Gobierno de Canarias

(Documento Divulgativo PDRS 2010-2014. MARM)

El Primer Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) se desarrollará en los cinco años comprendidos entre 2010 y 2014 . Durante este periodo se pondrán en marcha una serie de medidas y actuaciones multisectoriales y medioambientales, de carácter transversal, que se concierten entre las administraciones públicas a favor de las zonas rurales en un marco temporal. El alcance de este conjunto de medidas debe suponer un impulso para el desarrollo en las zonas rurales y, prioritariamente, en las que padecen un grado mayor de atraso relativo, cualquiera que sea su localización dentro del territorio español, garantizando una mejora de las condiciones de vida de sus habitantes a través del desarrollo generalizado de los servicios prestados a la población y del desarrollo de todas las potencialidades endógenas del territorio.

LA ESTRATEGIA DE ACCIÓN DEL PDRS 2010-2014

La Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural, establece una nueva forma de enfocar el tratamiento del medio rural, estableciendo de hecho las bases de la estrategia de desarrollo rural sostenible que el presente PDRS debe desarrollar y llevar a la práctica. Esta estrategia de desarrollo sostenible del medio rural puede describirse atendiendo a nueve aspectos clave:

MULTISECTORIALIDAD

Las medidas y actuaciones previstas tienen un carácter multisectorial, entendiendo de esta forma el desarrollo rural sostenible como una finalidad de la acción de las Administraciones Públicas en todos sus ámbitos de intervención, y no únicamente en el ámbito agrario.

ACCIÓN MULTINIVEL

La cooperación y la colaboración entre la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales, cada una en el ámbito de sus competencias y siempre considerando un enfoque común de desarrollo rural sostenible, es clave para la planificación y ejecución del PDRS.

INERVENCIÓN TERRITORIAL SOBRE ZONAS RURALES PRIORIZADAS

Intervención territorial, sobre zonas rurales priorizadas Se pretende que la acción del PDRS 2010-2014 sea una acción de choque planificada, multisectorial, concentrada y territorialmente diferenciada por zonas rurales que han sido delimitadas y calificadas por las Comunidades Autónomas, prestando especial atención a aquellas zonas rurales con un mayor grado de atraso relativo.

ACTUACIONES A LA MEDIDA DE CADA ZONA

Debido a la extraordinaria variedad de circunstancias que definen cada zona del medio rural español, se ha optado por que cada Plan de Zona rural pueda definir un conjunto de acciones a la medida de cada zona, diferenciado, exclusivo y adaptado a su particular situación, necesidades y potencialidades, de entre el amplio abanico de posibles actuaciones que ofrece el Programa.

OBJETIVOS COMUNES PARA ALCANZAR UN MÍNIMO COMÚN DENOMINADOR EN TODAS LAS ZONAS RURALES SOBRE ASPECTOS BÁSICOS DEL DESARROLLO

Objetivos comunes para alcanzar un mínimo común zonas El PDRS establece unos objetivos mínimos comunes para todas las zonas rurales en ámbitos considerados esenciales y horizontales. Los Planes de Zona deberán incluir medidas de desarrollo rural que permitan alcanzar estos objetivos mínimos comunes, de forma complementaria a los objetivos de desarrollo rural que el propio Plan de Zona identifique para la zona rural en concreto.

ENFOQUE DE SOSTENIBILIDAD

Enfoque de El Programa de Desarrollo Rural Sostenible 2010-2014 pretende construir un modelo de desarrollo rural basado en los tres pilares de la sostenibilidad: económica, social y ambiental, que garantice a largo plazo la viabilidad y el futuro del mundo rural.

ENFOQUE DE COMPLEMENTARIEDAD

El planteamiento de este primer PDRS 2010-2014 es de complementariedad con otros instrumentos con incidencia en el medio rural, tanto de la Unión Europea como de las diferentes administraciones españolas, con la voluntad de cubrir aspectos que otras políticas que no contemplaban o no generaban la suficiente repercusión en términos de desarrollo rural, y bajo un enfoque integral y personalizado para cada zona rural.

INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS DE CARACTER SECTORIAL

Intervenciones estratégicas, de carácter estructural Las actuaciones que ahora se incluyen en el PDRS 2010-2014, y que luego se podrán incluir en los Planes de Zona, han de tener un impacto estratégico favorable sobre la sostenibilidad de la zona rural. Las acciones, pues, deben tener carácter estructural e incidir de forma clave sobre la economía, el estado del bienestar y la calidad de vida de la población y sobre el medio ambiente, marcando un antes y un después.

PARTICIPACIÒN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA TOMA DE DECISIONES

Participación de la sociedad en la toma de decisiones Tanto en la elaboración del propio PDRS 2010-2014, a través de la Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural, como en la posterior elaboración y seguimiento de los Planes de Zona, mediante el sistema de participación que cadaComunidad Autónoma diseñe, debe garantizarse la participación real y efectiva de las corporaciones locales, la población y de los agentes económicos, sociales y ambientales de cada zona rural.