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BOC Nº 017. Miércoles 22 de Junio de 1983 - 193

III. OTRAS DISPOSICIONES - Consejería de Obras Públicas, Ordenación del territorio y Medio Ambiente

193 - RESOLUCION de 6 de Junio de 1983, Por la que se aprueba definitivamente el cambio de calíficacíón de suelo rústico a suelo de reserva urbano con destino industrial de los terrenos ubicados en el extremo suroeste de la Urbanización Escarlata sectores 1 y 2 -, y se viabilíza admínístratívamente el cambio propuesto en los terrenos situados en el extremo norte de dicho Urbanización - zona 1 0 del Plan General identificado como lote 4 -, de la zona de El Cebadal en Las Palmas de Gran Canaria.

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VISTO el expediente simultáneo de cambio de calificación de suelo rústico a suelo de reserva urbana industrial de terrenos situados al suroeste de la Urbanización Escarlata - identificados como sectores 1 y 2 -, y cambio de destino de suelo de reserva urbana residencial a industrial en terrenos colindantes, al norte de dicha Urbanización, fuera de su ordenación - en la zona 1 0 del Plan General señalados como lote 4 -, tramitado por el Excmo. Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, a iniciativa de su promotor, «El Cebadal S.A.» y,

RESULTANDO que dicha Corporación Capitalina aprobó inicialmente el referido expediente, lo sometió a información pública, sin que se produjeran alegaciones, y le otorgó la aprobación provisional elevándolo a esta Consejería, para su tramitación definitiva.

RESULTANDO que, con posterioridad, el expe diente fue informado favorablemente por el Excmo. Cabildo Insular de'Gran Canaria y la Comisión Provincial de Urbanismo de Las Palmas, a la vista de las circunstancias que concurren y motivan el cambio solicitado.

RESULTANDO que la Comisión Central de Urbanismo informó que la modificación propuesta presenta una mayor incidencia en la ordenación de la zona de la que efectivamente se ha realizado, siendo necesaria, para el cambio de calificación, la tramitación como modifica ción del Plan General y no la del artículo 2.2 del Real Decreto Ley 16/81 de 16 de Octubre, y, para el cambio de destino, la tramitación prevenida en el artículo 50 de, la vigente Ley del Suelo, al incidir en la localización de la zona verde 25 del Plan General.

RESULTANDO que la Comisión Superior de Urbanismo de la Comunidad Autónoma, a través de la Sección de Planeamiento Urbanístico, previo acuerdo del Pleno, informó favorablemente el cambio de calificación, con la incorporación de documentación complementaria, e indicó que el cambio de destino solicitado requería su necesaria tramitación por la vía del artículo 50 de la Ley del Suelo, ya que modificaba la zona verde del Plan General - el denominado sector 5 -, recomendando, en este sentido, que, si procediera, se ubicará en su día, en el lugar más ¡idóneo, con superficie equivalente a la consignada en el Plan General.

RESULTANDO que han sido evacuados los informes reglamentarios por los Servicios correspondientes de la Consejería.

VISTOS los artículos 49.1, 3 5. I. c), 40 y 41 del Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 9 de Abril de 19 76, el artículo I. 1 del Real Decreto Ley 16/1981 de 16 de Octubre, el artículo 29.11 del Estatuto de Autonomía de Canarias de 10 de Agosto de 1.982, el artículo 60 de la Ley canaria de 14 de Abril de 1983, en relación con el artículo 6.1 del Decreto 4/83 del Gobierno canario, el artículo 4. c) y Anexo 11 del Real Decreto 2843/1979 de 7 de Diciembre, en conexión con la disposición transitoria 6" del Estatuto canario, el artículo 6.3 a) del Reglamento Especial sobre distribución de competencias en materia de urbanismo entre los órganos de la Comunidad Autónoma y demás disposiciones de aplicación.

lº CONSIDERANDO que ha sido observado, en la tramitación del expediente, el procedimiento reglamentariamente establecido.

2º CONSIDERANDO que la solicitud de la sociedad promotora se contrae a dos actuaciones urbanísticas, de signo y relevancia jurídicas distintas: de un lado, la calificación como suelo de reserva urbanización destino índustrial de unos terrenos rústicos, conforme al vigente Plan General, situados al suroeste de la Urbanización Escariata, cuyo Plan Parcial fue aprobado definitivamente por Resolución Ministerial de 9 de Octubre de 1968, y en la que se recogían, como Avance, parte de los terrenos, cuyo cambio de calificación se pretende; de otro lado, el cambio de destino, de suelo de reserva urbana residencial a industrial, de unos terrenos, sitos al norte de dicha Urbanización.

3º CONSIDERANDO que, en primer término, debe hacerse notar que, por vicisitudes que no son del caso, el Plan General de la Ciudad de Las Palmas de Gran Canaria todavía no ha sido adaptado a la Ley de Reforma de 2 de Mayo de 1975, lo que ha motivado el mantenimiento del régimen urbanístico del suelo, previsto en el Título 11 de la Ley de 12 de Mayo de 1956, con los criterios transitorios establecidos en el Real Decreto Ley 16/81 de 10 de Octubre, que adapta a la terminología de la Ley de Re forma la calificación de suelo anterior a la misma, y, en consecuencia, el régimen jurídico urbanístico de aplica ción.

4º CONSIDERANDO que, en este sentido, el primer cambio solicitado supone la conversión en suelo de reserva urbana - es decir, urbanizable, conforme al Decreto Ley -, con destino industrial, de terrenos calificados como rústicos por el Plan General vigente, lo que, dicho de otro modo, exige una modificación del Plan General, que no puede aplazarse hasta la adaptación de éste ya que el aprovechamiento urbanístico de la Urbanización Escarlata colindante se encuentra prácticamente agotado, con la consiguiente demanda expansiva de suelo industrial en la zona, razón que debe ser atendida por la Administración urbanística actuante, no sólo por criterios económicos, sino también estrictamente técnicos - ya que los sectores propuestos, uno de 1 1 Has. y otro de 4 Has., forman un cuerpo sin solución de continuidad, con el resto de la Urbanización, hallándose, en gran parte, dotados, de los servicios e infraestructura exigibles.

5º CONSIDERANDO que, asimismo, concurren en el cambio de calificación propuesto razones de coherencia de la propia Administración puesto que la Resolución aprobatoria del Plan Parcial Escarlata que hacía operativa la Urbanización, recogía, con el carácter de Avance, gran parte de los terrenos objeto del cambio pretendido, con los efectos jurídicos del artículo 23 de la Ley de 12 de Mayo de 1956 - artículo 28.3 del Texto Refundido

6º CONSIDERANDO que, a mayor abundamiento, la sociedad promotora ya ha redactado el reglamentario Plan Parcial de los terrenos objeto del cambio de calificación, comprometiéndose con la Corporación Municipal, formalmente, al establecimiento de las reservas y dotaciones de la Ley de Reforma, incluida la cesión del porcentaje legal de aprovechamiento medio de la urbanización resultante.

7º CONSIDERANDO que la diferente zonificación planimétrica, observada por la Comisión Central de Urbanismo, obedece a una incorrecta definición formal, causada por la desafección, en época pretérita, efectuada por el Ejército de la finca denominada La Isleta, en la que se incluían los terrenos de la Urbanización Escarlata, lo que no enerva la realidad material de los mismos, constituida por 41 Has., aprobada por Resolución ministerial como Plan Parcial y delimitada por dos linderos inequívocos, al Norte, la zona portuaria, y, al Sur, la zona militar hoy existente, linderos que, al rectificarse con posterioridad, han originado esa discordancia gráfica, detectada por la Comisión Central de Urbanismo, y que dió como resultado la desafección militar de otras 4 Has., al suroeste de la Urbanización Escarlata, identificadas como sector 2.

8º CONSIDERANDO que, efectivamente, el cambio de calificación de los referidos terrenos no podía ser tramitado, ni lo ha sido, al amparo del artículo 2.2 del Real Decreto Ley 16/18 de 16 de Octubre, ya que el suelo propuesto no está calificado como urbano o de reserva urbana por el Plan General vigente, aún no adaptado, y, en consecuencia, era improcedente la ampliación de la delimitación de suelo urbano y su aprobación definitiva por el Ayuntamiento.

9º CONSIDERANDO que, por el contrario, la segunda modificación propuesta supone un cambio de destino industrial de terrenos en la zona norte de la Urbanización, no incluidos en ella, ni siquiera, como Avance lote 4 -, calificados en la zona 1 0 del Plan General, como «urbanos residenciales a desarrollar por Planes Parciales» (término que induce a confusión y que no es de recibo, por su notoria contradicción legal - artículo 63.1 c) de la Ley del Suelo de 1956 -, calificación que es necesario asimilar a la de reserva urbana con destino residencial, como expresa la propia Corporación Municipal.

10º CONSIDERANDO que el citado cambio de destino afecta, modifica e incide en la zona verde 25 del Plan General vigente, al desvirtuar su funcionalidad urbanística como barrera de protección entre las zonas residencial e industrial y al no mantener su superficie ni su ubicación, alterando, en definitiva un sistema general del Plan, como se desprende de los informes de cualificados órganos consultivos de carácter urbanístico como la Comisión Central de Urbanismo y la Comisión Superior de Urbanismo de la propia Comunidad Autónoma, por todo lo cual esta Consejería no puede acceder al cambio de destino solicitado, no solo por no ser competente para su aprobación, sino también por no hallarse acreditada en el expediente su tramitación reglamentaria municipal, conforme previene el artículo 50 de la Ley del Suelo de 1975.

11º CONSIDERANDO que, no obstante lo expuesto, y examinadas las razones alegadas para la incorporación de dichos terrenos al desarrollo de la Urbanización Escarlata, como su prolongación natural y homogénea hacia el norte, no existiría obstáculo para su tramitación posterior por parte de esta Consejería, una vez adoptados los acuerdos municipales previstos en el referido artículo 50 de la Ley, y siempre que se complete y perfeccione el expediente con la aportación de una documentación gráfica, que refleje claramente la superficie cuyo cambio de destino se pretende, con las rectificaciones de linderos que resulten procedentes, especifique con nitidez el deslinde marítimo terrestre en el extremo norte del denominado lote 4 y ubique la zona verde 25 del sistema general del Plan en lugar ¡idóneo, adecuándola al suelo industrial en el que quedaría inserta.

12º CONSIDERANDO que esta Consejería es competente para la aprobación definitiva de las modificaciones de cualquiera de los elementos de los Planes Generales de las capitales de provincia y ciudades de más de 50.000 habitantes del Archipiélago, excepto las que tuvieron por objeto una diferente zonificación o uso urbanístico de las zonas verdes.

En su virtud, RESUELVO:

PRIMERO.- Aprobar definitivamente el cambio de calificación de suelo rústico a suelo de reserva urbana con destino industrial - suelo urbanizable -, de los terrenos ubicados en el extremo suroeste de la Urbanización Escarlata, en la zona de El Cebadal de Las Palmas de Gran Canaria, comprendidos en los sectores 1 - 1 1 Has. - y 2 - 4 Has. -, de la referida Urbanización.

SEGUNDO.- Viabilizar administrativamente, si la Corporación Municipal así lo acordare, el cambio de destino de reserva urbana residencial a industrial, de los terrenos sitos al norte de la Urbanización Escarlata, comprendidos en el denominado sector 4 - zona 10 del Plan General ~, conforme a lo prevenido en el artículo 50 del Texto Refundido de la Ley del Suelo, y en los términos señalados en el undécima considerando de esta Resolución.

Santa Cruz de Tenerife, a 6 de Junio de 1983.

EL CONSEJERO DE OBRAS PUBLICAS, ORDENACION DEL TERRITORIO y MEDIO AMBIENTE José Medina Jiménez

DILIGENCIA. Contra dicha Resolución, que agota la vía administrativa, cabrá interponer recurso de reposición previo al contencioso administrativo, ante esta Consejería, en el plazo de UN MES, a contar de su publicación en el «Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma».

EL JEFE DE LA UNIDAD DE URBANISMO

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