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BOC Nº 019. Viernes 13 de Febrero de 1987 - 160

I. DISPOSICIONES GENERALES - Consejería de Hacienda

160 - ORDEN de 29 de enero de 1987 sobre tramitación de expedientes de modificacion de crédíto para el ejercicio 1987.

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La disposición final tercera de la Ley Territorial 12/86, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para 1987, autoriza al Gobierno para que dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la misma.

Por otra parte el Decreto 154/85, de 17 de mayo, atribuye, en su artículo 15 a la Consejería de Hacienda las competencias en materia de Presupuesto y Gasto Público.

Considerando que la gestión, administrativa diaria demanda unas directrices y criterios que agilicen al máximo la ejecución presupuestaria, en especial en materia de modificación de créditos teniendo en cuenta las facultades que en la materia tienen las Consejerías, se precisa disponer de un conjunto de instrucciones que permitan una rápida y homogénea tramitación y resolución de los expedientes con la consiguiente mejora en la eficacia que ello comporta.

En su virtud,

DISPONGO

Artículo 1°.- Las propuestas de Modificación de Crédito se iniciarán por los responsables de los Programas correspondientes a cada Sección, previo informe de las Oficinas Presupuestarias respectivas.

Los expedientes incluirán necesariamente la siguiente documentación:

A) Memoria.- Suscrita por el responsable del Programa en la que se justificará la necesidad de la modificación presupuestaria, expresando como mínimo los siguientes extremos:

- Clase de modificación que se propone, con referencia expresa al Programa, Servicio y Concepto afectado por la misma.

- Incidencia de la modificación que se propone en el grado de cumplimiento de los objetivos del Programa afectado, de acuerdo con las Memorias y Objetivos incluidos en la Ley de Presupuestos Generales para 1987.

- Estudio económico que cuantifique los créditos.

B) Informes.- Se adjuntarán los siguientes informes:

- Los dictámenes e informes facultativos que procedan.

- El de la Intervención Delegada correspondiente, en el que se acrediten los saldos contables y retenciones del crédito que afecten al expediente.

- El de la Oficina Presupuestaria respectiva.

Cuando se trate de expedientes de Incorporaciones de Créditos a que se refieren el artículo 39.4 y Disposiciones Transitorias Tercera, Cuarta, Quinta y Undécima de la Ley 7/84, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria, se sustituirá el informe de la Intervención de la Comunidad Autónoma por el expediente de \Modificación Presupuestaria aprobado por la Administración Central, a instancias del Ministerio u Organismo de que se trate, dando cuenta de los créditos a favor de la Comunidad o por la documentación en que se especifica el derecho a su percepción. En este último caso se deberá incluir el correspondiente certificado de retención de crédito emitido por el Organo competente de la Administración Central.

Resolución o Propuesta.- Los expedientes serán autorizados por el Consejero o Titular del Departamento o Autoridad en quien delegue, que acordarán asimismo su remisión a la Consejería de Hacienda para su instrumentación o definitiva conclusión, incluyéndose dicha autorización en el expediente una vez obre en la Consejería proponente el informe previo de la Intervención o documentación antes reseñada que Ia sustituya, y ajustándose al modelo que se acompaña en el Anexo.

Artículo 2°.- Los expedientes de propuesta de modificación incoados de oficio por los Centros Directivos que tengan a su cargo la gestión del Presupuesto, conteniendo la documentación reseñada en el punto anterior con excepción de la autorización, se remitirán por la respectiva Oficina Presupuestaria a la Intervención correspondiente para su informe y fiscalización. A tal efecto se seguirán las instrucciones y se cumplimentarán las fichas que figuran en los Anexos de esta Orden.

Una vez emitido el informe por la Intervención correspondiente que será remitido a la Oficina Presupuestaria respectiva, se procederá, mediante resolución debidamente registrada, a la autorización por el titular del Departamento o autoridades en quienes delegue o, en los supuestos que proceda, a la elevación de la propuesta de la Consejera de Hacienda. En todo caso, el expediente completo será remitido a la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público y Tributos a través de la Oficina Presupuestaria respectiva.

Artículo 3°.- Cuando las modificaciones consistan en la concesión de Créditos Extraordinarios o Suplementos de Créditos, previo el dictamen de la Intervención General, la Dirección General de Presupuesto, Gasto Público y Tributos emitirá el informe previsto en el artículo 64 de la Ley General Presupuestaria que someterá al Consejero de Hacienda, con propuesta de Anteproyecto de Ley. Evacuados los trámites procedentes, se elevará por el Consejero de Hacienda al Gobierno para su aprobación y posterior trámite Parlamentario.

Artículo 4°.- Completado el expediente, la Dirección General de Presupuesto, Gasto Público y Tributos procederá a su instrumentación, distinguiendo las modificaciones contenidas en el artículo 42 de la Ley Territorial 7/84 de 11 de diciembre, en relación con el artículo 17 de la Ley 12/86 de 30 de diciembre de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para 1987 del resto de las modificaciones.

Las modificaciones autorizadas en virtud de dichos artículos 42 y 17, se registrarán con el número correlativo llevado al efecto por aquel Centro Directivo, remitiendo copia del expediente a la Intervención General y notificando a la Secretaria General Técnica y Oficina Presupuestaria de la respectiva Consejería el mencionado registro. Las restantes modificaciones se informarán por la Dirección General de Presupuesto, Gasto Público y Tributos y se elevarán al Organo competente para su definitiva resolución y una vez producida ésta se seguirá la tramitación establecida en el párrafo anterior.

Artículo 5º.- Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Orden.

Las Palmas de Gran Canaria, a 29 de enero de 1987.

EL CONSEJERO DE HACIENDA, Oscar Bergasa Perdomo ANEXO Este Anexo a la orden sobre tramitación de Expedientes de Modificaciòn de Crédito para el ejercicio de 1987 consta de cuatro partes. Anexo I: Instrucciones y normas para la tramitación de las Modificaciones Presupuestarias que afecten al Capítulo I y que tienen un tratamiento singularizado e independiente delos restantes Capítulos . Anexo II: Instrucciones y normas para la tramitaciòn de las Modificaciones de los Captítulos VI y VII (inversiones reales y Transferencias de capital) ANEXO IV: Instrucciones y norma relativas a las Partidas Presupuestarias. ANEXO I. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL CAPITULO I. INSTRUCCIONES Se recuerda la necesidad de que los expedientes de modificación presupuestaria incluyan la Memoria e Informes preceptivos, de acuerdo con lo establecido en el Artículo Primero de la Orden de la Consejería de Hacienda sobre tramitación de modificaciones presupuestarias. Para todo tipo de modificaciones que afecten al Capítulo I, deberá cumplimentarse la ficha MP-5. Cuando dicha modificación presupuestaria implique a su vez una modificación de la plantilla presupuestria deberàn cumplimentarsela fichas MP-6 y MP-7. En dichas fichas se recogerà estrictamente los puestos de trabajo afectados porla modificación, tanto si supone un aumento como una disminuciòn de la plantilla presupuestaria. En ningún caso, y de conformidad con lo establecido en el artículo 41 a) de la Ley de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, las modificaciones presupuestarias podràn afectar a créditos ampliables, entendièndose como tales los definidos en el artículo 36, de la Ley de la Hacienda Pública dela comunidad Autónoma de Canarias, y en el Anexo I de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 1987. Conforme al artìculo 19 de la Ley 12/86 de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias corresponde a la Consejería de Hacienda la autorización de estas modificaciones presupestarias. ANEXO II, MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS DE LOS CAPTITULOS II,III,VIII y IX. INSTRUCCIONES Se recuerda la necesidad de que los expedientes de modificación presupeustaria incluyan la Memoria e Infomres preceptivos, de acuerdo con lo establecido en el Artículo Primerao dela Orden de la Consejería de Hacieda sobre tramitación de modificaciones presupuestarias. Cuando se trate de transferencias de créditos en sus diversas modalidades (entre Secciones, Programas, Capítulos, Conceptos y Subconceptos) deberá además, cumplimentarse la ficha MP-1. En el supuesto de incorporación de créditos por asunción de neuvas competenicas, deberán necesariamente cumplimentar las fichas FOI,FOA, y FP utilizadas para la elaboración de los Presupuestos. Tratándose de incorporación de créditos no consignados inicialmetne en el presupuesto y destinados a financiar subvenciones corrientes o convenios para la ejecución de competencias estatales, deberá adjuntarse la documentación acreditativa de la cuantía anual e indicar la línea de actuación a la que deben incororarse los créditos, así como el objetivo del programa a la que quedarà adscrita. En el supuesto de que la citada incorporación suponga la creación de una nueva línea de actuación, deberá indicarse expresamente la denominación dela misma, así como el objetivo del programa a la que quedarà adscrito. En ambos casos deberá cumplimentarse la ficha MP-1. En los supuestos de crédito extraordinrio o suplemento de crédito habrá de estarse a lo establecido en la Disposisción Tercera de esta Orden, así como lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley dela Hacienda Pública dela Comunidad Autónoma. Como criterio general, la Dirección General de Presupuestos, Gastos Público y Tributos no tramitará transferencias de crédtios del Capítulo IV al Capítulo I o II, en base al principio de lo presupuestado inicialmente en el Capítulo IV de una Sección ha de tener como destino la utilización para gastos corrientes de terceras personas beneficiarias distitnas de la Comunidad Autónoma. Tampoco se tramitará transferencias de créditos dentro del Capitulo IV que impliquen una minoración de créditos para gastos destinados asubvenicones estatales gestionadas y que se rigen por su normativa específica, de acuerdo con lo establecido en el artículo 65.1 de la Ley 21/86, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1987 y en la Disposición transitoria Octava de la Ley 7/1984, de la Hacienda Pública. Con respecto a las suvenciones finaciadas por la Comunidad Autónoma se estará a lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley de Hacienda, en el artículo 23 de la Ley de Presupuestos dela Comunidad Autónoma para 1987 y en el Decreto 200/85, por el que se regula el régimen de concesión de subvenciones. En caso de discrepancia entre las cantidades y finalidades de las líneas de actuación presupuestadas y las que efectivamente se deriven de lo acordado co la Adiministración Central conforme a lo establecido en el artículo 65.1 de la Ley 21/86, de 23 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado, la Direcciòn General de Presupuesto y la Intervención General en el ámbito de las respectivas competencias, acordarà lo procedente para su ajuste y tramitación. Por último, no se tramitará ninguna modificación presupuestaria con cobetura o aplicación en partidas expresamente declaradas ampliables por la Ley de Presupuestos de 1987 o Ley de Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma Canaria. ANEXO III. INVERSIONES REALES y TRANSFERENCIAS DE CAPITAL (CAPTIULO VI y VII). INSTRUCCIONES A) Tramitación: Se recuerda la necesidad de que los Expedientes de Modificación Presupuestaria vayan acompañados de la Memoria e Informes preceptivos, de acuerdo con lo establecido en el Artículo Primero de esta Orden. En el supuesto de creaciòn de un nuevo Proyecto de inversión no presupuestado inicialmente como consecuencia de la incorporación de créditos al presupuesto, es importante resaltar que no se incorporan crèdtios sino proyectos de inversión, por lo que se deben especificar todos los datos que se precisan para su correcta identificación. Por esta razón deberàn cumplimetnarse ademà de laf fichas FIR O FIT utilizadas para la elaboración de los presupuestos. Asimismo deberá acompañarse la documentación acreditativa del origen de los recurso con que el proyecto de inversión vaya a ser financiado. Una vez aprobada la incorporación, la Dirección General de presupuesto, Gasto Público y tributos comunicarà el Código del proyecto de inversiòn incorporado a la Intervencion General y a la Consejería respectiva. La ficha MP-2 se cumplimentarà en los siguientes supuestos: a) Suplemento de crédito de un proyecto, es decir cuando se propone incrementar en crédito de un proyecto de inversión consignado inicialmente en el Presupuesto con cargo a neuvos recursos. En este caso, debera aportarse la documentación acreditativa del origen de los recurso con los que el suplemento vaya a ser financiado e indicarl en la cobertura. b) Sustitucion de un proyecto de inversión consignado en el presupuesto por otro distinto como consecuencia únicamente de un cambio en la localización. La Direcciòn General de Presupuesto, Gasto Público y Tributos comunicará el Código del Proyecto de inversión a la Intervenciòn general y a la consejería respectiva. c) Transferencias de Crédito entre proyecto perteneciente a un mismo programa de inversión. la ficha MP-3 de anualidades se cumplimentará en los siguientes casos: a) En el supuesto de creación de un nuevo proyecto de inversión. b) De tratarse de suplemento, sustitución o transferencia sólo cuando la modificación presupuestaria implique un cambio en las anualidad del proyecto de inversión consignado en los Presupuestos. c) La ficha MP-4 se cumplimentará en el supuesto de que se trate de trasnferencias de crédito entre conceptos y subconceptos de un mismo proyecto de inversión. B) Transerencia de Crédito. Normas a seguir. De acuerdo con el artículo 22 de la Ley de Presupuesto tendrá carácter vinculante la relación de créditos asignados a los proyectos de inversiòn del Anexo de Inversiones respecto a us localización insular, distribución temporal, aplicación presupuestaria y montante económico. Asimismo, tambièn de acuerdo con el art. 22, el gobierno es el único competente para aprobar las modifcaciones presupuestarias que afecten a los proyectos de inversión, a propuesta del consejero de Hacienda y previo informe del Comité de Inversiones Públicas. no obstante, el artículo 17 de la Ley de Presupuestos en los apartados b) y c) establece dos limitaciones a las transferencias de crédito de cualquier clase. En relación con aquellas transferencias que afecten a los proyectos de inversión, la dirección General de Presupuestos, Gasto Público y Tributos aplicarà las siguientes normas: 1.- Transferencias de Crédito entre conceptos y subconceptos pertenecientes a un mismo proyecto de inversión. a) no se tramitará para su aprobación por el Gobierno aquellas transferencias de crédito que impliquen incremento o minoración de un concepto o subconcepto económico de un proyecto de inversión y que con anterioridad haya sido objeto de una minoración o incremento como consecuencia de una transferencia interna. b) El incremento o minoración de un concepto o subconcepto económico de un proyecto no limitará la posiblilidad de minorar o incrementar el mismo concepto o subconcepto económico de otro proyecto distinto, dado que, en caso contrario, se pondría en peligro la ejecución de éste último y, consiguientemente del programa de inversión y del programa presupuestario. 2.- Transferencias de crédto entre distintos proyectos de inversión. a) Se tramitarán para su aprobación por el Gobierno cuantas transferencias de crédito se propongan entre el mismo concepto o subconcepto económico de varios proyectos de un mismo programa de inversión, siempre que las transferencias porpuestas no estén incursas en alguna de las limitaciones establecidas en los apartados b) y C) del artículo 17 de la Ley de Presupuestos. b) no se tramitará para su aprobación por el Gobierno aquellas transferencias entre distintos conceptos o subconceptos económicos de diferentes proyectos de inversión cuando impliquen el incremento o minoración de uno o varios de ellos y que con anterioridad haya sido objeto de un aminoración o incremento como consecuencia de una transferencia interna o de otro proyeecto distinto. 3.- Proyectos de inversión pertenecientes al F.C.I. Por último, se recuerda que cualquier modificación de los proyectos integrados en el F.C.I, deberá tramitarse previamente a través del C.I.P, regional. Una vez emitido informe favorable por el mismo, se tramitará la aprobación de la modificación por el Gobierno y posteriormente por el C.I.P, nacional. La Dirección General de Presupuesto, Gasto Público y Tributos no autorizará las modificaciones presupuestarias hasta que las mismas hayan sido aprobadas por el C.I.P, nacional. ANEXO IV.- NORMAS RELATIVAS A LAS PARTIDAS PRESUPUESTARIAS. En las fichas MP, especialmente diseñadas para las Modificaciones Presupuestarias, deberán necesariamente indicarse, tanto en la cobertura los 17 dígitos de las partidas presupuestarias afectadas. Con este fin, la Dirección General de Presupuestos, Gastos Público y Tributos pondrá a disposición de cada secciòn Presupuestaria el listado de la spartidas presupuestarias por sección, servicio y Programa. Las partidas presupuestaias están constituídas por 17 dígitos estructurados en 5 códigos separados por puntos y en el siguiente orden: 1) Código Orgánico 2) Código del Programa 3) Código Económico 4) Código Funcional 5) Código del Objetivo El Código Orgánico consta de 4 dígitos: - Los dos primeros indican la Sección. - Los dos último representan el Servicio. El Código de Programa consta de 3 dígitos. El Código Económico consta de 5 dígitos. - El primero representa el Capítulo. -El segundo respresenta el Artículo. El tercero representa el Concepto. -Los dos últimos repreenta el subconcepto. El Código Funcional consta de 3 dígitos: -El primero representa el grupo de funciones. - El segundo representa la función. - El tercero representa la subfunción. el Código del Objetivo está constituído por 2 dígitos que representan los distintos objetivos que integran cada Programa del Presupuesto. Gráficametne, la partida presupuestaria puede representarse de la siguiente manera: SECCION SERVICIO PROGRAMA XXX SUBC. FUNCION OBJETIVO XX XX XXX XX XXX XX Con respecto a las Inversiones conviene señalar que además de la codificación arriba indicada, existen 5 dígitos adicionales que hacen referencia al Programa y Proyecto de Inversión (ver Anexo de Inversiones): XXX XX Nº PROGRAMA Nº PROYECTO DE INVERSION INVERSION En lo relativo a las subvenciones también se han previsto 5 dígitos adicionales indicativos del nº de línea de actuación y el orgien de su financiación (ver Anexo de Subvenciones) XXX XX Nº LINEA DE FINANCIACION ACTUACION 01 ESTATAL 02 COMUNITARIA 03 MIXTA

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