el Gobierno.

Artículo 27º.- Los expedientes de autorización de gastos plurianuales se remitirán por la respectiva oficina presupuestaria a la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público que será la competente para solicitar y emitir los informes pertinentes.

La aprobación por el Gobierno de aquellos expedientes que precisen una modificación presupuestaria para crear el crédito correspondiente a su primera anualidad, requerirá la tramitación conjunta de los expedientes de transferencia de crédito y gasto plurianual.

Artículo 28º.- No precisarán autorización del Gobierno aquellos gastos plurianuales que no superando los porcentajes establecidos en el artículo 37 de la Ley de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, en la redacción dada en la Disposición Adicional Séptima, apartado 3 de la Ley 13/1987, de 29 de diciembre, su cuantía no exceda de los ciento cincuenta millones (150.000.000) de pesetas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 16/1990, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 1991.

Se entiende que la base sobre la que se aplicarán los citados porcentajes es la aplicación presupuestaria a nivel de concepto.

Artículo 29º.- En el supuesto de que los expedientes de gastos plurianuales no cumplan con la condición establecida en el artículo anterior, la tramitación para su aprobación por el Gobierno requerirá la emisión de los informes a que se hace referencia en el artículo 26 de esta Orden.

Artículo 30º.- En el caso de que solo se trate de autorización de gasto plurianual cuya cuantía exceda de ciento cincuenta millones de pesetas, la tramitación para su aprobación por el Gobierno sólo requerirá informe de la Intervención General.

Artículo 31º.- Determinados expedientes, una vez adjudicados y con anterioridad a la formalización de los contratos, pueden requerir, siempre que exista disponibilidad de crédito, el reajuste de las anualidades inicialmente aprobadas.

De acuerdo con lo establecido en el Decreto 118/1988, de 8 de julio, se delega en los titulares de los Departamentos la autorización de reajuste de anualidades de aquellos expedientes a los que el Gobierno haya autorizado, previamente, la modificación de los porcentajes a que se hace referencia en el apartado 3 o la ampliación del número de anualidades a que se alude en el apartado 5 del artículo 37 de la Ley 7/1984, de 11 de diciembre, en la redacción dada en la citada Disposición Adicional Séptima de la Ley 13/1987.

Artículo 32º.- No obstante lo anterior, se precisará autorización del Gobierno en el supuesto de que el citado reajuste de anualidades implique una modificación del número de anualidades autorizado por el Gobierno.

Artículo 33º.- Las resoluciones de los titulares de los Departamentos autorizando gastos plurianuales y los reajustes de anualidades, acompañados de los A-401 debidamente cumplimentados, deberán remitirse necesariamente a la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público, con objeto de facilitar a este Centro Directivo el control de los compromisos futuros, imprescindible para la elaboración de los anteproyectos de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma. Con posterioridad, dichos documentos contables serán remitidos a la Intervención Delegada correspondiente para su mecanización contable.

CAPITULO V

NORMAS REFERENTES A OTRAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Artículo 34º.- La autorización por el Gobierno de las transferencias de crédito que tengan como cobertura las consignaciones para gastos de la sección "Deuda Pública" con destino a la financiación de nuevos proyectos de inversión requerirá, además de los informes preceptivos del artículo 26 de la presente Orden, el de la Dirección General de Tesoro y Política Financiera en el que se haga constar la no utilización de los citados créditos.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 5º, apartado d), en relación con el artículo 10.2, apartado a), de la Ley 16/1990, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 1991, el Gobierno únicamente podrá autorizar las transferencias de crédito entre proyectos de inversión financiados con operaciones de endeudamiento, como consecuencia de reajustes entre las operaciones de capital que figuran en el anexo II de la Ley 16/1990, de 26 de diciembre.

Artículo 35º.- Para la tramitación de las transferencias de crédito en sus diversas modalidades (entre funciones, servicios, programas, capítulos, conceptos y subconceptos) que afecten a los capítulos II, III, VIII y IX de los Estados de Gastos de los Presupuestos, se cumplimentará la ficha MP-1 del anexo II de esta Orden.

Las modificaciones que afecten al capítulo VIII, se adecuarán previamente, a las prescripciones de la Ley 8/1987, de 28 de abril, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Canarias, y sus disposiciones de desarrollo.

Artículo 36º.- En el supuesto de incorporación de crédito a los capítulos citados en el artículo anterior por asunción de nuevas competencias, deberán cumplimentarse necesariamente las fichas utilizadas para la elaboración de los anteproyectos de Presupuestos.

Artículo 37º.- De acuerdo a lo establecido en el artículo 5.c), no será de aplicación la limitación contenida en el mismo respecto a los créditos extraordinarios o suplementos de crédito incorporados como remanentes procedentes de ejercicios anteriores.

Artículo 38º.- 1. De conformidad con lo previsto en el artículo 8.1 en relación con el párrafo segundo del artículo 3.1 de la Ley 16/1990, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para el ejercicio de 1991, durante dicho ejercicio, los titulares de las Consejerías podrán autorizar previo informe de la Intervención General, transferencias que afecten a los créditos del capítulo II, subconcepto 226.01 y todos los subconceptos incluidos en el 229, de un mismo programa y servicio u organismo autónomo, con sujeción a lo establecido en los títulos I y III y capítulo IV del título II de la presente Orden.

Asimismo, los titulares de las Consejerías tienen idénticas competencias en relación con el presupuesto de los organismos autónomos de carácter administrativo adscritos a su Departamento.

2. Las restantes modificaciones presupuestarias se adecuarán a lo dispuesto en los artículos 4, 5, 6, 7, 9, 10 y 11, Disposición Adicional Segunda y Transitorias Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta de la reseñada Ley.

Artículo 39º.- En los supuestos de incorporación por generación de créditos regulados en el artículo 71 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria, el expediente deberá acompañarse de un certificado del Interventor de la Caja donde se haya producido el ingreso, en el que se acredite que no se encuentra consignado como previsión inicial en el Presupuesto y que, por tanto, es susceptible de incorporación.

TITULO III

NORMAS SOBRE PARTIDAS PRESUPUESTARIAS

CAPITULO UNICO

Artículo 40º.- En las fichas MP, especialmente diseñadas para las modificaciones presupuestarias, deberán necesariamente indicarse, tanto en la aplicación como en la cobertura los 18 dígitos de las partidas presupuestarias afectadas. Con este fin, la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público pondrá a disposición de cada Departamento el listado de las partidas presupuestarias por sección, servicio y programa.

Las partidas presupuestarias están constituidas por 18 dígitos estructurados en 4 códigos separados por puntos en el siguiente orden:

1) Código orgánico.

2) Código de la función-programa.

3) Código económico.

4) Código del objetivo.

El código orgánico consta de 4 dígitos:

- Los dos primeros indican la sección. - Los dos últimos representan el servicio.

El código de la función consta de 3 dígitos:

- El primero indicará el grupo funcional.

- El segundo indicará la función.

- El tercero indicará la subfunción.

El código de programa consta de 4 dígitos: los tres primeros coinciden con el código de la subfunción y el cuarto designa el programa.

El código económico consta de 5 dígitos:

- El primero representa el capítulo.

- El segundo representa el artículo. - El tercero representa el concepto.

- Los dos últimos representan el subconcepto.

El código del objetivo está constituido por 2 dígitos que representan los distintos objetivos que integran cada programa del Presupuesto.

Cuando se trate de créditos que amparan compromisos de gastos a incorporar en virtud del artículo 73 de la Ley General Presupuestaria, se añadirán los dos dígitos que definen la partida (artículo 7.3 de la Orden de la Consejería de Hacienda de 14 de octubre de 1988).

Gráficamente, la partida presupuestaria puede representarse de la siguiente manera:

SECCION SERVICIO PROGRAMA CONCEPTO SUBC. FUNCION OBJETIVO

XX XX XXXX XXX XX XXX XX

Con respecto a los proyectos de inversión conviene señalar que constan de 8 dígitos, cuya representación gráfica es como sigue:

AÑO CAPITULO SECCION Nº PROGRAMA Nº PROYECTO

XX X XX X XX

En lo relativo a las líneas de actuación también se han previsto 8 dígitos con las siguientes representaciones gráficas:

AÑO CAPITULO SECCION Nº FINANCIACION

XX X XX X XX

TITULO IV

DOCUMENTACION QUE DEBE CONTENER EL EXPEDIENTE DE MODIFICACION PRESUPUESTARIA

Artículo 41º.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 1º, los apartados A.2) y A.3) de la Memoria deberán contener, como mínimo la siguiente información:

- Indicación del objetivo/s afectado/s, con su código correspondiente.

- Explicación, en el caso de que la modificación suponga una alteración de los objetivos, del grado en que afecta a la consecución de los mismos. En aquellos casos en que en la Memoria presupuestaria aprobada por el Parlamento contenga indicadores para medir la consecución del objetivo se indicará la incidencia en los mismos.

- Cuando la modificación propuesta no suponga alteración de los objetivos, pero sí de las actividades necesarias para su consecución, deberá expresarse la alteración en las mismas o en los indicadores que miden su realización. En el caso de que se prevean realizar actividades no previstas inicialmente, éstas deberán detallarse.

- Descripción de las razones de oportunidad que justifican la modificación.

Artículo 42º.- Cualquier expediente de transferencia de crédito ha de contener necesariamente los documentos contables RC-301, MC-230 y MC-231 que deberán ser cumplimentados por la oficina presupuestaria que propone la transferencia.

Se cumplimentará un solo documento RC-301 por el importe total de las aplicaciones presupuestarias que donan crédito con un máximo de 20 aplicaciones. En documento anexo al RC, se detallará el importe por el que cada aplicación presupuestaria, proyecto de inversión o línea de actuación minora su crédito.

También se cumplimentará en un solo MC-231 y MC-230 el total de las aplicaciones presupuestarias, proyectos de inversión o líneas de actuación que donan y reciben crédito, respectivamente, y que deberán ir acompañadas del correspondiente detalle en el documento anexo, con un máximo de 20 aplicaciones.

En el supuesto de que un expediente de transferencia de crédito tenga más de 20 aplicaciones/PILA en la cobertura o en la aplicación, deberá dividirse el expediente en tantos bloques de documentos contables (RC-301, MC-230 y MC-231) como múltiplos de 20 aplicaciones/PILA contenga.

Artículo 43º.- Si se trata de incorporación de crédito deberá cumplimentarse el documento contable MC-260. Cuando las aplicaciones presupuestarias a las que se refiera el expediente pertenezcan a los capítulos IV, VI y VII de la clasificación económica de los gastos, se deberá cumplimentar un documento contable, por cada una de las aplicaciones presupuestarias y proyecto de inversión o línea de actuación a las que se refiera el expediente. Sólo podrán cumplimentarse en documentos contables multiaplicación cuando las aplicaciones presupuestarias pertenezcan a los restantes capítulos.

Artículo 44º.- Si por medio de una modificación presupuestaria, se creara una línea de actuación o proyecto de inversión, se cumplimentará, por la oficina presupuestaria respectiva, el documento de creación de línea de actuación y/o proyecto de inversión y que, como mínimo, habrá de contener los siguientes datos: código del proyecto/línea, denominación, órgano proponente, fuente de financiación, municipio y su código.

En el supuesto de que un proyecto de inversión tuviese más de una fuente de financiación se le asignará tantos códigos de proyectos como tipos de fuentes se le atribuyan. A estos efectos, la fuente de financiación F.C.I. se desagregará en tantos códigos como ejercicios presupuestarios de dicho Fondo financien el proyecto.

Artículo 45º.- Si el expediente de modificación presupuestaria supone la creación de una nueva aplicación presupuestaria que no estuviese previamente consignada en los estados iniciales de los Presupuestos, se cumplimentará, por la oficina presupuestaria respectiva, el documento de creación de aplicaciones presupuestarias.

Artículo 46º.- La creación de un nuevo concepto económico exigirá la cumplimentación del documento de creación de clasificaciones económicas y su aprobación por la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público.

Artículo 47º.- Los expedientes de aprobación de gastos plurianuales deberán ir acompañados de los documentos RC-300 y A-401.

DISPOSICION FINAL

La presente Orden entrará en vigor el siguiente día de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.

DISPOSICION DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se oponga a lo establecido en la presente Orden.

Las Palmas de Gran Canaria, a 31 de enero de 1991.

EL CONSEJERO DE HACIENDA, José M. González Hernández.

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